核心閱讀

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)，是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)的堅強保證。

堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必然要求堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》首次對我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著(zhù)優(yōu)勢作出全面概括，包括“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”；首次對國家制度和治理能力建設的目標要求作出系統部署，包括“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)”。人民軍隊是中國特色社會(huì )主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。把我國制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，就要把黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度優(yōu)勢更好轉化為堅持走中國特色強軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊現代化的建設成效。

堅持聽(tīng)黨指揮

中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。這一優(yōu)勢在黨和軍隊的關(guān)系上得到集中體現，在我國軍事制度中得到充分展現。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是人民軍隊完全區別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。我軍是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立起來(lái)的，黨的先鋒隊性質(zhì)鑄就了軍隊的先進(jìn)性，黨的先進(jìn)思想塑造了革命軍人的思想，黨員的不怕?tīng)奚?、先鋒模范作用帶動(dòng)部隊戰斗力的提升。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì )議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導人民軍隊進(jìn)行革命、建設和改革的偉大實(shí)踐。實(shí)踐充分表明，我軍之所以能夠始終保持強大的凝聚力、向心力、戰斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導。歷史告訴我們，有了中國共產(chǎn)黨，有了黨的堅強領(lǐng)導，人民軍隊前進(jìn)就有方向、有力量。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是我軍全面建成世界一流軍隊的根本保證。黨在新時(shí)代的強軍目標是建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，是我軍全面建成世界一流軍隊的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在強軍目標中，聽(tīng)黨指揮是靈魂，從根本上保證了我軍在黨的堅強領(lǐng)導下，永葆人民軍隊政治本色，勇于為人民利益而戰斗、為國家安全而獻身。聽(tīng)黨指揮，樹(shù)立了我軍為誰(shuí)打仗、為誰(shuí)打勝仗的高度政治自覺(jué)，激發(fā)了我軍永當英雄部隊的一往無(wú)前精神，強化了高度集中統一、令行禁止的嚴格紀律，培養了有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是我國國家制度和國家治理體系的安全基石。中國特色社會(huì )主義軍事制度，是為實(shí)現中華民族偉大復興提供戰略支撐的制度保證，是中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的安全機制。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，也是黨的領(lǐng)導制度體系的重要組成部分，是黨的領(lǐng)導制度體系的堅強支柱。中國特色社會(huì )主義軍事制度，是維護國家安全包括制度安全的軍事制度。有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，首先就體現在保障國家主權、安全、發(fā)展利益一系列制度安排的安全上，決不允許任何勢力在任何時(shí)候、以任何理由、用任何方式顛覆和破壞我國國家制度和國家治理體系。中國特色社會(huì )主義軍事制度，是堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進(jìn)祖國和平統一的堅強后盾，是堅持和完善獨立自主的和平外交政策、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的維護和平制度。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。黨的十九大報告將“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”上升為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一條基本方略，黨的十九屆四中全會(huì )明確要求“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)”，并作出具體要求，為新時(shí)代堅持和完善這一制度提供了基本遵循。

堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央。這是我們黨作為執政黨的必然要求，是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導的必然要求。黨是最高政治領(lǐng)導力量，必須掌握軍權也就是軍隊的最高領(lǐng)導權和指揮權。中央軍委實(shí)行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本實(shí)現形式，在黨領(lǐng)導軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統領(lǐng)地位。堅持軍委主席負責制，就要堅持全國武裝力量由軍委主席統一領(lǐng)導和指揮，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制，嚴格落實(shí)軍委主席負責制的體制機制。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅持用習近平強軍思想武裝官兵，堅決維護黨中央、中央軍委權威，任何時(shí)候任何情況下都堅決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。

健全人民軍隊黨的建設制度體系。堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是有一整套制度作保證的，這就是人民軍隊黨的建設制度體系。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，人民軍隊黨的建設制度體系日臻完善，形成了包括堅持軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行軍委主席負責制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實(shí)行黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制，實(shí)行支部建在連上等在內的一整套制度體系，為堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導提供了系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。在人民軍隊黨的建設制度體系中，黨委制、雙首長(cháng)制、政治委員制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度安排，其中起定海神針作用的是黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制。

把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設各領(lǐng)域全過(guò)程。人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)，必須始終堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，既需要制度規范體系明確基本內涵，也需要治理實(shí)踐體系貫通軍隊建設；既需要加強制度的頂層設計，也需要構建與之相適應相配套的各領(lǐng)域各層級制度和治理體系。要按照黨的十九屆四中全會(huì )《決定》的要求，建立健全基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，建立健全精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設各領(lǐng)域全過(guò)程，確保黨指揮槍的原則落地生根。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢更好轉化為制勝優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會(huì )《決定》強調把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。對于軍事制度建設和軍事治理能力建設而言，就是要推動(dòng)我國軍事制度的顯著(zhù)優(yōu)勢更好轉化為有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭的軍事能力和制勝優(yōu)勢。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉化為戰之必勝能力。為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領(lǐng)土完整提供戰略支撐，為拓展我國海外利益提供戰略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰略支撐，是黨和人民賦予軍隊的新時(shí)代使命任務(wù)。能打仗、打勝仗是軍隊使命職責所在、軍隊存在的根本價(jià)值所在。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，就要走中國特色強軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊現代化，建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，建設創(chuàng )新型人民軍隊，推動(dòng)形成現代化戰斗力生成模式，提高基于網(wǎng)絡(luò )信息體系的聯(lián)合作戰能力、全域作戰能力。堅持戰斗力根本標準，使各項建設和目標向實(shí)現建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭的目標聚焦。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉化為戰略威懾能力。為國家和平發(fā)展營(yíng)造有利戰略態(tài)勢，就要把備戰與止戰、威懾與實(shí)戰、戰爭行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運用作為一個(gè)整體加以運籌。這就要求在國家安全局勢中以國家利益為最高準則，采取多種舉措，統籌軍事力量運用，推動(dòng)安全態(tài)勢朝著(zhù)有利于我的方向發(fā)展，牢牢把握戰略主動(dòng)權和軍事主動(dòng)權。貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持戰斗力根本標準，建立健全基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系，構建新時(shí)代軍事戰略體系，加強聯(lián)合作戰指揮體系和能力建設，調整完善戰備制度，健全實(shí)戰化軍事訓練制度，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭。中國特色社會(huì )主義軍事制度蘊含著(zhù)我軍強大的軍事能力，是我國軍事能力的高效激發(fā)器。堅持和完善這一制度，必將進(jìn)一步增強人民軍隊的制勝能力。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉化為國家安全能力。新時(shí)代我國國家安全的內涵外延、時(shí)空領(lǐng)域、內外因素都在發(fā)生深刻變化，防范化解重大風(fēng)險的重要性、迫切性也在顯著(zhù)增強。國家安全形勢越是嚴峻和復雜，國家安全需求越是增長(cháng)和迫切，對軍事安全和軍事能力的要求和標準就越高。我軍素以能征善戰著(zhù)稱(chēng)于世，但能打勝仗的能力標準是隨著(zhù)戰爭實(shí)踐發(fā)展而不斷變化的，是隨著(zhù)國家安全內涵深化而不斷拓展的。堅持和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度，就是要大力提高我軍在信息化戰爭條件下的制勝打贏(yíng)能力，為國家安全提供堅強后盾，切實(shí)維護好國家安全，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強軍事保障。

（作者：顏曉峰 為天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、教育部習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

（來(lái)源：人民日報）