11日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知。

　　原文如下：

　　福州市民政局關(guān)于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知

　　各縣（市）區民政局、高新區社會(huì )事業(yè)管理局，機關(guān)各處室、局屬各單位：

　　為強化和落實(shí)安全生產(chǎn)（消防安全）工作職責，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，按照《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》以及《福州市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制清單》等文件要求，我局重新修訂了《福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度》，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

　　福州市民政局

　　2020年5月8日

　　福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度

　　第一章 總則

　　第一條 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省消防安全責任制實(shí)施辦法》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》《福建省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》以及《福州市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制職責清單》等相關(guān)法律法規及文件要求，結合我市民政工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”和屬地管理的原則，各縣（市）區民政局、局機關(guān)各處室、局屬各單位在各自的職責范圍內，具體對本行業(yè)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第二章 組織管理

　　第三條 建立健全安全生產(chǎn)（消防安全）管理機構，加強安全隊伍建設。安全生產(chǎn)管理機構定員、定崗，落實(shí)分工負責制，配備專(zhuān)、兼職工作人員，做到辦公場(chǎng)所、交通工具、通訊手段、辦公經(jīng)費落實(shí)到位。

　　市局成立安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)處室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。各縣（市）區民政局、局屬各單位成立相應的領(lǐng)導機構。

　　第四條 落實(shí)安全生產(chǎn)目標責任制，保障安全生產(chǎn)職責分明。制定有實(shí)施細則、可操作性強的安全生產(chǎn)年度計劃，分階段、有步驟地安排實(shí)施。建立健全檢查、考核制度。

　　第五條 定期對干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和崗位培訓。要以有關(guān)法律、法規、規章制度和操作規程為準繩，不斷強化干部職工安全意識，確保干部職工熟練掌握崗位安全操作技能，提高自我保護和處理突發(fā)事件的能力。

　　每年結合“安全生產(chǎn)月”或“11.9”消防宣傳日等時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著(zhù)力提升現場(chǎng)應急處置能力。

　　第六條 開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，檢查的內容以查隱患、查制度、查措施為主，邊查邊改；對不能立時(shí)解決的安全隱患，制定整改計劃，落實(shí)責任和措施，限期整改。

　　第七條 遇有安全生產(chǎn)事故，及時(shí)啟動(dòng)《福州市民政系統重大安全事故應急處置預案》。

　　第三章 工作職責

　　第八條 安全生產(chǎn)實(shí)行第一責任人制度。行政正職和法定代表人是本單位和本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導承擔安全生產(chǎn)的監管責任；其他分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導分別承擔各自工作職責內的安全生產(chǎn)工作直接責任。主要工作職責如下：

　?。ㄒ唬﹩挝恢饕撠熑?/p>

　　1.把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導班子及其成員職責清單，明確分管安全生產(chǎn)負責人，明確安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系并組織考核。

　　2.按照“三個(gè)必須”原則組織督促民政系統貫徹執行黨中央、國務(wù)院等上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規。

　　3.按照“一崗雙責”規定和職責分工，組織本部門(mén)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查。每季度組織召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，每季度帶隊調研檢查安全生產(chǎn)工作。

　　4.把安全生產(chǎn)工作納入年度工作計劃，從行業(yè)規劃、資源配置、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、宣傳教育等方面支持保障安全生產(chǎn)工作；構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，嚴格執行行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險辯識標準規范、分級管控制度，對安全風(fēng)險進(jìn)行評估分類(lèi)、分級管控。

　　5.組織落實(shí)殯葬、收養、救助服務(wù)以及養老院、福利院等機構的安全監督管理工作。

　　6.加強應急救援體系建設，本系統發(fā)生生產(chǎn)安全事故或影響重大的安全事件時(shí)，按規定報告，依法組織或參與事故應急救援、善后處理、調查處理等工作。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

　　7.組織開(kāi)展民政系統安全生產(chǎn)標準化、宣傳教育、專(zhuān)項整治、目標管理、誠信管理等工作，推進(jìn)民政系統安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、信息化建設。

