中新網(wǎng)8月16日電(劉淙)每年8月，韓美都會(huì )舉行夏季聯(lián)合軍事演習。在全球新冠疫情大流行的情況下，2020年這場(chǎng)韓美聯(lián)合軍演有所“縮水”。不過(guò)，這次演習可能具有一個(gè)特殊之處：評估韓軍是否具備“完全作戰能力”，以便為韓國收回戰時(shí)作戰指揮權“鋪路”。
對于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅決反對并予以譴責。今年以來(lái)，朝韓、朝美關(guān)系出現惡化勢頭，此次軍演，又將如何牽動(dòng)朝鮮半島局勢？
新冠疫情下，韓美縮小軍演規模
保持戰斗準備狀態(tài)
韓國與美國進(jìn)行的聯(lián)合軍事演習，一般會(huì )在一年的3月展開(kāi)春季聯(lián)合軍演，在8月展開(kāi)夏季聯(lián)合軍演，但由于2月底韓國暴發(fā)新冠疫情，韓美軍方宣布，推遲原定于3月舉行的演習，實(shí)際上相當于取消。所以?xún)蓢南募韭?lián)合軍演，就格外引人關(guān)注。
因大批美軍士兵無(wú)法在疫情期間赴韓，此次軍演從8月初推遲至8月中旬舉行，同時(shí)規模、形式等也進(jìn)行了相應調整。
演習時(shí)間——8月16日至8月28日，僅在白天進(jìn)行，夜間休息，通常為期十天的演習時(shí)間增加2至3天。
演習規模——比往年有所縮減，且不會(huì )征調美國本土的軍隊。
演習形式——主要以計算機模擬方式進(jìn)行指揮所演習(CPX)。
“春季軍演的取消客觀(guān)上來(lái)講，主要是因為疫情。”中國國際問(wèn)題研究所研究員楊希雨對中新網(wǎng)記者表示，而夏季聯(lián)合軍演依舊舉行的原因，主要有制度性的安排和朝鮮半島局勢兩個(gè)原因。
“這是韓美維持雙方軍隊保持戰斗狀態(tài)的一個(gè)規定性、制度性的演習，沒(méi)有特殊原因，一般不會(huì )取消。”楊希雨說(shuō)，“同時(shí)，當前的朝鮮半島形勢使得韓美認為有加強聯(lián)合軍演的必要，來(lái)保持和提升戰斗準備狀態(tài)。”
吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授、韓國高麗大學(xué)亞細亞研究院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者王生認為，堅持舉行該例行軍演，是美方對朝鮮的持續施壓，希望朝鮮能夠回到談判桌上來(lái)。
推進(jìn)收回戰時(shí)作戰指揮權
韓國欲加強外交及軍事自主性？
對于韓國而言，這次聯(lián)合軍演具有重要意義——為未來(lái)能夠收回戰時(shí)作戰指揮權做準備。
上世紀50年代初以來(lái)，韓國軍隊的指揮權長(cháng)期由駐韓美軍掌握。1994年，韓國收回和平時(shí)期軍事指揮權，但沒(méi)有收回戰時(shí)作戰指揮權。2014年10月，美韓商定將戰時(shí)作戰指揮權移交時(shí)間，從原定的2015年推遲至2020年后。文在寅競選韓國總統期間，曾承諾在其任期內收回戰時(shí)指揮權。
韓方尋求從美方收回戰時(shí)作戰指揮權的計劃包含三階段評估，2019年已經(jīng)完成第一階段評估，不少人希望2020年8月軍演期間完成第二階段評估、2021年完成第三階段評估，這樣一來(lái)，韓方便有望在2022年收回戰時(shí)作戰指揮權。
此次的演習，就將重點(diǎn)評估韓軍為收回戰時(shí)作戰指揮權，是否具備“完全作戰能力”。評估中，將檢查韓軍是否擁有行使作戰指揮權的能力、朝鮮半島有事時(shí)美軍增派戰力部署及韓軍能否將這些兵力迅速部署至戰區等。
