【奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷】
1月20日一大早，陜甘寧交界處，雞鳴三省的寧夏吳忠市鹽池縣麻黃山鄉松記水村，村民饒峰擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水嘩嘩流出。洗漱、做飯，一天的生活勞作由此開(kāi)始。
麻黃山鄉因極度缺水聞名，從前的松記水村只有溝底的苦咸水可用。“十幾公里外溝底拉回來(lái)的水，做飯都不用放鹽?，F在自來(lái)水通到屋里，啥時(shí)候擰開(kāi)都有水，家里還用上了熱水器。”饒峰說(shuō)。
鹽池縣農民在采摘黃花菜。光明圖片
在鹽池縣農村，不愁吃不愁穿，上得起學(xué)、看得起病，住上安全房、喝上干凈水是貧困群眾幾代人的夢(mèng)想，如今樣樣都實(shí)現了。擺脫貧困、實(shí)現小康夢(mèng)，農民腰包鼓起來(lái)是重要支撐。
近年來(lái)，鹽池縣以脫貧攻堅統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，將擺脫貧困與改革創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)改善等通盤(pán)謀劃實(shí)施，改革發(fā)展的“連鎖反應”首先鼓起了農民錢(qián)袋子。據統計，自2016年以來(lái)，鹽池縣農村居民人均可支配收入增速已三次位列寧夏縣區第一，鹽池還在寧夏9個(gè)國家級貧困縣區中率先脫貧摘帽。脫貧，這里的農民靠什么？
串起養銷(xiāo)鏈，“白的羊”擺上國際大餐桌
在鹽池，貧困戶(hù)收入的80%以上來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)，以灘羊為主導的特色產(chǎn)業(yè)對農民增收的貢獻率超過(guò)80%?；閱始奕?、娃娃上學(xué)、看病就醫，一筆筆賬都出自羊身上。
鹽池縣王樂(lè )井鄉曾記畔村，養殖戶(hù)王昶一天到晚操心著(zhù)圈里的300多只羊。“只要把羊養好，好日子就不愁?，F在貸款政策好，手續辦理簡(jiǎn)便，一年能掙10來(lái)萬(wàn)元，不光翻新了磚瓦房，還在城里買(mǎi)了樓房。”
得益于草原廣覆，鹽池農村自古有養羊傳統，70%左右的家庭以養羊為生。灘羊，曾是養家糊口的營(yíng)生，如今卻成為領(lǐng)跑一方的產(chǎn)業(yè)主力。
鹽池縣大水坑鎮宋堡子村生態(tài)牧場(chǎng)的工作人員驅趕灘羊在跑道上“鍛煉”，以提高肉質(zhì)。新華社記者 馮開(kāi)華攝
“羊還是那只羊，身價(jià)卻不一樣了。”鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團董事長(cháng)金建仁說(shuō)。一段時(shí)間，因受環(huán)境和疫病影響、養殖戶(hù)抵御風(fēng)險能力弱等因素制約，灘羊養殖規模上不來(lái)、羊肉價(jià)格上不去，難以“旱澇保收”。
為此，鹽池縣立足農業(yè)供給側結構性改革，成立了灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，一頭跑市場(chǎng)、一頭連農戶(hù)，實(shí)行購銷(xiāo)價(jià)格、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)策略、生產(chǎn)標準和飼草料使用“六統一”，引導龍頭企業(yè)與養殖戶(hù)建立“養加銷(xiāo)”產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險共擔聯(lián)結機制，訂單養殖、訂單收購。
“以前不敢放開(kāi)養，萬(wàn)一價(jià)格掉下去或羊群害了病，一年全泡湯了。”鹽池縣花馬池鎮皖記溝村村民王學(xué)全說(shuō)，自從和灘羊集團簽訂了灘羊訂單收購合同，養的羊不愁賣(mài)，價(jià)格還有保障。
2017年成立以來(lái)，該集團已與全縣灘羊養殖戶(hù)簽訂160萬(wàn)只的養殖合同，銷(xiāo)售收入4億元，直接帶動(dòng)全縣8000戶(hù)灘羊養殖戶(hù)每年戶(hù)均增收1.5萬(wàn)元。如今，鹽池縣灘羊飼養量穩定在320萬(wàn)只，規?；B殖比例達65%。灘羊肉暢銷(xiāo)全國28個(gè)省50多個(gè)大中城市，還被端上了二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )、廈門(mén)金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤等重大國際會(huì )議的餐桌，品牌價(jià)值達71.1億元。
