據報道，臺“國安會(huì )”不僅指示臺“漁業(yè)署”24小時(shí)監控7艘臺灣漁船的動(dòng)向，還建立跨“部會(huì )”溝通平臺，即時(shí)回報并警告靠近釣魚(yú)島12海里線(xiàn)的船只，并將7艘漁船資料交給“臺灣日本關(guān)系協(xié)會(huì )”。這是蔡當局公開(kāi)要求與日本政府進(jìn)行“安保對話(huà)”碰壁后，又一次突破“媚日”底線(xiàn)。

釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權爭端及釣魚(yú)島周邊海域的漁業(yè)糾紛持續日久。在復雜的時(shí)空背景下，2013年4月，臺灣地區與日本以民間協(xié)會(huì )形式簽署了所謂的“臺日漁業(yè)協(xié)議”，以化解漁業(yè)沖突，并設置帶有“官方”色彩的民間機構“臺日漁業(yè)委員會(huì )”。此協(xié)議的簽署被視為基于實(shí)力差別原則基礎上的妥協(xié)。

在涉及漁權利益保障方面，日本政府做出了極為有限的讓渡，尤其是釣魚(yú)島12海里以?xún)鹊膮^域并不對臺開(kāi)放。對此，臺當局曾回應釣魚(yú)島12海里內情勢復雜，如有臺灣漁船前往作業(yè)，“政府會(huì )依法善盡護漁責任，日本公務(wù)船可能采取干擾行為，‘外交部’將持續與日本協(xié)商”。但此次3月4日至7日“臺日漁業(yè)委員會(huì )會(huì )議”敏感時(shí)刻，蔡當局卻選擇了背離民意甚至背叛民意的方式予以應對。

吊詭事件頻發(fā)并非無(wú)因之果。首先，在兩岸關(guān)系僵局難突破的態(tài)勢下，蔡當局更將美、日的支持視為“救命浮木”，在極力從戰略、戰術(shù)上迎合美國的同時(shí)著(zhù)力強化臺日實(shí)質(zhì)關(guān)系，遂采取主動(dòng)妥協(xié)的方式，增進(jìn)雙方戰略互信。然臺日關(guān)系始終是中日關(guān)系“大雙邊”關(guān)系框架下的“小雙邊關(guān)系”。在中日關(guān)系重回正軌并持續向好的發(fā)展態(tài)勢下，臺日關(guān)系很難 “有所作為”。

其次，蔡當局“千年不變”的選戰思維，欲打“日本牌”助燒選情。此次2020“大選”，蔡英文不僅面臨“現象級”壓力，并且劇情跌宕起伏，前腳剛因為“立委”補選穩住頹勢，后腳就因賴(lài)清德宣布參選而面臨黨內分裂風(fēng)險。“日本牌”是其僅剩不多的“籌碼”。然日本并未“隨之起舞”，反而適時(shí)予以澄清。“日本牌”變成蔡當局的一廂情愿，恐難奏效。

再次，蔡當局欲彌合裂痕，修補臺日關(guān)系。民進(jìn)黨與日本素來(lái)關(guān)系密切并具有相當程度的戰略互信。而蔡英文上臺以來(lái)的一系列操作，并沒(méi)有達到日本的預期，如開(kāi)放“核食”等議題，雙方戰略互疑加深，關(guān)系有所疏離。蔡當局在內憂(yōu)外患的形勢下，不惜底線(xiàn)再次下探，為修補臺日關(guān)系枉顧漁民權益。然蔡當局公然背離民意的做法勢必加劇民眾的離心傾向。

在涉及東海釣魚(yú)島及其附屬島嶼歸屬的問(wèn)題上，兩岸擁有基本一致的利益訴求，雙方應強化共同捍衛領(lǐng)土主權和海洋資源方面的共識，主張擁有釣魚(yú)島基礎上，從政治責任高度捍衛兩岸漁民在此海域的完整漁權。

楊晶華 中國社科院臺灣研究所助理研究員