新華社北京6月7日電（國際觀(guān)察）“美國陷阱”之一：政策反復無(wú)?！∈澜绶€定“亂源”

　　新華社記者

　　近年來(lái)，美國的對外政策呈現出日益顯著(zhù)的不確定性。從奧巴馬政府到特朗普政府，再到拜登政府，美國在氣候變化、伊朗核問(wèn)題、軍費分攤等問(wèn)題上反復搖擺變化。與此同時(shí)，人們發(fā)現，美國在與他國交往時(shí)變得越來(lái)越自相矛盾，在貿易和價(jià)值觀(guān)等問(wèn)題上似乎沒(méi)有統一原則。

　　分析人士指出，隨著(zhù)自身實(shí)力的相對下滑和世界格局的深刻演變，美國正變得日益焦慮不安，所采取的應對之策正讓這個(gè)國家成為干擾世界和平穩定的最大變數。倘若美國在此過(guò)程中出現失控，不僅會(huì )給它自己造成一場(chǎng)災難，更會(huì )殃及全世界，值得國際社會(huì )高度警惕。

　　政策多變，反復搖擺

　　對近年來(lái)華盛頓政策的不確定性，美國的西方盟友感觸最深。從奧巴馬政府開(kāi)始，美國在伊核協(xié)議問(wèn)題上“進(jìn)進(jìn)出出”，華盛頓的立場(chǎng)如過(guò)山車(chē)般翻轉往復，而歐洲國家永遠是第一線(xiàn)的感受者。在阿富汗問(wèn)題上，今年初，北約秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格剛對美國國務(wù)卿布林肯表態(tài)暫不撤軍，美國轉過(guò)頭來(lái)就宣布撤軍。美國智庫新美國安全中心首席執行官理查德·方丹在《外交政策》網(wǎng)站刊文評論：“（美國外交理念的）劇烈搖擺，讓盟友精疲力竭、勉力平衡、冷嘲熱諷。”

　　雖然拜登政府今年1月上臺后不再像特朗普政府那樣突出強調“美國優(yōu)先”，并設法修復與盟友關(guān)系，但分析人士指出，盟友對美國外交立場(chǎng)的穩定性依舊深感懷疑。

　　方丹指出，盟國對拜登政府重建彼此關(guān)系的誓言并不確信，擔心特朗普式世界觀(guān)——狹隘定義自身利益，抱著(zhù)交易態(tài)度對待盟友——才是美國外交政策的“新常態(tài)”。他們害怕一旦美國政府換屆，其外交風(fēng)向又將逆轉。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員杰雷米·夏皮羅刊文指出，拜登政府確立的外交目標過(guò)多，如尋求重獲“全球領(lǐng)導地位”、打造“中產(chǎn)階級外交”、推行美式價(jià)值觀(guān)等。這些目標并不完全相容，實(shí)行起來(lái)難免顧此失彼，更不可持續。

　　有分析指出，縱覽美國近年提出的外交口號和采取的政策，不論是單邊“退群”“美國優(yōu)先”，還是“中產(chǎn)階級外交”“從實(shí)力地位出發(fā)”，都是華盛頓戰略焦慮、喪失自信的證明。一個(gè)焦慮和不自信的美國接下來(lái)會(huì )怎么做？國際社會(huì )對此很難預料。

　　言行不一，暗藏私心

　　對美國盟友而言，美國外交政策除了穩定性可疑，還有不少方面讓人“不放心”，其中最重要的就是美國會(huì )不會(huì )為了自身利益犧牲盟友。事實(shí)證明，這個(gè)“不放心”確有道理。

　　拜登政府上臺后推行所謂“中產(chǎn)階級外交”，叫停美國和加拿大石油管道項目，“買(mǎi)美國貨”計劃也可能將加拿大供貨商排除在美政府合同之外。此外，特朗普政府時(shí)期以國家安全為由對不少盟國加征的鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅至今未被撤銷(xiāo)。

　　在對華關(guān)系上，美國的政策也讓盟友感到“不靠譜”。業(yè)內人士指出，在中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議達成后，美國小麥、大豆等農產(chǎn)品大量對華出口。這讓盟友們懷疑，美國號召他們對華強硬，背后動(dòng)機不純。

　　煽動(dòng)對抗，危害全球

　　面對自身實(shí)力相對下滑和國內問(wèn)題層出不窮，美國不是從內部著(zhù)手解決問(wèn)題，而是向外部找原因，將中俄等國定位為“戰略競爭對手”，特別是將中國塑造成“最大戰略威脅”，糾集盟友針對中國進(jìn)行戰略遏制、圍堵。

　　分析人士指出，這樣的做法給全球和平發(fā)展帶來(lái)了巨大的不確定性，也讓國際社會(huì )在應對新冠疫情、氣候變化等攸關(guān)全人類(lèi)利益的問(wèn)題時(shí)遇到極大困難。就連不少美國專(zhuān)家也認為這樣做不符合美國自身利益，也難以成功。

　　在多個(gè)研究機構擔任高級職務(wù)的范·杰克遜在《外交事務(wù)》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，美國增加對印太地區軍力投入以圍堵中國是“愚蠢行為”。他表示，在該地區避免戰爭的最確定方式就是克制，而不是派遣更多軍隊保衛一條并不存在的“紅線(xiàn)”。比起大國競爭，大多數地區國家更關(guān)心氣候變化、經(jīng)濟不平衡和從疫情中復蘇。

　　美國前負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦柯慶生則刊文表示，一味尋求對華搞冷戰式遏制只會(huì )削弱美國、離間盟友。中國處于全球供應鏈關(guān)鍵位置。在21世紀，任何單純?yōu)閾p害中國經(jīng)濟或鼓勵別國和中國經(jīng)濟“脫鉤”的行為都會(huì )失敗。