近期，全球新冠肺炎疫情持續蔓延，為緩和地區局勢，同時(shí)助力疫情防控，俄羅斯主動(dòng)向北約拋出橄欖枝，提議雙方暫停軍事演習。然而，北約斷然拒絕，反而加大對俄軍事圍堵力度，引發(fā)俄強烈不滿(mǎn)。北約此舉有何戰略考量？俄羅斯與歐盟未來(lái)究竟何去何從？

疫情當前，北約堅持軍演

有專(zhuān)家分析，考慮到年初新冠病毒（Covid-19）的感染程度，亞太地區的美軍已取消原定于韓國進(jìn)行的軍事演習，在歐洲進(jìn)行類(lèi)似軍演可能性也不大。然而，北約秘書(shū)長(cháng)延斯·斯托爾滕貝格近日在講話(huà)中指出，盡管面臨新冠肺炎疫情巨大壓力，但其他安全挑戰并未減少。延斯·斯托爾滕貝格稱(chēng)：“北約捍衛近十億公民的核心任務(wù)沒(méi)有變，北約部隊必須保持警惕。”這不由得讓人對歐洲軍事格局穩定感到擔憂(yōu)。

在此背景下，以俄羅斯為主要假想敵的北約“捍衛者——2020”聯(lián)合軍演于六月上旬在波蘭重啟。雖受疫情影響，軍演規模有所縮減，但此類(lèi)向俄軍“秀肌肉”的行為仍引起不小波瀾。俄方對此表示強烈譴責，認為“這是與現實(shí)完全脫節的‘戰爭演習’”，目前，根深蒂固的冷戰思維以及北約對“安全與防衛”的過(guò)度炒作，是歐洲不穩定因素和戰爭風(fēng)險不斷攀升的“催化劑”，對地區和平穩定局勢造成了深遠影響。

疫情之初，俄羅斯決定向意大利派遣軍事醫學(xué)專(zhuān)家和設備，與起初歐盟及北約的淡漠態(tài)度形成強烈對比。然而西方一些媒體對此非但無(wú)法認同，而且詆毀俄方用心。盡管俄方對歐洲抗擊疫情做出了不可磨滅的貢獻，歐盟委員會(huì )還是在今年5月27日提出一項預案，要求明年列編80億歐元的“歐盟防務(wù)基金”，用以提升歐盟國家軍事實(shí)力，其背后的戰略敵人直至俄羅斯。

對抗升級，雙方動(dòng)作不斷

從對峙到對抗，雙邊嚴峻態(tài)勢不斷加劇。2014年，克里米亞公投入俄事件在北約對俄政策的調整與演變方面起到了極大推動(dòng)作用。此前，美國就在羅馬尼亞地區修建了陸基宙斯盾系統。之后在2015年，北約12國又舉行了幾十年以來(lái)最復雜的軍事演習——2015三叉戟聯(lián)合軍演。此前，美國要求駐德美軍移除其在德國境內的所有核武器，隨后又與“反俄急先鋒”波蘭建立聯(lián)系，欲將B-61核彈悉數轉移至波蘭，其戰略目的即為威懾俄羅斯，俄方對此反應強烈。

不僅僅在對峙層面，俄羅斯與以美國為首的北約在軍控方面的分歧也日益擴大。自特朗普政府上臺以來(lái)，美方不斷“退群”，先后退出《限制反彈道導彈系統條約》、《中導條約》等具有重大戰略意義的軍控條約。將重點(diǎn)放在核武小型化、常規化、智能化上，開(kāi)始試驗射程在500公里至5500公里范圍內的陸基巡航導彈和彈道導彈，并不斷推動(dòng)歐洲地區的常規導彈和核武器的部署。俄方對此表示，若歐洲地區接受更多的導彈部署，俄方必將做出反制措施。俄美博弈加劇與俄歐對抗加深之間紛繁復雜的聯(lián)系，是地區局勢難以穩定的重要原因。