　?。ǘ┓止馨踩a(chǎn)工作的負責人

　　1.協(xié)助主要負責人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署，組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規劃、工作計劃和重大措施。

　　2.負責安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組的日常領(lǐng)導工作，安排部署綜合性的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題。

　　3.負責安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調，指導、督促、檢查各單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任制和有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署。

　　4.定期或不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)督促檢查，組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)督促檢查。

　　5.落實(shí)隱患整治和事故調查處理督辦制度，支持配合事故調查工作。

　　6.受主要負責人的委托，協(xié)調、支持、配合其他分管領(lǐng)導做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┓止軜I(yè)務(wù)工作的負責人

　　1.負責安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署在分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和單位的貫徹落實(shí)。

　　2.定期研究部署分管業(yè)務(wù)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題，及時(shí)提請局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組研究安全生產(chǎn)工作重大事項。

　　3.定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作督促檢查，組織開(kāi)展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督檢查。

　　4.督促做好分管行業(yè)領(lǐng)域標準化建設、隱患排查治理、專(zhuān)項整治等工作，推動(dòng)重大隱患治理和重大問(wèn)題整改。

　　5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照有關(guān)規定，組織或協(xié)助做好救援和善后處理工作，督促責任處室積極支持配合事故調查處理工作，并認真落實(shí)調查處理意見(jiàn)。

　　第九條 各處室負責人是本處室業(yè)務(wù)范圍內安全生產(chǎn)監管第一責任人。結合職能職責，做好本業(yè)務(wù)本行業(yè)領(lǐng)域內的安全生產(chǎn)監督管理工作，配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。具體處室工作職責：

　?。ㄒ唬┺k公室安全生產(chǎn)工作職責

　　負責局機關(guān)范圍內公共安全工作；統籌做好民政系統安全生產(chǎn)工作；開(kāi)展機關(guān)干部職工安全生產(chǎn)教育培訓工作；完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ǘ┮巹澵攧?wù)處安全生產(chǎn)工作職責

　　配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費撥付工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄈB老服務(wù)處安全生產(chǎn)工作職責

　　負責全市養老機構（含敬老院、農村幸福院、居家養老服務(wù)站）的安全監管工作，指導各縣（市）區民政局做好養老機構的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┥鐣?huì )事務(wù)和區劃地名處安全生產(chǎn)工作職責

　　負責全市婚姻登記中心以及殯葬服務(wù)機構的安全監管工作，指導各縣（市）區民政局做好婚姻登記及殯葬服務(wù)機構的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄎ澹└＠壬铺幇踩a(chǎn)工作職責

　　負責全市福利機構（含救助站、福利彩票發(fā)行中心）的安全生產(chǎn)監管工作，指導各縣（市）區民政局做好福利機構的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。﹥和＠幇踩a(chǎn)工作職責

　　負責全市兒童福利機構（含未成年人保護中心）的安全生產(chǎn)監管工作，指導各縣（市）區民政局做好兒童福利機構的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄆ撸┗鶎诱嘟ㄔO和社區治理處安全生產(chǎn)工作職責

　　將安全生產(chǎn)納入城鄉基層群眾自治組織和社區建設相關(guān)制度建設內容；協(xié)助指導社區（村）消防工作的開(kāi)展，加強社區（村）消防建設，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ò耍┚謱俑鲉挝回撠煴締挝话踩a(chǎn)工作的日常管理工作。

　　第四章 工作制度

　　第十條 目標責任管理機制

　　按照市政府下達的年度安全生產(chǎn)目標管理責任，結合本單位實(shí)際，逐級分解下達工作任務(wù)，局屬各單位根據安全生產(chǎn)目標管理責任制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，做到任務(wù)明確、責任明晰。

　　第十一條 議事協(xié)調機制

　?。ㄒ唬h組每半年聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)投入、重大隱患整治等問(wèn)題。

