直新聞：劉先生，美參議院在剛剛通過(guò)的2026財年《國防授權法案》中，“強烈建議”美國國防部長(cháng)在適當情況下，邀請臺灣海軍參與“環(huán)太平洋”軍演。對此，您作何解讀？
深圳衛視直新聞特約評論員 劉和平：確實(shí)，跟過(guò)往僅僅是輕描淡寫(xiě)地“建議”不同，美國會(huì )參議院在剛剛通過(guò)的2026財年《國防授權法案》中，不僅“強烈建議”美國國防部長(cháng)在適當情況下，邀請臺灣海軍參與“環(huán)太平洋”軍演，甚至還明確要求，“如果國防部長(cháng)決定不邀請，須要通知國會(huì )和說(shuō)明理由”。
由于這是一份由參眾兩院共同通過(guò)的法律，再加上本次《國防授權法案》中的措辭出現了明顯的升級，由“建議”升級為了“強烈建議”，因此賴(lài)清德當局普遍預計，明年臺軍參加“環(huán)太軍演”，將會(huì )是板上釘釘的事情。
然而我的看法是，特朗普政府絕對不敢邀請臺軍參與“環(huán)太軍演”，賴(lài)清德當局注定又會(huì )空歡喜一場(chǎng)，大家不要被美國國會(huì )的措辭給嚇到了。
我們先來(lái)看事實(shí)，美國國會(huì )在《國防授權法案》建議邀請臺軍參加“環(huán)太軍演”，這件事情始于2017年，然而過(guò)去八年多以來(lái)，無(wú)論是特朗普執政還是拜登執政，都不約而同地選擇了“公然違法”，不僅沒(méi)有邀請臺灣方面參與“環(huán)太軍演”，甚至連一個(gè)觀(guān)察員的身份都沒(méi)有給。
這背后的原因非常簡(jiǎn)單，美方若邀請臺軍參與“環(huán)太軍演”，就等于公然并且正式突破了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報，不僅越過(guò)了中美關(guān)系與臺海局勢的紅線(xiàn)，而且極有可能會(huì )被中國大陸定性為“臺海局勢的突變”，甚至因此而啟動(dòng)《反分裂國家法》。所以，無(wú)論是特朗普還是拜登，都不敢去捅這個(gè)馬蜂窩。
而這種現象，也就再度印證了我近來(lái)所做的一個(gè)判斷，那就是，美國在臺灣問(wèn)題上只會(huì )玩陰的不會(huì )來(lái)明的，只會(huì )有私底下的實(shí)質(zhì)層面的軍事合作，不會(huì )有公開(kāi)的制度與法律層面的突破。也就是私底下什么茍且的事情都可以做，但公開(kāi)的事情則絕對不會(huì )做。
直新聞：美參議院在剛剛通過(guò)的2026財年《國防授權法案》中，還要求特朗普政府撥款10億美元用于所謂的“臺灣安全合作倡議”。對此，您又怎么看？
深圳衛視直新聞特約評論員 劉和平：表面上看來(lái)，美國國會(huì )通過(guò)的2026年度《國防授權法案》，不僅將所謂“臺灣安全合作倡議”的援助金額上調到了10億美元，比起2025年援助的3億美元，增加了三倍還多，而且還進(jìn)一步擴大了援助經(jīng)費的使用范圍，但是我認為，即使這10億美元真的給到位了，它對于提升臺灣軍力的作用，也只是杯水車(chē)薪毫無(wú)意義，根本扭轉不了兩岸軍力正日益失衡的現狀。
更何況我認為，即使是區區10億美元的援助，還極有可能是口惠而實(shí)不至，是在給臺灣畫(huà)大餅。我們來(lái)看一組數據，美國國會(huì )在年度《國防授權法案》中提出要對臺灣進(jìn)行無(wú)償軍事援助，是從拜登政府執政的2021年開(kāi)始的。2022年美國國會(huì )通過(guò)的《國防授權法案》，更是明確要求美國政府必須要在2023年至2027年的5年間，對臺灣提供100億美元的“無(wú)償軍事援助”。然而最終的結果是，2021年美國無(wú)償援助了臺灣0.75億美元，2022年是2.14億美元，2023年是1.86億美元，2024年為0.96億美元。說(shuō)得不好聽(tīng)一點(diǎn)，這點(diǎn)錢(qián)連打發(fā)叫花子都不夠。
那么曾經(jīng)揚言要不惜代價(jià)軍事介入臺海局勢的拜登尚且如此，特朗普又會(huì )如何呢？我們知道，出身于商人的特朗普，是只能他占別人便宜絕對不會(huì )讓別人占他便宜的鐵公雞。這也就意味著(zhù)，未來(lái)只能是特朗普對臺灣敲骨吸髓，相反賴(lài)清德當局要想從特朗普身上掏出錢(qián)來(lái)，勢必會(huì )比登天還要困難。我的這一判斷，有幾組數據可以佐證，一是截至目前為止，在美對臺軍售中，尚有高達215億美元的軍售訂單沒(méi)有完成，也就是臺灣已經(jīng)付了錢(qián)，而美國卻沒(méi)有依據合約交付武器的錢(qián)。不排除，這筆錢(qián)最終會(huì )打了水漂；二是在剛剛落幕的美臺關(guān)稅戰當中，特朗普已經(jīng)從臺灣身上敲詐了1000億美元的所謂投資款；三是特朗普政府已經(jīng)明確要求賴(lài)清德當局，必須要將臺灣的防務(wù)開(kāi)支提升到占GDP10%的水平。假如按照這一標準，臺灣將成為全世界軍費開(kāi)支水平最高的地區。
