日前，一名消費者在法國尼斯附近的超市購物。新華社\路透

　　進(jìn)入2023年，歐洲仍然深陷經(jīng)濟嚴冬之中。能源危機、通脹高企、制造業(yè)萎縮等多重壓力，給歐洲經(jīng)濟復蘇前景投下陰影。歐盟委員會(huì )預測，2023年歐盟和歐元區國內生產(chǎn)總值（GDP）均僅增長(cháng)0.3%，遠低于春季經(jīng)濟展望報告中均增長(cháng)2.3%的預測。不少分析機構則給出了更為悲觀(guān)的判斷，甚至認為2023年歐元區經(jīng)濟將陷入負增長(cháng)。

　　新的一年，持續承壓的歐洲經(jīng)濟能否沖破寒冰、迎來(lái)暖春？

　　多重難題亟待解決

　　歲末年初，各大機構公布的數據顯示，歐洲經(jīng)濟面臨著(zhù)多方面復雜挑戰。

　　能源方面，國際能源署最新發(fā)布的《歐盟在2023年如何避免天然氣短缺》報告，對歐洲能源供應形勢敲響警鐘。報告指出，歐盟在2023年仍面臨近270億立方米的天然氣潛在短缺，約占歐盟天然氣基準總需求的6.8%。

　　通脹方面，歐盟委員會(huì )預測，2023年通脹率將有所下降，但仍將處于高位，歐盟通脹率或為7.0%，歐元區或為6.1%。歐洲央行最新公布的通脹預測，將2023年歐元區通脹率由5.5%上調至6.3%。同時(shí)，歐元對美元貶值也為通脹攀升火上澆油。2022年以來(lái)，歐元對美元匯率持續下行，創(chuàng )下20年來(lái)歐元對美元首次跌破平價(jià)的紀錄。德國《南德意志報》評論認為，歐元對美元貶值使歐洲處境更加艱難，歐洲以更高價(jià)格從美國進(jìn)口，為能源等以美元計價(jià)的原料和半成品支付更高金額，推升歐洲原料成本。

　　制造業(yè)方面，2022年12月，歐元區制造業(yè)采購經(jīng)理人指數（PMI）終值為47.8，法國、德國的數據分別為49.2、47.1，均處于50榮枯線(xiàn)之下，處于萎縮狀態(tài)。歐洲輿論認為，2023年1月1日生效的美國《通脹削減法案》推出歧視性巨額補貼政策，將進(jìn)一步吸引歐洲制造業(yè)、特別是電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)將供應鏈轉移到北美，加劇歐洲的“去工業(yè)化”，造成制造業(yè)就業(yè)崗位的流失，危及歐洲的社會(huì )穩定和經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展。

　　中國國際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(cháng)崔洪建在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，2022年，歐洲原本期待在疫情形勢趨緩后實(shí)現經(jīng)濟“報復性”增長(cháng)，卻遭受意外打擊。一是俄烏沖突爆發(fā)，歐盟的政策目標從促進(jìn)經(jīng)濟復蘇轉變?yōu)閼獙Φ鼐壵挝C，各國在財政投入和資源分配上更傾斜于安全領(lǐng)域，打亂了歐洲經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程和規劃。二是歐俄之間的制裁與反制裁斗爭，觸及能源供給這一歐洲經(jīng)濟的核心命題。能源供應緊缺及價(jià)格上漲對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生負面沖擊，如通脹高企、民眾生活水平降低、工業(yè)生產(chǎn)成本抬高、企業(yè)競爭力下降。此外，歐元匯率下跌，作為經(jīng)濟“三駕馬車(chē)”的貿易、投資、消費都顯現疲軟態(tài)勢。“于歐洲經(jīng)濟而言，2022年是失意的一年。在此基礎上起步，2023年的歐洲仍面臨一定衰退風(fēng)險。”

　　“地緣政治危機是2022年歐洲經(jīng)濟面臨的最大挑戰。”中共中央黨校國際戰略研究院副教授趙柯向本報記者指出，俄烏沖突及歐洲安全格局的變化削弱了市場(chǎng)投資信心，歐盟推動(dòng)能源供應加快“去俄羅斯化”，導致供應緊張和價(jià)格飆升，抬高了經(jīng)濟運行成本，隨之而來(lái)的通脹高企、居民消費能力降低等問(wèn)題嚴重沖擊歐洲經(jīng)濟復蘇。歐洲經(jīng)濟2022年舉步維艱，2023年或將出現微弱的觸底反彈，但其復蘇進(jìn)程與地緣政治沖突走勢緊密聯(lián)系，目前仍有巨大的不確定性。

　　政策籃子面臨考驗

　　據外媒1月3日報道，歐盟委員會(huì )已收到意大利提交的第三批190億歐元“下一代歐盟”復蘇資金申請。意大利關(guān)于如何使用歐盟復蘇資金的《國家復蘇和韌性計劃》涉及金額達1916億歐元，其中690億為撥款，1226億為貸款。截至目前，歐盟已撥付249億歐元預付款和第一批、第二批各210億歐元復蘇資金。

　　當下，歐盟應對復蘇挑戰的政策籃子正面臨一系列考驗。崔洪建認為，2020年推出的“下一代歐盟”經(jīng)濟復蘇計劃，主要目標是應對疫情。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟面臨新的經(jīng)濟挑戰，復蘇資金是否足夠，需要打一個(gè)問(wèn)號。“如果財政投入過(guò)大，但經(jīng)濟增長(cháng)無(wú)法提供有力支撐，就會(huì )沖擊財政的可持續性。歐盟當前還需在安全、防務(wù)、難民管理等領(lǐng)域投入資金，加之進(jìn)入能源高成本時(shí)代增加的財政壓力，短期內歐盟很難再次大手筆推出新的復蘇資金。”

