韋福雷  中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院財稅貿易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任

6月5日世界環(huán)境日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯發(fā)表演講時(shí)指出，把全球升溫控制在1.5攝氏度的目標岌岌可危，將威脅人類(lèi)生存。他呼吁二十國集團中的發(fā)達經(jīng)濟體應當向新興經(jīng)濟體以及其他發(fā)展中國家提供技術(shù)和財政支持，加速能源轉型。

當前，在全球綠色產(chǎn)能仍存在巨大缺口的情況下，中國新能源產(chǎn)業(yè)為應對全球氣候變化作了巨大貢獻，且應發(fā)揮更大作用。然而，美國罔顧事實(shí)，炒作“中國產(chǎn)能過(guò)剩”論，拉攏盟友，通過(guò)大規模加稅等違背經(jīng)濟規律和市場(chǎng)原則的手段，遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其貿易保護主義的狹隘之舉將使全球綠色低碳轉型面臨更大的不確定性。

作為負責任的大國，中國一直堅定履行應對氣候變化的承諾。尤其是，通過(guò)十多年堅持不懈的努力，中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅在開(kāi)放競爭中練就了真本事，而且以?xún)?yōu)質(zhì)供給為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出了突出貢獻。

“十年磨一劍”，中國新能源產(chǎn)業(yè)練就了真本事。10多年前，發(fā)達國家在新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面均處于領(lǐng)先地位，當時(shí)中國以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨裝備、原材料和市場(chǎng)“三頭在外”的局面。但是，中國順應全球綠色低碳轉型趨勢，充分依托國內市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新。如今已經(jīng)建成了世界上最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，是全球最大的光伏、風(fēng)電、儲能、電動(dòng)車(chē)等新能源裝備制造國。2023年，全球出貨排名前10的光伏組件企業(yè)均為中國企業(yè)，排名前5的風(fēng)電整機廠(chǎng)商有4家中國企業(yè)，排名前10的鋰電池廠(chǎng)商有6家中國企業(yè)。

中國新能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，助力全球綠色低碳轉型。應對氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰，中國不僅在國內積極開(kāi)發(fā)利用新能源，還將新能源技術(shù)和產(chǎn)品推廣到全球。中國風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)品已經(jīng)出口到全球200多個(gè)國家和地區，特別是幫助廣大發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。2023年中國光伏、鋰電池和電動(dòng)汽車(chē)“新三樣”合計出口1.06萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)近29.9％。在中國優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)能的支持下，過(guò)去10年全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過(guò)60%和80%。國際能源署署長(cháng)法提赫·比羅爾指出，中國向其他國家提供相關(guān)服務(wù)和支持，顯著(zhù)提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。

美國炒作“中國產(chǎn)能過(guò)剩”，本質(zhì)是貿易保護主義，違背世貿規則打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，美國政客反復炒作所謂的“中國產(chǎn)能過(guò)剩”論。2月初，美國財政部副部長(cháng)尚博訪(fǎng)華，4月份財政部部長(cháng)耶倫、國務(wù)卿布林肯訪(fǎng)華，到5月份的七國集團財政部長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議，美國政客在不同場(chǎng)合不遺余力地渲染中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”。5月14日晚，美國拜登政府正式宣布將根據1974年《貿易法》的301條款對從中國進(jìn)口的價(jià)值180億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅，重點(diǎn)針對中國“新三樣”。其中，對中國電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅稅率從25%提高到100%，鋰離子電動(dòng)汽車(chē)電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%，電池零部件的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%。其實(shí)，世貿組織早已裁決301關(guān)稅違反了世貿組織規則，美國非但不加以糾正，反而變本加厲、繼續提高關(guān)稅，這違背了拜登總統“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”和“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識。

對中國新能源產(chǎn)業(yè)毫無(wú)底線(xiàn)地打壓，反映了美國對中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的極度焦慮。白宮也聲稱(chēng)，此次針對中國的行動(dòng)是“精心針對戰略領(lǐng)域的”。美國還企圖拉攏歐盟組建“保護主義同盟”遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“中國產(chǎn)能過(guò)剩”論就是美國實(shí)施貿易保護主義的幌子，其赤裸裸的霸權主義行徑連美國專(zhuān)家學(xué)者都看不下去了。

美國中美研究中心高級研究員蘇拉布·古普塔在接受《中國日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，中國綠色產(chǎn)品“擁有實(shí)實(shí)在在的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢”，中國以更便宜的價(jià)格提供的大量綠色產(chǎn)品“在廣大發(fā)展中國家成為主流，極大助力全球應對氣候挑戰”。5月31日，美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇在全球化智庫（CCG）發(fā)表演講時(shí)更是指出，“對中國這樣一個(gè)在生產(chǎn)‘零碳’新能源產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢的國家采取貿易保護主義立場(chǎng)，是一個(gè)歷史性的錯誤”“在氣候變化的鐵證面前，控訴‘零碳’新能源產(chǎn)品‘產(chǎn)能過(guò)剩’無(wú)異于精神錯亂”。

全球綠色產(chǎn)能存在巨大缺口，中國優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)能不可或缺。當前，全球多數國家都提出了碳中和的目標，能源綠色低碳轉型非常迫切，對于新能源產(chǎn)品的需求很大。根據國際能源署的報告，為了達到控溫目標，全球光伏發(fā)電裝機累計容量在2030年至少要達到5200GW，這意味著(zhù)2024—2030年光伏發(fā)電裝機累計容量年均增速需要達到18.4%，年均新增裝機容量要高于515GW；在各國都實(shí)現其減排承諾的情景下，到2030年全球新能源汽車(chē)和鋰電池的年度新增需求將超過(guò)7000萬(wàn)輛和6600GWh，分別是2023年全球產(chǎn)量的5.5倍和4.9倍，這意味著(zhù)2024—2030年的新能源汽車(chē)和鋰電池產(chǎn)量的年均增速至少要達到25.5%和27.5%。在此背景下，中國新能源產(chǎn)能不僅不是過(guò)剩產(chǎn)能，而是不可或缺的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

美國奉行貿易保護的霸權主義，將損害全球綠色低碳轉型大局。美國為了保護本國新能源產(chǎn)業(yè)的一己私利，違背經(jīng)濟規律、市場(chǎng)原則、國際貿易規則，打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)貿問(wèn)題泛政治化，此舉將損害全球多邊貿易，增加全球新能源項目的成本，減緩低碳技術(shù)的推廣速度，阻礙全球綠色低碳轉型的大局?？梢哉f(shuō)，美國犧牲應對氣候變化的人類(lèi)共同利益換取私利的做法既不得人心，也不能長(cháng)久。