從中我們可以看出，理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感。美國國會(huì )在《國防授權法案》中通過(guò)的對臺援助金額，只不過(guò)是用來(lái)哄騙臺灣的一顆糖。
直新聞：那您認為，在特朗普的主政期間，接下來(lái)臺灣在安全上面臨的形勢將會(huì )發(fā)生哪些變化呢？
深圳衛視直新聞特約評論員 劉和平：毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)去近八十年來(lái)，臺灣問(wèn)題之所以會(huì )存在，尤其是兩岸之所以遲遲無(wú)法走向統一，根本原因就在于外部因素的干預，尤其是來(lái)自于美國及其盟友的政治和軍事壓力。然而我認為，這次特朗普的“二進(jìn)宮”，已經(jīng)使得中國大陸在解決臺灣問(wèn)題時(shí)，面臨的外圍環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，或者說(shuō)已經(jīng)使得中國大陸面臨的來(lái)自美國及其盟友的政治和軍事壓力，得到了緩解。我們甚至可以說(shuō)，在是否軍事介入臺灣問(wèn)題上，美國原本持有的模糊戰略，正在逐漸走向清晰，也就是美國軍事介入臺海局勢的可能性，已經(jīng)基本上接近于零了。
我的這一判斷，主要有這么幾個(gè)方面的理?yè)?mdash;—
第一個(gè)是，跟過(guò)去歷任美國總統尤其是拜登所具有的濃厚意識形態(tài)冷戰思維不同，秉持功利主義與機會(huì )主義價(jià)值觀(guān)的特朗普，對于維護西方傳統的意識形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念毫無(wú)興趣。這就不僅使得中國大陸長(cháng)期以來(lái)面臨的來(lái)自美國的意識形態(tài)壓力，得到了緩解，同時(shí)也使得賴(lài)清德當局用來(lái)拉攏美國與西方的“意識形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念牌”，從此就變成了廢牌，再也打不響了。也就是說(shuō)，賴(lài)清德從此已經(jīng)失去了博取西方國家同情的工具了。
第二，過(guò)去四年，拜登老謀深算的地方在于，他清楚地知道中美之間的綜合國力尤其是軍事實(shí)力，已經(jīng)出現了“東升西降”的現象，因此為了彌補這一劣勢，他圍繞著(zhù)臺海局勢構筑了大中小三個(gè)圈層的軍事同盟。小圈層的軍事同盟包括已經(jīng)構建的美英澳奧庫斯同盟，以及準備構建的美日韓與美日菲軍事同盟等等，中層的軍事同盟則是“印太戰略”，大圈層的軍事同盟，則是要將北約或者說(shuō)是歐洲拉入到印太戰略中來(lái)。然而，特朗普上臺后，通過(guò)三板斧，把拜登四年的外交成果全部給毀掉了，一是在俄烏問(wèn)題上的所作所為，使得美歐軍事同盟關(guān)系已經(jīng)名存實(shí)亡，北約重新處于了腦死亡狀態(tài)，二是對印度加征50%的關(guān)稅，使得“印太戰略”已經(jīng)事實(shí)上解體，三是對全球尤其是盟友開(kāi)打關(guān)稅大戰，則幾乎是把所有的盟友都得罪光了。
第三，過(guò)去四年來(lái)，在軍事上，為了應對中國大陸通過(guò)定期巡航而在臺灣外圍構建的一個(gè)動(dòng)態(tài)包圍圈，拜登政府則從日本、澳大利亞、菲律賓與新加坡等四個(gè)方向，圍繞著(zhù)臺海構筑了一個(gè)固定的包圍圈。然而奉行孤立主義、“美國優(yōu)先”與新版“門(mén)羅主義”的特朗普，已經(jīng)出現非常明顯地從亞太地區收縮甚至是撤回美國本土的傾向。特朗普政府讓賴(lài)清德當局將防務(wù)開(kāi)支提到占GDP的10%，這背后發(fā)出的其實(shí)就是“美國要撂挑子，臺灣要靠自己”的信號。
我認為，這三大變化，是過(guò)去近八十年來(lái)，從來(lái)沒(méi)有出現過(guò)的。而美國的戰略性撤退以及盟友體系的瓦解，則意味著(zhù)接下來(lái)的“臺獨”勢力，將會(huì )成為孤立無(wú)援的甕中之鱉。
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