王生分析稱(chēng)，韓國希望通過(guò)提升自己的軍事能力，盡早收回戰時(shí)作戰指揮權。“韓國可能認為戰時(shí)指揮權是解決朝鮮半島問(wèn)題的一個(gè)重要因素，同時(shí)，韓國也想提高自己本身外交及軍事上的自主性。”韓國收回戰時(shí)作戰指揮權后，“韓美同盟或許不會(huì )像以前那么緊密，對于朝鮮半島問(wèn)題，韓國的作用也可以較以前更明顯地發(fā)揮出來(lái)。”
楊希雨也表示，“當戰時(shí)作戰指揮權完全歸還至韓國時(shí)，朝韓軍事關(guān)系的穩定性將增加，軍事沖突的風(fēng)險也會(huì )降低。”
但有報道指出，美軍以疫情下難以調遣兵力、演習規?？s水為由，對評估工作持消極態(tài)度，鑒于2020年恐難完成完全作戰能力評估，韓國收回戰時(shí)作戰指揮權計劃，可能延期。
對此，楊希雨分析稱(chēng)，“美國即使現在不樂(lè )意，也不會(huì )公開(kāi)表示不移交或推遲移交。但如果因為韓國軍隊自身的技術(shù)和國內政治方面出現問(wèn)題而影響移交，美國可能會(huì )借此順應自己的意思。”
專(zhuān)家：朝鮮官方態(tài)度還需觀(guān)察
或“隨美國變動(dòng)而變動(dòng)”
“韓美聯(lián)合軍演將使朝韓關(guān)系陷入僵局，加劇朝鮮半島的戰爭危機。”在軍演開(kāi)始的幾天前，韓國市民曾在釜山組織集會(huì )進(jìn)行抗議。
對于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅決反對和予以譴責，認定它們是挑釁，是為入侵朝鮮做準備。
不過(guò)，中新網(wǎng)記者觀(guān)察發(fā)現，往年在韓美聯(lián)合軍演前后，朝鮮官方媒體朝中社都會(huì )公開(kāi)發(fā)表聲明進(jìn)行譴責，但今年截至軍演舉行的前一天，朝中社都尚未表態(tài)。不僅僅是軍演，有韓媒分析指出，自6月下旬，朝鮮宣布保留對韓軍事行動(dòng)計劃后，朝鮮便停止了一切對韓譴責。
王生認為，本次朝鮮在軍演前尚未進(jìn)行譴責，可能與韓美調整了演習規模和針對性減弱有關(guān)。另一方面，朝鮮可能在“隨著(zhù)美國變動(dòng)而變動(dòng)”。
楊希雨指出，“朝鮮目前沒(méi)有動(dòng)作，并不等于不采取動(dòng)作，恐怕需要再觀(guān)察一段時(shí)間，或許朝方會(huì )有所反應。”
軍演或加劇半島局勢不確定性
韓美雙方如何控制是關(guān)鍵
2020年以來(lái)，朝鮮半島局勢出現惡化勢頭。6月初，朝鮮批評有“脫北者”從韓國往朝鮮方向散布反朝傳單，隨后切斷朝韓聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、炸毀朝韓聯(lián)絡(luò )辦公室等。此次韓美舉行聯(lián)合軍演，是否會(huì )加劇半島局勢的不確定性？
“朝鮮在朝韓關(guān)系和朝美僵局中，一直采取一種后發(fā)制人的策略。”楊希雨分析，
總體來(lái)說(shuō)，韓美開(kāi)展聯(lián)合演習的確會(huì )增添半島局勢的不確定性，但對總體局勢的影響是有限的。
王生指出，在聯(lián)合軍演期間，韓美如果不做出一些刺激朝鮮的過(guò)激行為的話(huà)，目前來(lái)看，此次演習不會(huì )對朝鮮半島局勢產(chǎn)生過(guò)大的沖擊和刺激。但關(guān)鍵還是要韓美自己進(jìn)行控制。
他認為，韓美聯(lián)合軍演對半島局勢，對解決朝核問(wèn)題來(lái)講，沒(méi)有起到更大的積極作用。東北亞各方還還應多做一些，不應再讓半島局勢負面因素升溫或加劇。(完)
