臺海網(wǎng)7月21日訊 20日，福州市教育局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規范和支持校外培訓機構工作的通知。原文如下：
福州市教育局關(guān)于進(jìn)一步規范和支持校外培訓機構工作的通知
各縣（市）區教育局、高新區教衛局：
今年受新冠肺炎疫情的影響，校外培訓機構也遇到新情況、新困難，校外培訓機構的管理面臨著(zhù)新的挑戰。根據《福建省教育廳關(guān)于做好2020年中小學(xué)暑期及秋季開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》（閩教綜〔2020〕7號）和教育部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》等有關(guān)文件精神，為了進(jìn)一步促進(jìn)校外培訓機構的健康發(fā)展，現就下一階段規范和支持校外培訓機構的有關(guān)工作通知如下：
一、認真做好校外培訓機構疫情防控常態(tài)化管理
隨著(zhù)全市中小學(xué)全面復課的推進(jìn)，根據《福建省教育廳關(guān)于做好2020年春季學(xué)期中小學(xué)開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2020〕7號）要求，“校外培訓機構恢復線(xiàn)下集中培訓活動(dòng)的時(shí)間在當地中小學(xué)開(kāi)學(xué)后”的指示，各地教育行政部門(mén)要認真開(kāi)展線(xiàn)下培訓機構復課工作，做到“準備到位一家、驗收合格一家、同意開(kāi)班一家”，參照中小學(xué)復課防控標準要求逐條驗收，經(jīng)驗收合格的校外培訓機構方可開(kāi)展線(xiàn)下培訓。同時(shí)對已經(jīng)復課的機構要做好常態(tài)化疫情防控工作，全面做好疫情防控風(fēng)險及安全隱患排查，完善應急處理流程。要參照中小學(xué)疫情防控標準和要求進(jìn)行嚴格管理，強化責任監督。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強對無(wú)證培訓機構的管理，嚴禁無(wú)證機構違規開(kāi)班。要教育引導家長(cháng)、孩子遵守防疫相關(guān)要求，到經(jīng)過(guò)批準開(kāi)班的正規校外培訓機構學(xué)習，強化家長(cháng)協(xié)同管理的個(gè)人責任。
二、強化培訓機構日常監管
各地要切實(shí)加強對校外培訓機構辦學(xué)行為的日常監管，防止重審批輕監管，健全監管責任體系和工作機制，切實(shí)加強監管隊伍建設。主動(dòng)聯(lián)合協(xié)同市場(chǎng)監管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、機構編制、民政部門(mén)、公安、應急管理、衛生、食品監管部門(mén)、網(wǎng)信、文化部門(mén)開(kāi)展監管工作。要按照網(wǎng)絡(luò )化管理要求，依托街道、鄉鎮加強對無(wú)證機構的管理。
1.規范培訓機構辦學(xué)行為
加強對培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作。培訓機構未經(jīng)批準不得開(kāi)辦全日制輔導班，未取得有關(guān)部門(mén)的批準，不得擅自向學(xué)生開(kāi)展食宿服務(wù)。
2.培訓機構按規范設立公示欄
各校外培訓機構要在辦學(xué)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設置公示欄，公示欄應有如下內容：機構名稱(chēng)（辦學(xué)許可證上的規范名稱(chēng)）、辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）、教師信息（照片、資格證號、所教科目）、外籍教師除照片等基本信息和“兩證”（外國人工作許可證、工作類(lèi)居留許可）信息、課程表（課程時(shí)間、具體上課教師、內容）、教育部“中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同”示范文本。標示福州市培訓機構信用評價(jià)等級。并在墻上醒目位置寫(xiě)上：為保護您的權益請不要一次性繳納超過(guò)3個(gè)月的學(xué)費。公示欄面積不少于1平方米。公示欄內不列入其他社會(huì )評價(jià)內容。
3.加強學(xué)科教材備案管理
加強課程備案管理，凡開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓的校外培訓機構，均應按規定將相應學(xué)科類(lèi)培訓班的名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報屬地縣級教育行政部門(mén)備案審核。學(xué)科類(lèi)培訓活動(dòng)開(kāi)始前30個(gè)工作日，向屬地區（市）縣級教育行政部門(mén)提出備案審核申請，申請時(shí)須提交下列材料：備案審核申請表，準確填寫(xiě)培訓班名稱(chēng)、培訓內容、師資配備、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等信息。
校外機構培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（區）中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，校外培訓機構培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓結束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。
