美國新一屆政府上臺以來(lái)，威脅并實(shí)施一系列覆蓋面廣、破壞性大的關(guān)稅政策。這些措施帶有明顯的貿易保護主義特征，正顛覆傳統貿易關(guān)系，阻礙全球經(jīng)貿往來(lái)，拖累世界經(jīng)濟增長(cháng)。“美國風(fēng)險”引發(fā)世界各國廣泛擔憂(yōu)。
為最大程度避免不確定性及其風(fēng)險，不少?lài)覐亩唐诤烷L(cháng)期措施著(zhù)手主動(dòng)應對，多維度抵御“美國風(fēng)險”沖擊，多領(lǐng)域構筑“去美國風(fēng)險”防線(xiàn)，在全球范圍內持續推動(dòng)自由貿易深化發(fā)展。
多維度抵御“美國風(fēng)險”沖擊
肆意揮舞“關(guān)稅大棒”、頻繁調整關(guān)稅政策，美國政府的一系列做法看似是“美國優(yōu)先”，實(shí)則反噬美國企業(yè)，嚴重削弱投資者信心，損害美國經(jīng)濟利益。多家國際機構近期敲響警鐘，接連上調美國經(jīng)濟衰退概率，認為關(guān)稅政策將顯著(zhù)加劇美國面臨的多重挑戰。
具體而言，涉及相同實(shí)施對象，關(guān)稅政策來(lái)回搖擺。涉及具體行業(yè)，關(guān)稅政策層層加碼。涉及同一稅種，關(guān)稅稅率五花八門(mén)。其“對等關(guān)稅”計算方法十分隨意、缺乏合理正當依據。
德國電視二臺網(wǎng)站刊文指出，與政策不確定性相同，美國經(jīng)濟前景比以往任何時(shí)候都更加不可預測。美國關(guān)稅政策打擊了市場(chǎng)樂(lè )觀(guān)情緒，挫傷了投資者信心。德國經(jīng)濟與金融咨詢(xún)企業(yè)麥克羅蒙基有限公司總裁兼創(chuàng )始人馬丁·呂克直言，美國政府拋棄了許多長(cháng)期穩定的政策，其受信任程度大幅下滑。
從曾經(jīng)自詡的“世界貿易之錨”到如今的“全球防范之險”，美國惹惱了世界。隨著(zhù)全球貿易緊張局勢急劇升級，多國反制措施紛至沓來(lái)。
根據摩根大通分析報告，歐盟是“受到美國‘對等關(guān)稅’影響最大的市場(chǎng)之一”。目前歐洲各國和歐盟機構已開(kāi)始著(zhù)手準備實(shí)施“軟硬兩手”的反制措施。
首先是歐盟“箭在弦上”的反制關(guān)稅。3月12日，歐盟宣布對價(jià)值260億歐元的美國商品征收反制關(guān)稅；3月20日，歐盟宣布這些關(guān)稅將于4月中旬統一生效。其次，于2023年底生效的歐盟反脅迫工具成為其進(jìn)一步反制措施中的“關(guān)鍵武器”。再次，歐盟還將美國占據極大優(yōu)勢的服務(wù)貿易視為潛在打擊對象。
3月12日，在法國斯特拉斯堡，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩發(fā)表新聞聲明。新華社發(fā)（歐盟供圖）
此外，從保護本國經(jīng)濟層面看，西班牙3日宣布141億歐元援助計劃，以保護可能受到美國關(guān)稅沖擊的經(jīng)濟；法國總統馬克龍3日表示美國關(guān)稅措施“殘酷且毫無(wú)根據”，呼吁企業(yè)暫停對美投資。
作為美國近鄰的加拿大也因美國反復橫跳的關(guān)稅操作與之漸行漸遠。加拿大總理卡尼近日表示，加美間的傳統關(guān)系已經(jīng)結束，加拿大必須從根本上重塑經(jīng)濟。加拿大已宣布對美國汽車(chē)關(guān)稅采取對等反制措施，并已對接近600億加元（1美元約合1.42加元）的美國商品實(shí)施報復性關(guān)稅。
對內而言，加拿大政府鼓勵消費者購買(mǎi)本國貨、在本國旅游；啟動(dòng)“貿易影響計劃”，幫助出口企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，應對關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。加拿大獨立商業(yè)聯(lián)合會(huì )最新調查顯示，32%的受訪(fǎng)企業(yè)主已經(jīng)轉向加拿大境內的供應商和市場(chǎng)，27%的受訪(fǎng)企業(yè)主計劃增加在加拿大的投資，而33%的受訪(fǎng)企業(yè)主打算在未來(lái)六個(gè)月內減少在美投資。
2月19日，在日本東京國際展覽中心，參觀(guān)者步入“智慧能源周”會(huì )場(chǎng)。新華社記者錢(qián)錚攝