近年來(lái)，俄羅斯瞄準非對稱(chēng)優(yōu)勢，著(zhù)力打造“小而全”的戰略反導系統。至今，天基紅外預警系統投入運轉，10部預警雷達全部投入服役，A-235戰略反導系統中的“努多利河”發(fā)射系統也已展開(kāi)密集測試。

此外，據俄媒報道，S-500防空反導系統正在進(jìn)行國家測試，預計將提前于今年正式投產(chǎn)。與此同時(shí)，在6月初，俄總統普京在莫斯科簽署了第355號總統令，批準《俄羅斯聯(lián)邦國家核遏制政策原則》，正式對西方各國的威脅行動(dòng)做出強有力回應。但與此同時(shí)，俄方也十分克制。核遏制原則中明確指出俄方不會(huì )主動(dòng)挑起核戰爭，但是表示對于其周邊的北約國家所部屬的高超聲速彈道導彈等對俄國家安全造成重大威脅的行為，若有必要將果斷采取核打擊。此舉既鮮明地表明了俄對于戰爭的克制，又對北約近期的軍事行動(dòng)做出了強有力回應。

斗而不破，俄羅斯與歐盟未來(lái)發(fā)展堪憂(yōu)

2018年6月第21屆世界杯足球賽在俄羅斯成功舉行。俄羅斯通過(guò)“足球外交”修復鞏固了“朋友圈”，拓展了外交轉圜空間。然而，自克里米亞事件以來(lái)，北約便一直不斷加劇地區軍事行動(dòng)。特別是烏克蘭危機以后，俄羅斯面臨著(zhù)很大的地緣政治困局。在西方不斷的輿論唱衰、經(jīng)濟制裁、政治孤立和軍事打壓下，俄羅斯積極調整國家安全戰略，密切監測北約軍事行動(dòng)，甚至將北約看作俄羅斯戰略利益的重大威脅。

早在新冠肺炎疫情席卷歐洲之前，北約問(wèn)題專(zhuān)家丹·漢密爾頓就指出：“北約必須擴大其在領(lǐng)土保護和威懾方面的投資，在必要時(shí)直接發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。”同時(shí)，針對所謂俄羅斯“有增無(wú)減”的軍事活動(dòng)，北約秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格于近日發(fā)起北約2030倡議，強調北約必須在軍事上保持強大、在政治上更加團結，在全球采取更廣泛的行動(dòng)。在新冠病毒嚴重打擊歐洲經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域之后，其對俄羅斯的敵對態(tài)勢仍舊十分強硬。

雖然目前俄羅斯與歐盟關(guān)系整體上看比較緊張，但其中不乏積極信號。北約重要成員國德國與俄羅斯建立了堅定的能源合作項目，“北溪-2”就是其中的代表性杰作。“北溪-2”天然氣管道起于俄羅斯海岸，穿越波羅的海沿岸的芬蘭、瑞典和丹麥等國并最終抵達德國海岸，每年將為德國輸送550億立方米的天然氣，為歐洲大陸提供海量能源供應，其中不乏北約國家反應積極。另一北約大國法國也認識到正確處理與俄羅斯關(guān)系的重要性。在《中導條約》和《伊核協(xié)議》問(wèn)題上，法國總統馬克龍都與俄方持同樣立場(chǎng)，更是呼吁歐盟各國重新審視與俄方關(guān)系。由此觀(guān)之，俄羅斯與歐盟關(guān)系錯綜復雜，未來(lái)會(huì )有很多變數。

在雙方不斷加緊軍事部署的當下，俄羅斯與歐盟的關(guān)系似乎籠罩在層層迷霧中，加之美國的不斷攪局，其未來(lái)發(fā)展令人堪憂(yōu)。在新冠肺炎疫情的大背景下，全球應協(xié)同行動(dòng)，共同抗擊疫情，減少因疫情帶來(lái)的損失，俄羅斯與歐盟卻不斷升級軍事對抗，雙方戰略博弈恐將持續升溫。   

    （楊竣翔、何松澤、向杰、申起有、劉曉軍）                              （人民網(wǎng)）