4.建立教師信息管理制度
各地教育行政部門(mén)要建立校外培訓機構教師臺賬，所有培訓機構要將專(zhuān)、兼職教師信息向屬地教育行政部門(mén)備案(備案內容包括教師基本信息、教師資格證信息、每學(xué)期授課信息等)。凡新聘或解聘教師必須在1個(gè)月內向屬地教育行政部門(mén)上報變更教師信息。
任課教師應具有相應的教師資格證或者政府部門(mén)頒發(fā)從業(yè)人員資格證書(shū)。機構不得聘任在職公民辦中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的在職教職工從事教育教學(xué)活動(dòng)。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。
聘請外籍人員應具備有關(guān)部門(mén)的準入和資格認定手續。必須嚴格執行《全面實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度》（外專(zhuān)發(fā)〔2017〕40號）、《福建省外國人來(lái)華工作許可服務(wù)指南（暫行）》（閩人外專(zhuān)〔2017〕19號）等文件規定，嚴格從教資質(zhì)。
5.培育誠信辦學(xué)理念
加強信用體系建設，發(fā)揮誠信機構評價(jià)作用，經(jīng)常性利用誠信評價(jià)結果。充分利用去年的誠信評價(jià)結果，對誠信評價(jià)優(yōu)秀的在年檢、評先等方面給予傾斜。并對誠信評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對誠信評價(jià)進(jìn)行調整。
認真做好黑白名單公布工作，及時(shí)將新辦學(xué)校錄入全國培訓機構信息系統，不定期公布校外培訓機構黑白名單，實(shí)行信用管理，失信者按有關(guān)規定處理。黑白名單紙質(zhì)版（見(jiàn)附件）蓋章后于7月31 日前報福州市教育局民管辦，電子版發(fā)送至郵箱fzmgb@126.com。
6.加強對培訓機構宣傳的監管
各地對校外培訓機構的招生簡(jiǎn)章、招生廣告等宣傳要加強管理，特別是對培訓機構舉辦的自媒體（微博，微信、QQ、公眾號、手機報、APP客戶(hù)端、網(wǎng)絡(luò )視頻，移動(dòng)電視）的宣傳內容。要求各校外培訓機構的自媒體要弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)布消息要嚴格遵守相關(guān)法律及規定，把控好信息內容。未經(jīng)相關(guān)部門(mén)授權，不得違規擅自發(fā)布涉及重大事件、突發(fā)事件和社會(huì )熱點(diǎn)及敏感問(wèn)題。針對部分機構在自媒體上進(jìn)行學(xué)校辦學(xué)虛假宣傳，宣稱(chēng)押題、猜題高命中夸大宣傳，夸大學(xué)校成績(jì)，或對教育政策亂解讀，或偽造其他學(xué)校名義進(jìn)行宣傳等等的相關(guān)信息內容，要嚴肅處理，嚴重者要列入黑名單。
7.探索實(shí)行資金監管工作
各地應將省教育廳和省市場(chǎng)監督管理局轉發(fā)教育部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》轉給所有校外培訓機構，并按照通知精神，要求面向中小學(xué)生的校外培訓機構，要參照示范文本與培訓對象（監護人）簽訂規范的培訓服務(wù)合同。明確當事人雙方責、權、利關(guān)系，從根本上保障當事人的合法權益，明確收退費約定。
各地教育部門(mén)要加強與金融部門(mén)的合作，探索通過(guò)建立學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)、嚴控賬戶(hù)最低余額和大額資金流動(dòng)等措施，加強對培訓機構資金的監管，切實(shí)保護培訓對象的合法權益。加快實(shí)行資金監管工作的進(jìn)度，鼓勵新辦培訓機構先實(shí)行資金監管工作，并盡快覆蓋到所有機構。
三、服務(wù)培訓機構促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展
為更好幫助校外培訓機構克服困難，發(fā)揮社會(huì )力量在發(fā)展教育、促進(jìn)創(chuàng )新、改善民生、增加就業(yè)等方面的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市校外培訓機構持續健康發(fā)展，各地要積極服務(wù)培訓機構，簡(jiǎn)政放權依法完善辦事機制流程。嚴格按照校外培訓機構設置標準進(jìn)行辦學(xué)許可審批，對符合條件的，要弘揚馬上就辦精神，按照“最多跑一次”改革要求，加快審批速度。要積極協(xié)調建設部門(mén)，幫助指導培訓機構做好消防材料準備工作。
要積極與有關(guān)院校合作，組織招聘平臺幫助培訓機構招聘教職員工。通過(guò)多種形式培訓校外培訓機構管理者，提高培訓機構管理水平。要積極爭取國家在新冠疫情期間對中小微企業(yè)的補助，扶持培訓機構。要對表現突出的培訓機構給予宣傳，嘉獎鼓勵，樹(shù)立典型，引導培訓機構向規范、良好的方向發(fā)展，增強培訓機構的社會(huì )責任擔當，凈化民辦教育辦學(xué)環(huán)境，樹(shù)立良好社會(huì )形象。積極幫助培訓機構協(xié)調金融、醫社保等方面工作。
各地要按照要求開(kāi)展培訓機構管理工作，有關(guān)今年管理工作進(jìn)展情況請于9月30日前報福州市教育局民管辦，電子郵箱fzmgb@126.com，我局將于近期組織人員對相關(guān)工作進(jìn)行檢查。
福州市教育局
2020年7月20日