　　在能源領(lǐng)域，歐盟也在持續發(fā)力。歐盟委會(huì )主席馮德萊恩在2022年12月的歐洲能源展望會(huì )議上表示，歐盟2023年的可再生能源新增裝機容量足以取代120億立方米的天然氣。國際能源署預計，歐盟可以通過(guò)提升能源效率、加大可再生能源投資、改變消費者習慣等措施，“在最糟糕的場(chǎng)景下填補俄羅斯天然氣完全中斷之后的缺口”。

　　“盡管歐洲在付出巨大代價(jià)之下基本確保了2022年的能源供應安全，但要實(shí)現可持續的供應安全并同時(shí)推進(jìn)能源結構的合理轉型依然充滿(mǎn)不確定性，實(shí)現能源自主的目標依然遙遠。”崔洪建指出，2023年，歐洲將不得不在3個(gè)相互沖突的領(lǐng)域“三管齊下”去實(shí)現能源目標：一邊提升進(jìn)口來(lái)源的多元化和穩定性，一邊應對能源高成本對經(jīng)濟和財政的沖擊，同時(shí)要在綠色轉型和氣候變化領(lǐng)域確保其領(lǐng)導地位。

　　為應對高通脹，歐洲央行自2022年7月以來(lái)一直持續大幅度加息。2022年12月中旬的貨幣政策會(huì )議之后，歐洲央行行長(cháng)拉加德重申進(jìn)一步加息的決心，表示后續幾次議息會(huì )議可能都將維持50個(gè)基點(diǎn)的加息幅度。歐洲央行還決定，將于2023年3月初開(kāi)始，以每月最高150億歐元的速度啟動(dòng)縮表計劃。

　　趙柯指出，一般情況下應對經(jīng)濟衰退的政策選擇應是寬松的貨幣政策。但歐洲央行在遏制通脹的壓力之下，比較堅決地選擇收緊貨幣政策。2023年，歐洲經(jīng)濟表現令人擔憂(yōu)。

　　復蘇前景并不樂(lè )觀(guān)

　　在能源危機難解、通脹高燒難退、歐洲央行加息難停等多重因素影響下，歐洲經(jīng)濟將進(jìn)一步承壓。加之人口老齡化、難民及非法移民危機、國際競爭力下降等一系列長(cháng)期挑戰，進(jìn)一步擾動(dòng)歐洲經(jīng)濟復蘇進(jìn)程。不少分析指出，歐元區可能會(huì )在2023年一季度迎來(lái)經(jīng)濟連續兩個(gè)季度負增長(cháng)的局面。

　　當地時(shí)間1月4日，歐元集團主席帕斯卡爾·多諾霍在《經(jīng)濟學(xué)人》發(fā)表專(zhuān)欄文章，稱(chēng)歐洲正面臨著(zhù)巨大的挑戰和不確定性，能源危機將歐洲通貨膨脹推向歷史新高，這對經(jīng)濟的考驗巨大。摩根士丹利的報告指出，2023年歐洲天然氣市場(chǎng)仍將緊張，能源價(jià)格可能保持高位。同時(shí)，通脹抑制投資和消費，緊縮貨幣政策收緊了金融條件，令資本支出更加低迷。

　　崔洪建指出，2023年歐洲經(jīng)濟復蘇需應對內外兩大矛盾。除了內部的一連串問(wèn)題外，外部挑戰也不容忽視。其一，若俄烏沖突的緊張局勢不能得到緩解，影響歐洲經(jīng)濟復蘇的外部負面因素將繼續存在，持續的能源高成本狀態(tài)將進(jìn)一步影響其經(jīng)濟增長(cháng)預期，并強化高通脹等固有問(wèn)題。其二，圍繞美國的《通脹削減法案》等，美歐在貿易及產(chǎn)業(yè)上摩擦不斷。若雙方不能解決相關(guān)爭端，歐洲投資環(huán)境將會(huì )繼續受到負面影響。其三，歐洲在擺脫對俄依賴(lài)、尋求能源來(lái)源多元化的進(jìn)程中可能會(huì )出現意外因素，這種不確定性對歐洲來(lái)說(shuō)也是一大考驗。

　　作為歐洲經(jīng)濟的火車(chē)頭，德國經(jīng)濟狀況受到廣泛關(guān)注。據德新社報道，德國聯(lián)邦統計局1月3日發(fā)布的初步數據顯示，2022年德國通脹率達到7.9%，而2021年的通脹率僅為3.1%。德國央行預測，2023年德國通脹率仍將維持在7%以上的高位。

　　“歐盟推動(dòng)能源供應‘去俄羅斯化’，使得對俄能源依賴(lài)較高的德國受到較大影響。作為歐盟經(jīng)濟的引擎，德國經(jīng)濟一旦失速，將影響整個(gè)歐盟經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程。”趙柯指出，在俄烏沖突未緩解、歐洲央行持續加息的背景下，2023年歐洲經(jīng)濟復蘇前景黯淡。歐盟能采取的現實(shí)政策也相對有限，主要包括提供復蘇基金、促進(jìn)數字化和綠色轉型、加強社保體系建設增加居民消費信心等，具體成效仍有待檢驗。

　　“只有在內外矛盾都得到一定解決的情況下，2023年歐洲經(jīng)濟才有望實(shí)現合理的增長(cháng)目標。不過(guò)鑒于歐洲央行的持續加息步伐，2023年前三季度歐洲經(jīng)濟能實(shí)現維穩就已經(jīng)不錯了。是否有起色，要看2023年四季度的經(jīng)濟表現。”崔洪建說(shuō)。（記者 李嘉寶）

（來(lái)源：人民日報海外版）