美國另一個(gè)重要貿易伙伴墨西哥3日宣布了包含18項要點(diǎn)的國家產(chǎn)業(yè)振興計劃，這份升級版“墨西哥計劃”旨在強化本土工業(yè)、能源與糧食主權，并推動(dòng)進(jìn)口替代。墨西哥雇主聯(lián)合會(huì )日前在一份聲明中指出，墨西哥是美國最大汽車(chē)進(jìn)口來(lái)源國，兩國產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，但美國汽車(chē)關(guān)稅不僅影響墨西哥出口，還影響行業(yè)穩定性。墨西哥必須加強國內市場(chǎng)，推動(dòng)出口目的地多元化，以減少對美國依賴(lài)。
多領(lǐng)域構筑“去美國風(fēng)險”防線(xiàn)
中長(cháng)期看，為應對美國單邊主義貿易政策和供應鏈安全風(fēng)險，多國正嘗試通過(guò)重組供應鏈和調整產(chǎn)業(yè)結構等方式，主動(dòng)應對貿易不確定性，加速構建“去美國風(fēng)險”貿易網(wǎng)絡(luò )。
首先，美國單邊加征關(guān)稅引發(fā)多國反制，大范圍貿易摩擦將擾亂全球供應鏈，如何系統應對全球供應鏈深度調整成為各國關(guān)注重點(diǎn)。以汽車(chē)業(yè)為經(jīng)濟支柱的日本為例，該國曾于美國鋼鋁關(guān)稅生效前夕游說(shuō)，希望憑借兩國政治上的緊密合作獲得關(guān)稅減免。但“美國優(yōu)先”政策徹底打破日本幻想，其“無(wú)差別”關(guān)稅政策讓日本深感背刺的同時(shí)，也讓日本汽車(chē)廠(chǎng)商聯(lián)手，認真思考如何重新構建避免“美國風(fēng)險”的供應鏈體系。
美國在亞洲的另一個(gè)主要貿易伙伴越南也正考慮調整過(guò)度依賴(lài)對美出口的經(jīng)濟結構?！度毡窘?jīng)濟新聞》近日報道，在越南的美國商會(huì )針對100多家會(huì )員企業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調查顯示，40%受訪(fǎng)者表示“將尋找美國以外的替代市場(chǎng)”。此外，印度重啟與英國的自貿協(xié)定談判，還宣布將于年內與歐盟達成自貿協(xié)定。泰國已同歐洲自由貿易聯(lián)盟簽署自貿協(xié)定。
《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站日前刊文指出，美國上一屆政府大搞所謂供應鏈“去風(fēng)險”，而如今大肆宣揚“貿易逆差?lèi)盒哉?rdquo;、不斷升級關(guān)稅戰的美國新一屆政府已成為威脅世界經(jīng)濟安全的風(fēng)險。面對如此大的不確定性，全球企業(yè)產(chǎn)生“去美國風(fēng)險”的想法不足為奇。
其次，為應對美國出口市場(chǎng)及投資環(huán)境的改變，如何有效調整本國產(chǎn)業(yè)結構成為多國當下重要任務(wù)。3月中旬，大眾汽車(chē)集團管理董事會(huì )主席奧博穆表示，由于德國工廠(chǎng)前景不明朗，該集團對生產(chǎn)軍用車(chē)輛的可能性持開(kāi)放態(tài)度，同時(shí)德國其他多家汽車(chē)制造商和供應商也對此表示感興趣。德國軍工企業(yè)萊茵金屬公司對此表示支持，認為大眾工廠(chǎng)適合生產(chǎn)軍用車(chē)輛。
有分析指出，這一動(dòng)向不光與歐盟和德國政府最新的“用‘歐洲制造’武裝歐洲”計劃相吻合，同時(shí)從“去美國風(fēng)險”角度看，德國車(chē)企向軍工產(chǎn)業(yè)轉型有助于減少對美軍火供應的依賴(lài)，同時(shí)加強歐洲本土軍工體系。
德國輿論認為，德國汽車(chē)業(yè)面臨高關(guān)稅風(fēng)險，轉向軍工領(lǐng)域可降低對美依賴(lài)，同時(shí)通過(guò)合作強化歐洲本土軍工供應鏈，可推動(dòng)歐洲戰略自主。
第三，為從根本上消除“美國風(fēng)險”，逐漸擺脫“安全附庸”地位、重塑戰略自主，歐洲一些國家在多領(lǐng)域積極謀求尋找替代美國方案。以信息通信領(lǐng)域為例，荷蘭眾議院近日通過(guò)多項動(dòng)議，呼吁荷蘭政府減少對美國云服務(wù)技術(shù)的依賴(lài)，同時(shí)加快對荷蘭以及歐洲替代方案的投資。荷蘭執政黨之一的新社會(huì )契約黨在動(dòng)議里指出，在數字技術(shù)范疇，尤其是云技術(shù)方面，荷蘭政府單方面依賴(lài)少數幾家美國大型企業(yè)可能帶來(lái)風(fēng)險。
