
2019年4月13日,福清舉辦一都枇杷節。(資料圖)
福州晚報記者組 文/攝
今年是落實(shí)《福州市加快美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃方案》的決勝之年,福州市將實(shí)現美麗鄉村“初級版”全覆蓋。
目前,還有最后174個(gè)鄉村正在快馬加鞭地進(jìn)行著(zhù)各自的“美麗事業(yè)”,這些鄉村要如何在既有經(jīng)驗的基礎上加快建設、打造特色?已經(jīng)初步建成的“美麗鄉村”要如何加強自我“造血”能力,實(shí)現生態(tài)和產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展?市政協(xié)委員聚焦這一熱點(diǎn),紛紛建言獻策。
實(shí)施“全生態(tài)戰略”
九三學(xué)社福州市委會(huì )在調研中發(fā)現,目前一些鄉村建設舉措,片面追求立竿見(jiàn)影的效益,其結果往往是見(jiàn)效甚微,游人漸寂,甚至造成建設性破壞。針對這一現狀,九三學(xué)社福州市委會(huì )認為,要以“全生態(tài)戰略”統籌鄉村建設發(fā)展的各個(gè)方面。
九三學(xué)社福州市委會(huì )建議,福州應開(kāi)展全生態(tài)的農村改革,健全領(lǐng)導體制,重點(diǎn)研究鄉村扶持政策,建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償機制,全面實(shí)現森林、濕地、水流、耕地等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護補償全覆蓋。
“鄉村建設要注重地域特色,不搞大拆大建,分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興,防止鄉村景觀(guān)城市化西洋化。”九三學(xué)社福州市委會(huì )建議,積極推廣“規劃設計采購施工”工程總承包模式;全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制、樹(shù)長(cháng)制、林長(cháng)制和樓長(cháng)制;推進(jìn)全生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合,大力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè),實(shí)施原生態(tài)保護,因地制宜實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌的稻、蔬、果、茶、漁、畜、藥、油、旅等九大產(chǎn)業(yè)工程。
增強“造血”功能
目前,福州市對每個(gè)美麗鄉村建設試點(diǎn)村給予200萬(wàn)元的補助。這對于初創(chuàng )期,特別是改善鄉村基礎設施方面,能夠發(fā)揮很好的示范助推作用。市政協(xié)委員陳小剛認為,授人以魚(yú)不如授人以漁,要促進(jìn)鄉村持續美麗,必須增強鄉村自我“造血”功能。
陳小剛建議,總結全市鄉村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗,學(xué)習借鑒外地的做法,通過(guò)組建鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的方式,引導帶動(dòng)社會(huì )資本,聯(lián)合專(zhuān)業(yè)運作團隊,發(fā)揮混合所有制體制機制優(yōu)勢,實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)振興和城鄉高質(zhì)量融合發(fā)展。
陳小剛建議,要建立健全基金運營(yíng)模式和平臺,確保鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資范圍精準性,特別是應重點(diǎn)涵蓋鄉村產(chǎn)業(yè)振興亟待扶持的項目、基礎設施建設等方面,對接各方需求和資源,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí),建立評價(jià)、監督機制,定期開(kāi)展項目實(shí)施后評價(jià),確保項目投資運營(yíng)穩步增長(cháng),推動(dòng)美麗鄉村中高級版越來(lái)越多,美麗鄉村的產(chǎn)業(yè)支撐越來(lái)越實(shí)。
引進(jìn)和培育人才
市政協(xié)委員戴雯認為,鄉村振興關(guān)鍵在人才支撐,應把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,既要“輸血”,也要“造血”,解決人才流失問(wèn)題。
戴雯建議,應完善鄉村人才培養與儲備機制,圍繞傳統工藝及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,實(shí)施高技能人才振興計劃,支持企事業(yè)單位建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。
“以鄉情鄉愁為紐帶,讓鄉賢動(dòng)起來(lái)!”在戴雯看來(lái),福州應實(shí)施鄉賢回歸工程,引導在外鄉賢回村參選任職、投資興業(yè)、捐資助學(xué)等。探索“村黨組織+鄉賢”鄉村治理模式,在黨建引領(lǐng)的同時(shí),充分發(fā)揮鄉賢優(yōu)勢,鼓勵鄉賢參與鄉村公共事務(wù)管理和民間糾紛調解。
引導民族村建民宿
市政協(xié)委員林敦將關(guān)注點(diǎn)落在福州的82個(gè)民族村上。他認為,少數民族鄉村的民宿,以其獨特的歷史文化、民俗風(fēng)情、服飾飲食和居住體驗,深受游客歡迎。因此,在民族村發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,帶動(dòng)少數民族群眾脫貧致富。
“引導各民族村建設各具特色、層次不同的民宿,將民宿發(fā)展規劃與美麗鄉村建設、幸福家園規劃結合起來(lái)。”林敦建議,福州市應完善民宿管理體系,合理規劃和發(fā)展少數民族鄉村民宿產(chǎn)業(yè),可借鑒浙江莫干山經(jīng)驗,由政府牽頭帶動(dòng)品牌企業(yè)參與,進(jìn)行連片精品民宿開(kāi)發(fā),不斷擴大輻射半徑,形成規?;?ldquo;民宿一條街”或“民宿村”。
