“肆虐的洪水、噬人的野火、超強的颶風(fēng)和前所未有的熱浪——這些密集、改變世界的氣象事件，正讓人們意識到一個(gè)嚴酷的現實(shí)：氣候變化已經(jīng)到來(lái)，并且正影響全球眾多人口。”美國《國家地理》雜志28日稱(chēng)，在這種嚴峻的背景下，世界各國領(lǐng)導人和氣候談判代表將于10月31日至11月12日在英國格拉斯哥召開(kāi)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )（COP26）。被認為是應對氣候變化“關(guān)鍵力量”的二十國集團（G20）則定于10月30日至31日以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式舉行領(lǐng)導人峰會(huì )。外媒稱(chēng)，此次G20峰會(huì )將為COP26“定下基調”。對于這兩場(chǎng)會(huì )議將達成怎樣的成果，國際輿論的看法十分復雜：既有期待，也擔心令人失望。美國總統拜登原本想借“國際亮相”重塑美國在氣候問(wèn)題上的領(lǐng)導力，然而，其國內相關(guān)立法受挫將削弱他的承諾可信度。而對于中國，外界非常關(guān)注全球第二大經(jīng)濟體屆時(shí)將傳遞怎樣的信號。中方29日宣布，國家主席習近平將以視頻方式出席G20領(lǐng)導人第十六次峰會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅將作為習近平主席特別代表在羅馬現場(chǎng)與會(huì )。
格拉斯哥，主辦方為參加COP26人員設置的核酸檢測場(chǎng)所。趙雪湄攝
格拉斯哥，主辦方為參加COP26人員設置的核酸檢測場(chǎng)所。趙雪湄攝
格拉斯哥，參會(huì )人員等待核酸檢測結果的場(chǎng)所。趙雪湄攝
意大利為安保增援5000多部隊人員
這是G20領(lǐng)導人兩年來(lái)第一次舉行面對面會(huì )議。為防控疫情，東道主意大利要求各國訪(fǎng)客在入境時(shí)提供接種疫苗和核酸檢測結果報告，而在峰會(huì )現場(chǎng)，與會(huì )者需要每隔48小時(shí)接受核酸檢測。
在安保措施方面，據意大利安莎社報道，除了羅馬本地駐軍人員外，還有5296 名增援部隊人員在周末加入安保隊伍，包括國家警察2542 人，武裝部隊400人。29日，羅馬部分核心街道已經(jīng)封鎖，重點(diǎn)地段部署了裝甲車(chē)和狙擊手。從市區到位于市郊的會(huì )場(chǎng)，車(chē)程原本只需要20分鐘，但由于限行，《環(huán)球時(shí)報》記者29日在這段路上花了40多分鐘。另外，意大利也在借主辦G20峰會(huì )推廣本國文化，以古跡、美食、藝術(shù)等作為關(guān)鍵詞的廣告遍布羅馬的街頭巷尾。
據外媒報道，本次G20峰會(huì )的主要議題包括氣候變化、新冠肺炎疫情、經(jīng)濟復蘇、能源危機、阿富汗局勢等。另外，G20領(lǐng)導人有可能簽署一項關(guān)于將全球最低企業(yè)稅率設為15%的協(xié)議。“如果你看看過(guò)去的G20峰會(huì )（就會(huì )發(fā)現），幾乎每一次會(huì )議都有兩類(lèi)主要議程：如何應對尖銳議題和討論全球政治長(cháng)期趨勢。”俄羅斯《消息報》引述俄國際事務(wù)理事會(huì )主席科爾圖諾夫的話(huà)稱(chēng)。據報道，俄羅斯、日本、墨西哥、沙特等G20成員領(lǐng)導人也不在現場(chǎng)出席會(huì )議。
“氣候議題將主導G20峰會(huì )”，英國路透社29日以此為題報道稱(chēng)，雖然近200個(gè)國家代表參加COP26，但是包括中國、巴西、印度、德國和美國的G20集團是一支關(guān)鍵力量。G20成員占全球國內生產(chǎn)總值80%以上，占世界人口60%，占全球溫室氣體排放量約80%。“如果各國政府——尤其是G20成員政府——不站出來(lái)帶頭應對氣候危機，我們將面臨可怕的人類(lèi)苦難。大膽的氣候行動(dòng)是唯一出路。”聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯28日在社交媒體上寫(xiě)道。
G20峰會(huì )召開(kāi)前夕，路透社看到一份公報草案，其內容顯示，G20領(lǐng)導人將承諾應對氣候變化構成的“生存威脅”，采取緊急措施，以實(shí)現將全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以?xún)鹊哪繕?。但對于要在哪一年之前達成“1.5攝氏度上限目標”，草案將“2050”放置于括號內，這意味著(zhù)該年限仍然需要談判。
《巴黎協(xié)定》的長(cháng)期目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?，并努力控制?.5攝氏度以?xún)?。但?ldquo;德國之聲”29日報道，這幾年極端氣象事件密集發(fā)生、大氣中碳含量增加，氣候科學(xué)家因此強調實(shí)現“1.5攝氏度上限目標”對有效降低氣候變化風(fēng)險的重要性。
路透社稱(chēng)，最棘手的一項談判議程涉及富裕國家能否兌現2009年的一項承諾——每年為貧窮國家提供1000億美元資金幫助他們適應氣候變化、進(jìn)行生態(tài)轉型。“這一‘氣候融資’可能對G20峰會(huì )和COP26的成功至關(guān)重要。”“德國之聲”說(shuō)。
美國Axios網(wǎng)站29日說(shuō)，此次G20峰會(huì )是發(fā)出一個(gè)強烈政治信號的最佳機會(huì )，即發(fā)達經(jīng)濟體將加強力度應對氣候變化。鑒于中俄領(lǐng)導人沒(méi)有到場(chǎng)參會(huì )，美國總統國家安全事務(wù)助理沙利文本周稱(chēng)，美歐將“充滿(mǎn)活力”“團結一致”并且“推動(dòng)議程”。不過(guò)Axios認為，當拜登步入各類(lèi)地緣政治問(wèn)題交織的那張“網(wǎng)絡(luò )”后，這種“團結”將受到考驗。比如，這是美英澳背著(zhù)法國進(jìn)行核潛艇合作后，拜登與馬克龍的首次會(huì )面。另外，馬克龍和其他歐盟國家領(lǐng)導人也對拜登推動(dòng)組建共同對抗中國的聯(lián)盟持抵制態(tài)度，他們更希望實(shí)現歐洲“戰略自主”。
《消息報》29日引述科爾圖諾夫的話(huà)稱(chēng)，無(wú)論如何，本次G20峰會(huì )都不可能成為一場(chǎng)跨大西洋主義者的盛宴，“在G20框架內重現G7不可能，因為在這種情況下，作出的決定根本無(wú)法實(shí)施”。