　?。ǘ┚窒到y每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì )，研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

　　第十二條 檢查調研機制

　?。ㄒ唬h組及有關(guān)負責人要定期督導檢查職責范圍內的安全生產(chǎn)工作。其中，主要領(lǐng)導每季度至少調研或檢查1次安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導每月至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作。

　?。ǘ﹪曳ǘü澕偃?、重大會(huì )議期間等重要敏感時(shí)節，黨政領(lǐng)導干部均要按照職責分工，帶隊開(kāi)展安全生產(chǎn)工作檢查，現場(chǎng)部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

　　第十三條 安全生產(chǎn)教育培訓制度

　?。ㄒ唬┙⒚吭露ㄆ趯W(xué)習安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)基本知識的制度。

　?。ǘ﹫猿植捎茫蹋牛娘@示屏、標語(yǔ)、專(zhuān)欄、印發(fā)資料、咨詢(xún)等多種方式，經(jīng)常向干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法規和技術(shù)知識的宣傳教育，在重大節日和重點(diǎn)時(shí)段組織開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)。

　?。ㄈ┟考径冉M織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)法規或專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的培訓。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門(mén)組織好特殊工種、技術(shù)工種及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，檢查督促持證上崗。

　　第十四條 安全生產(chǎn)檢查制度

　?。ㄒ唬﹫猿旨訌姲踩a(chǎn)監督檢查和管理，防止安全責任事故發(fā)生。

　?。ǘ﹫猿侄ㄆ跈z查和經(jīng)常性檢查，對單位重點(diǎn)部位、車(chē)輛等，每月進(jìn)行兩次以上的安全檢查，在元旦、春節、“五一”、“十一”、汛期等重要時(shí)期例行組織安全生產(chǎn)大檢查。

　?。ㄈz查人員要嚴格執行各項紀律規定，認真履行檢查職責，堅持原則。

　?。ㄋ模┌踩珯z查人員應當對檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內容和發(fā)現的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄，或填好檢查表。

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)檢查要堅持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)督促整改”的原則，對檢查出的隱患督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。

　　第十五條 重點(diǎn)工作報告和跟蹤落實(shí)機制

　?。ㄒ唬└鲉挝灰凑丈霞壱幎ǖ臅r(shí)限將本單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定、安全生產(chǎn)目標管理責任、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及統計報表，及時(shí)上報市局。

　?。ǘ┚謱賳挝话l(fā)生安全生產(chǎn)或火災事故、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、重大隱患整改不力、重大危險源監控不力以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成不良影響的情形，市局對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導進(jìn)行約談。被約談的單位要于約談之日起30日內，將約談事項整改落實(shí)情況向市局作出書(shū)面報告。

　　第十六條 生產(chǎn)安全事故報告制度

　?。ㄒ唬┦鹿蕡蟾鎽敿皶r(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當向事故發(fā)生地縣（市、區）政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及局辦公室報告。

　?。ㄈ┣闆r緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和局領(lǐng)導報告，事后補報相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)。

　?。ㄋ模└骷壐鳝h(huán)節接到事故信息后應在15分鐘內向上一級政府和部門(mén)報告。

　?。ㄎ澹┦鹿蕡蟾婧蟪霈F新情況的，應當及時(shí)補報。

　　第十七條 建立年度述職機制。局領(lǐng)導和各處室、局屬各單位主要負責人在年度述職報告中，要按照“一崗雙責”的要求，對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作履職情況述職。

　　第十八條 嚴格問(wèn)責機制。對執行安全生產(chǎn)“一崗雙責”規定不力，導致安全生產(chǎn)事故、造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的領(lǐng)導干部、單位負責人和工作人員，依法依規追究責任。

　　第五章 附則

　　第十九條 本制度若與法律法規或上級有關(guān)政策、規定有沖突的，以法律法規或上級有關(guān)政策、規定為準。

　　第二十條 本制度自下發(fā)之日起施行。

來(lái)源：福州市人民政府網(wǎng)站