央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中的一大突破就是：在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度的基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等上升為基本經(jīng)濟制度。這一大創(chuàng )新，對于未來(lái)中國經(jīng)濟的發(fā)展到底意味著(zhù)什么呢？
基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長(cháng)期性和穩定性的部分，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度做了重要部署。
《決定》提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng )造。這正是在基本經(jīng)濟制度上回答了“我們要堅持和鞏固什么”。這是改革開(kāi)放四十年的成果，也是支撐“中國之治”的經(jīng)濟基石。
過(guò)去，我國將公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。十九屆四中全會(huì )的一大創(chuàng )新，就是在此基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。
如何堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《決定》提出了五個(gè)方面內容：要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得，著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。建設高標準市場(chǎng)體系，完善公平競爭制度。
專(zhuān)家認為，在《決定》中明確提出“建設高標準市場(chǎng)體系”意義重大。
《決定》為下一步經(jīng)濟體制改革指明方向，也為我國在當前階段經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中急需完善的地方指明了突破口。例如，在完善科技創(chuàng )新體制機制這一部分，《決定》指出：弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加快建設創(chuàng )新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實(shí)驗室體系，構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制；加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。
在國際上成為創(chuàng )新型大國，開(kāi)放必不可少?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》對下一步對外開(kāi)放提出了新要求。這次《決定》提出，要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，還特別提到“推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”。這是中國走向世界舞臺中央的必然要求。
在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對資源有消耗，對環(huán)境有污染，與生態(tài)環(huán)境保護難免有沖突，這也是過(guò)去長(cháng)期困擾我國發(fā)展的一個(gè)矛盾。黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！稕Q定》中的第十部分就特別指出：堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。專(zhuān)家認為，這是從十八大以來(lái)對生態(tài)文明建設理念的總結和提升。
十八大以來(lái)，我國在生態(tài)文明建設領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。這次《決定》總結了取得這些成就的原因，也是我們接下來(lái)必須要堅持的方向。
在具體制度上，《決定》提出，要“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全面建立資源高效利用制度。健全生態(tài)保護和修復制度。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。”在這四項制度中，加強了對已有制度的統籌和完善。
《決定》指出：加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)；推進(jìn)自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化；統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護。
推進(jìn)生態(tài)文明建設，就是要堅持和完善并堅決執行這些制度，更好滿(mǎn)足人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的需求，讓人們享受到更藍的天、更綠的山、更清的水、更優(yōu)美的環(huán)境。而生態(tài)文明制度的建立和完善，不僅事關(guān)中華民族永續發(fā)展的千年大計，而且是“中國之治”為世界發(fā)展作出貢獻的重要內容，也將為人類(lèi)命運共同體的構建貢獻中國智慧。
如果說(shuō)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度是為中國特色社會(huì )主義建設奠定堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，打造金山銀山，從小康社會(huì )邁入社會(huì )主義現代化強國，那么，生態(tài)文明建設則是保護我們的綠水青山，讓青山常在，綠水常流。經(jīng)過(guò)艱辛探索，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護正從兩相對立走向和諧統一。社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和生態(tài)文明制度的不斷完善，必將讓中國的可持續發(fā)展之路越走越寬。
