據新華網(wǎng)和自如友家公寓發(fā)布的《2020中國青年租住生活藍皮書(shū)》顯示，目前中國房屋租賃人數已超兩億人，兩年后預計將達到2.4億人。在很多年輕人步入社會(huì )的必經(jīng)之路上，房租貴、二房東跑路、裝修質(zhì)量堪憂(yōu)等問(wèn)題成了他們租房的痛點(diǎn)。
8月24日，北京市住建委發(fā)布《北京市住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》共6章81條，對長(cháng)租公寓監管、租金貸、網(wǎng)絡(luò )房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規范。
中國人民大學(xué)國發(fā)院城市更新研究中心主任秦虹表示，《條例》體現了國家管理住房市場(chǎng)的政策背景和未來(lái)趨勢。在長(cháng)期貫徹和堅持“房住不炒”定位的前提下，國家高度重視城鎮住房結構問(wèn)題，注重大城市新市民和年輕人的住房權益保護。
“過(guò)去，國內房地產(chǎn)業(yè)以售房為中心，房屋租賃市場(chǎng)較不成熟。未來(lái)，中央將聚焦促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，通過(guò)立法規范來(lái)促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的成熟是未來(lái)發(fā)展趨勢。”秦虹說(shuō)。
在北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波看來(lái)，《條例》的一大亮點(diǎn)是，北京是首個(gè)將黨中央“房住不炒”定位、建立“租購并舉”的住房制度寫(xiě)入地方性法規的城市。與一般的政策文件相比，地方性法規是城市立法的最高等級。
房租壓力大
“房住不炒”的操作方案
對于大城市的一些年輕居民來(lái)說(shuō)，房租是一項重要支出。北京市住房保障決策咨詢(xún)專(zhuān)家組成員馬力介紹，《條例》協(xié)調住建、價(jià)格管控等部門(mén)，制訂房租價(jià)格調控操作方案。
國家版《住房租賃條例》（征求意見(jiàn)稿）規定：“租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施進(jìn)行合理調控”。
此次《條例》細化調控措施，第六十條擬規定：“本市建立租金監測和發(fā)布機制。住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉建設等主管部門(mén)可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場(chǎng)。必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導價(jià)。”
根據中央發(fā)布的租金調控思想，北京提出限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為、實(shí)行傭金、租金指導價(jià)等具體操作。
馬力對此表示，傭金是租客的經(jīng)濟負擔之一。2016年以來(lái)，租房中介費由指導價(jià)調整為市場(chǎng)調節價(jià)，即由政府設定封頂價(jià)改為雙方協(xié)商的市場(chǎng)價(jià)，一般由租客交納，標準多為1個(gè)月租金。而實(shí)行傭金指導價(jià)將有助于減輕承租人的實(shí)際負擔。
“實(shí)行租金指導價(jià)，是之前不少百姓呼吁的。”馬力說(shuō)，租金指導價(jià)即由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍內，“這個(gè)區域可能是某些價(jià)格上漲過(guò)快的區域，也可能是全部范圍。”
租房時(shí)斗智斗勇
保護承租人權益
房東突然漲租、二房東跑路、黑中介拒退押金……對部分缺乏租房經(jīng)驗的年輕人來(lái)說(shuō)，租房有時(shí)需要和多方斗智斗勇，其權益時(shí)常無(wú)法得到保障。
為此，《條例》通過(guò)細化各類(lèi)措施，強調保護承租人權益，擬規定：合同期限內出租人不得單方面提高租金，出租人提前解除合同的，應當經(jīng)承租人同意；提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過(guò)一個(gè)月租金；出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定之外的費用；室內裝修空氣質(zhì)量不符合有關(guān)標準規范的不得出租。
此外，《條例》擬規定，北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢(xún)、信息核驗、登記備案等服務(wù)，并與公安、教育等部門(mén)建立信息互通共享機制。出租人應當通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。
通過(guò)全市統一的租賃平臺網(wǎng)簽租賃合同，意味著(zhù)給租賃市場(chǎng)提供了一項公共基礎設施，出租人不用“一事兩跑”，也不用擔心個(gè)人信息安全問(wèn)題。
樓建波介紹，《條例》規定“承租人可以憑備案的租賃合同作為依法申請辦理積分落戶(hù)、子女義務(wù)教育入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項的憑證”，實(shí)現了讓信息多跑路、群眾少跑腿。
租金變貸款，品牌爆雷
嚴管長(cháng)租公寓
近年來(lái)，在資本的驅動(dòng)下，長(cháng)租公寓長(cháng)收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標等亂象不斷，嚴重損害了租住雙方的權益。
為防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無(wú)序擴張，《條例》擬規定：租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數額不得超過(guò)3個(gè)月租金總和，押金不超過(guò)1個(gè)月租金。
北京自如相關(guān)負責人表示，《條例》有利于指導行業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展，維護清朗的住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步保障業(yè)主和租客的正當利益，也有利于企業(yè)自身穩健運營(yíng)。企業(yè)將積極響應政策號召，在合規經(jīng)營(yíng)、信用建設、運營(yíng)管理等方面與有關(guān)部門(mén)對接，維護行業(yè)健康發(fā)展。
秦虹說(shuō)，下一步，國家將大力發(fā)展由機構統一持有、統一運營(yíng)、統一管理、統一出租，管理品質(zhì)相對較完整、服務(wù)水平相對較高的租賃住房市場(chǎng)。“解決好年輕人當下的租房剛需，將有利于保障其未來(lái)的職業(yè)發(fā)展和家庭穩定。”
?。▽?shí)習生 陳慧琦 中青報·中青網(wǎng)記者 胡寧 來(lái)源：中國青年報 ）