荷蘭在野的歐洲黨在動(dòng)議中表示，歐洲在戰略數字層面的自主權，對經(jīng)濟、技術(shù)以及國家安全都至關(guān)重要。動(dòng)議要求與歐盟合作伙伴共同探尋對美國云服務(wù)提供商的替代方案。
“我看到了未來(lái)，它不在美國”
英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站近日刊文指出，全球化的結構韌性終將戰勝特朗普政府的貿易保護主義，其短期沖擊將被經(jīng)濟激勵、多邊合作與產(chǎn)業(yè)分工的底層邏輯持續消解。
文章援引瑞士洛桑國際管理學(xué)院教授西蒙·伊文尼特通過(guò)模型推演得出的結論指出：美國對全球貿易的重要性可能被高估。即便美國全面切斷商品進(jìn)口，美國的70個(gè)貿易伙伴在維持對其他市場(chǎng)出口增速的情況下，可在一年內彌補對美出口損失，另外115個(gè)貿易伙伴可在五年內彌補損失。
有專(zhuān)家指出，當今世界，經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設。盡管世界經(jīng)濟發(fā)展遇到一些“回頭浪”，但各國已形成共識：世界決不會(huì )退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍然是歷史潮流，互利共贏(yíng)依然是人心所向。
4月2日，美國對外宣布實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”計劃，多個(gè)經(jīng)濟體堅決實(shí)施必要反制措施，共同反對美國關(guān)稅霸凌霸道行為，堅決捍衛多邊主義和經(jīng)濟全球化。
馬來(lái)西亞總理安瓦爾日前撰文指出，當今世界經(jīng)濟面臨高度不確定性，作為全球發(fā)展最快的地區之一，亞太地區的發(fā)展目標正承受著(zhù)日益加劇的風(fēng)險。在這篇題為《全球南方邁向經(jīng)濟韌性的道路》的文章中，安瓦爾強調，“全球南方”應清晰認識并堅定維護自身利益。在日益動(dòng)蕩的全球環(huán)境中，穩定發(fā)展有賴(lài)于提升適應能力。作為2025年?yáng)|盟輪值主席國，馬來(lái)西亞將積極推動(dòng)東盟與中日韓（10+3）及東亞峰會(huì )等多邊對話(huà)平臺發(fā)揮更大作用。
地球另一端，巴西近期大力推動(dòng)南方共同市場(chǎng)與貿易伙伴的自貿協(xié)定談判。巴西州立坎皮納斯大學(xué)經(jīng)濟系教授安東尼奧·迭格斯認為，加強區域一體化是拉美國家應對美國貿易保護主義的重要手段。作為南美主要經(jīng)濟體，巴西應通過(guò)建立區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。
1月30日，巴西總統盧拉在首都巴西利亞總統府參加記者會(huì )。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）
專(zhuān)家預計，美國的關(guān)稅將加速其他國家通過(guò)雙邊貿易協(xié)定或區域貿易協(xié)定實(shí)現經(jīng)濟一體化。美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授杰森·福爾曼說(shuō)：“你會(huì )看到世界各地更多國家繞開(kāi)美國達成自由貿易協(xié)定。我認為這是美國作為全球貿易體系中心的轉折點(diǎn)，但不會(huì )是世界如何看待自由貿易的轉折點(diǎn)。”
美國《紐約時(shí)報》專(zhuān)欄作家托馬斯·弗里德曼日前發(fā)表題為《我看到了未來(lái)，它不在美國》的文章指出，如今幾乎每種復雜產(chǎn)品——從汽車(chē)到手機——都是由龐大且復雜的全球制造生態(tài)系統制造的。這就是為什么這些產(chǎn)品越來(lái)越好、越來(lái)越便宜的原因。“靠關(guān)稅不可能實(shí)現繁榮，尤其是人工智能時(shí)代即將到來(lái)。我們已被電信、貿易、移民，以及氣候變化緊緊聯(lián)系在一起。”
來(lái)源：新華網(wǎng)