機制保扶貧，“黃的花”鋪滿(mǎn)小康路
鹽池縣惠安堡鎮大壩村，黃花菜種植戶(hù)張萬(wàn)鋒剛剛婉拒了前來(lái)收購黃花菜的陜西經(jīng)銷(xiāo)商：“我這7噸的庫存，想等價(jià)格再漲漲，春節前再出手。”
2008年，張萬(wàn)鋒從6畝地起步，開(kāi)始種植黃花菜。從政府免費提供黃花種苗到每畝補貼700元，政策引導支持讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)從小變大——2020年，大壩村5000畝地，有4800畝種上了黃花菜。全縣黃花累計種植面積8.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)值近3億元，直接帶動(dòng)全縣3000多個(gè)種植戶(hù)戶(hù)均增收兩萬(wàn)余元。
鹽池縣農民在飼喂灘羊。光明圖片
農民要增收，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)！除了“白的羊”“黃的花”，還有小雜糧、牧草、中藥材“左右突圍”，奶牛、肉牛等小品種“遍地開(kāi)花”。然而，農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，“縱有家財萬(wàn)貫、帶毛的不算”。“1+4+X”特色產(chǎn)業(yè)因地制宜、因人而異，但若沒(méi)有其創(chuàng )新推出的保險機制，也無(wú)法托起農民增收致富路。
鹽池縣在全國率先創(chuàng )新推行“2+X”菜單式“扶貧保”模式，“2”是建檔立卡戶(hù)大病醫療補充保險和家庭綜合意外傷害保險，“X”屬于選擇性險種，構建起了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險保障體系。
黃花菜相關(guān)險種便屬于“X”的范疇。“購買(mǎi)了黃花種植險和價(jià)格指數險，自然災害和價(jià)格低迷造成的損失都給賠付，我們老百姓收入有保障了。”張萬(wàn)鋒說(shuō)。
鹽池縣將保險與群眾生產(chǎn)生活有機聯(lián)結融合，結合實(shí)際不斷開(kāi)發(fā)新的險種：養羊有基礎母羊險、種黃花有黃花險、種蕎麥有蕎麥險……“扶貧保”中“X”的創(chuàng )新設置和補位，為農戶(hù)興產(chǎn)業(yè)、促增收提供了安全保障。
鹽池縣大力扶持主導產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還鼓勵適合家庭經(jīng)營(yíng)的小品種為補充，發(fā)展多元種植養殖業(yè)。在不少鄉村，蕎麥等小雜糧和甘草、黃芪等中草藥成為主要經(jīng)濟作物。“十三五”以來(lái)，鹽池縣通過(guò)實(shí)施各類(lèi)獎補政策，年均帶動(dòng)小雜糧種植60萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草40萬(wàn)畝、中藥材6萬(wàn)畝。房前屋后、田間地頭，小品種、小產(chǎn)業(yè)不斷織密農民增收網(wǎng)。
依托云計算和大數據技術(shù)，鹽池縣建成了防止農民返貧的大數據預警系統。該系統包含了不可抗力、“兩不愁，三保障”、兜底保障等條目，涵蓋了生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫療保障、大?。。┑确椒矫婷?，依托這個(gè)系統，通過(guò)“紅黃綠”三色的標示，縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網(wǎng)格化管理，可以清晰地掌握全縣所有農戶(hù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，特別是能及時(shí)預警收入下滑或有返貧風(fēng)險的農戶(hù)，為有關(guān)部門(mén)有效幫扶和科學(xué)決策提供依據，確保全面小康路上不落一戶(hù)、不漏一人。（記者 王建宏 張文攀）
?。▉?lái)源：光明日報）
