7月12日，記者從福州市自然資源和規劃局獲悉，《福州市城市更新專(zhuān)項規劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項規劃”）正式印發(fā)。該專(zhuān)項規劃對進(jìn)一步推動(dòng)福州老城改造更新，提升城市空間品質(zhì)，加快建設新時(shí)代有福之州、幸福之城以及有福州特色的現代化國際城市具有重要促進(jìn)作用；為福州鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區城市更新具體工作提供指導。這也是福州市首次公布城市更新專(zhuān)項規劃。

制定專(zhuān)項規劃 明確目標和策略

近年來(lái)，國內各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，但部分地區出現采用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)，變相抬高房?jì)r(jià)，增加生活成本，產(chǎn)生了新的城市問(wèn)題。

為積極穩妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，防止大拆大建問(wèn)題，去年8月，住房和城鄉建設部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》。而在去年4月，《福州市“城市更新+”實(shí)施辦法》也正式發(fā)布。上述文件，為專(zhuān)項規劃制定提供了政策法規依據。

據市自然資源和規劃局相關(guān)部門(mén)工作人員介紹，此次發(fā)布專(zhuān)項規劃前，福州市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)全面梳理盤(pán)整存量土地利用情況，對接相關(guān)規劃、各區近五年舊改計劃及近期棚改更新策劃方案，明確了“十四五”的城市更新的目標、更新對象及規模、更新方式及內容，并對各區更新要點(diǎn)等提出指引。

構建多中心城市框架 三江口建設城市會(huì )客廳

在專(zhuān)項規劃中，更新目標最為關(guān)注。

“十四五”期間目標為：構建多中心城市框架，建設三江口城市會(huì )客廳；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設科技創(chuàng )新省會(huì )城市；提高城市人居品質(zhì)，建設宜居宜業(yè)休閑城市；弘揚傳統歷史文化，建設閩都文化魅力城市。

專(zhuān)項規劃也提及了遠景目標，即通過(guò)多元化的城市更新，優(yōu)化城市空間布局結構，促進(jìn)土地高效利用，提升城市人居環(huán)境，實(shí)現公共服務(wù)設施更加均衡化布局，高品質(zhì)打造“生態(tài)山水之城、閩都文化之地、人文有福之州”，為建設“社會(huì )主義現代化國際城市”提供保障。

施行五大城市更新行動(dòng) 　　

對照“十四五”期間四大城市更新目標，專(zhuān)項規劃確定了完善城市功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升景觀(guān)風(fēng)貌、完善公共配套、修復生態(tài)環(huán)境和弘揚歷史人文等“六位一體，全面提升”的城市更新策略。

在此基礎上，福州市進(jìn)一步制定五大城市更新行動(dòng)計劃：一是施行“老城新生計劃”，推動(dòng)老城保護性更新；二是施行“完整街區行動(dòng)計劃”，帶動(dòng)老舊住區品質(zhì)提升；三是施行“科創(chuàng )走廊建設計劃”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效；四是施行“綜合成片開(kāi)發(fā)計劃”，帶動(dòng)重點(diǎn)片區發(fā)展；五是施行“TOD綜合開(kāi)發(fā)計劃”，帶動(dòng)地鐵站點(diǎn)周邊存量資源提質(zhì)增效。

城市更新對象分為舊屋區、舊廠(chǎng)房、老舊小區、歷史地段、其他更新區域五種類(lèi)型。結合更新對象實(shí)際，將更新方式分為修繕、改造、拆除重建三種類(lèi)型。

“十四五”期間，福州市四城區的具體更新內容可分為“三個(gè)一批”。一是修繕一批，主要為老舊小區、近期難以實(shí)施改造的舊屋區及歷史地段，通過(guò)優(yōu)先完善片區內公共服務(wù)配套及市政基礎設施，改善片區環(huán)境。二是改造一批，主要為科創(chuàng )走廊范圍內舊廠(chǎng)房和舊單位用地等其他更新區域。三是拆除重建一批，主要為城市重點(diǎn)功能區、重要景觀(guān)風(fēng)貌區內連片舊屋區、舊廠(chǎng)房、老舊小區及其他更新區域。（來(lái)源：福州新聞網(wǎng)  記者 石磊磊）