一邊是水庫建設，要占用生態(tài)公益林指標；一邊是成為水源保護區后，商品林無(wú)法開(kāi)發(fā)利用，村民利益受損。羅源如何破解這兩難困局？
林地巧置換“綠”“利”兩相宜
霍口鄉是典型的山區鄉鎮，共有林地23.6萬(wàn)畝，當地人祖祖輩輩以林為生。
2001年，霍口被列為福州市第二水源保護區，后來(lái)又成為全國節水供水重大水利工程、福建省重大水利民生工程——霍口水庫的水源地。這些重點(diǎn)生態(tài)區位的商品林開(kāi)發(fā)利用受到限制，林農守著(zhù)商品林卻不能變現，“綠”“利”沖突凸顯。
而另一方面，霍口水庫的建設，需要占用4000多畝生態(tài)公益林。“按國家規定，需要從生態(tài)公益林儲備庫中核減相應面積指標，否則影響施工。”霍口水務(wù)公司總經(jīng)理林雄說(shuō)。
據介紹，我國林地屬性分為商品林與生態(tài)公益林兩類(lèi)。生態(tài)公益林原則上禁止商業(yè)開(kāi)發(fā)。具備條件的項目經(jīng)過(guò)批準，可使用生態(tài)公益林，但嚴格實(shí)行“占一補一”政策，占用面積直接在生態(tài)公益林儲備庫中核減，不夠核減的，暫停項目受理和審核審批。
一邊是商品林無(wú)法開(kāi)發(fā)、影響林農脫貧致富；另一邊是民生項目建設要占用生態(tài)林指標，如何破題？
福建是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區，也是集體林改的發(fā)源地，已在全國率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等改革探索。羅源身處試驗田，通過(guò)總結經(jīng)驗、結合自身實(shí)際，探索出破題之道。
“2019年初，我們決定由鄉政府出資，采取贖買(mǎi)政策，逐步將1.6萬(wàn)畝重點(diǎn)生態(tài)區位的商品林調整納入生態(tài)公益林儲備庫。”霍口鄉黨委書(shū)記雷邦淼說(shuō)。
納入生態(tài)公益林儲備庫后，森林資源可得到更有效的管護。充足的生態(tài)公益林儲備庫面積，可以保障重大項目的順利推進(jìn)。
這樣的方式，林農樂(lè )不樂(lè )意？霍口鄉塘下村村民雷明沐說(shuō)，今年他將承包的500多畝商品林流轉給政府，收到一筆50多萬(wàn)元的收儲經(jīng)費，很劃算。
“村民不僅可得到一次性的收儲經(jīng)費，調整為生態(tài)林后，還能每年享受?chē)疑稚鷳B(tài)效益補償金。”雷邦淼說(shuō)。
“今年另外7000余畝贖買(mǎi)收儲工作，得到了村民熱烈響應。南乾村、岐峰村、塘下村等村，涉及幾百戶(hù)村民，不到10天就全部達成協(xié)議。”霍口鄉工作人員說(shuō)。
（福建日報記者 吳旭濤 通訊員 黃益輝 劉其燚）
