一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。

“十四五”即將圓滿(mǎn)收官、“十五五”正待開(kāi)啟序幕之際，中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至11日在北京舉行。

習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作，駕馭中國經(jīng)濟航船破浪前行。

錨定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、勇往直前，奮力書(shū)寫(xiě)中國經(jīng)濟的嶄新篇章。

信心與定力：“我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”

2025年，中國式現代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。

今年以來(lái)，國際環(huán)境變亂交織，我國發(fā)展經(jīng)歷轉型調整的挑戰，經(jīng)濟穩定運行壓力有所上升。

面對國內外形勢深刻復雜的變化，全黨全國勠力同心、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標將順利完成。

“我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現強大韌性和活力。”10日第一次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記對今年經(jīng)濟工作作出全面總結。

這是一份難能可貴、成色十足的成績(jì)單——

運行總體平穩，穩中有進(jìn)，預計全年經(jīng)濟總量將達到140萬(wàn)億元左右，就業(yè)總體穩定，外貿較快增長(cháng)，出口多元化成效明顯；

現代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，科技創(chuàng )新成果豐碩，人工智能、生物醫藥、機器人等研發(fā)應用走在世界前列；

2025年2月20日，在位于京津中關(guān)村科技城的中科拜克（天津）生物藥業(yè)有限公司，實(shí)驗人員在檢驗生物制品蛋白分子量。新華社記者 孫凡越 攝

改革開(kāi)放邁出新步伐，全國統一大市場(chǎng)建設向縱深推進(jìn)，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現，自主開(kāi)放有序推進(jìn)；

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，地方政府隱性債務(wù)有序置換，中小金融機構改革化險成效明顯，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)；

民生保障更加有力，育兒補貼、學(xué)前一年免費教育等政策相繼實(shí)施，社會(huì )保障水平持續提高，社會(huì )大局保持穩定……

2025年2月20日，在山東省日照市東港區知子樹(shù)托幼園，老師陪伴孩子做游戲。新華社記者 郭緒雷 攝

走過(guò)風(fēng)雨洗禮、劈波斬浪的2025年，更顯“十四五”時(shí)期我國發(fā)展歷程的極不尋常、極不平凡。

習近平總書(shū)記細數過(guò)去5年我國發(fā)展的一個(gè)個(gè)突出亮點(diǎn)：“科技創(chuàng )新成果令世界刮目相看”“越來(lái)越多品牌蜚聲海外”“APEC藍成為常態(tài)”“平安中國成為靚麗的國家名片”……

“我們有效應對各種沖擊挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。”習近平總書(shū)記對“十四五”時(shí)期發(fā)展作出高度評價(jià)。

這是信心與共識的凝聚。

10日下午開(kāi)始，與會(huì )同志進(jìn)行分組討論，談?wù)J識、講體會(huì )、提建議。

大家一致表示，這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引。

登高望遠，撥云見(jiàn)日。

會(huì )議著(zhù)眼全局，從外部環(huán)境變化影響加深、國內供強需弱矛盾突出、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等方面，深入分析我國發(fā)展面臨的老問(wèn)題與新挑戰。

“這些大多是發(fā)展中、轉型中的問(wèn)題，繞不開(kāi)、躲不過(guò)，但經(jīng)過(guò)努力是可以解決的。”習近平總書(shū)記堅定指出，總體上看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變。我們要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩中向好勢頭。

清醒的判斷，源自對時(shí)代脈搏的準確把握。

在以往中央經(jīng)濟工作會(huì )議基礎上，這次會(huì )議進(jìn)一步總結我們黨對經(jīng)濟工作的規律性認識。

習近平總書(shū)記以“五個(gè)必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會(huì )——

“必須充分挖掘經(jīng)濟潛能”，強調要進(jìn)一步用好我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)規模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢；

“必須堅持政策支持和改革創(chuàng )新并舉”，強調既要加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度，又要不失時(shí)機深化改革，激發(fā)創(chuàng )新活力；

“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，強調“放”的目的是破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，“管”的本質(zhì)要求是建設法治經(jīng)濟；

“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，強調既要擴大對實(shí)體經(jīng)濟和科技創(chuàng )新的有效投資，又要加強人力資源開(kāi)發(fā)；

“必須以苦練內功來(lái)應對外部挑戰”，強調面對國際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險挑戰，要保持戰略定力，堅定不移把自己的事情辦好。

與會(huì )同志認為，“五個(gè)必須”是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化的科學(xué)方法論，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為做好經(jīng)濟工作提供了新的重要遵循。

乘風(fēng)破浪，揚帆遠航。

習近平總書(shū)記的重要講話(huà)激發(fā)起強烈共鳴和強大信心：“力求在擴大消費和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展等方面培育形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)”“調動(dòng)地方和企業(yè)積極性，推動(dòng)經(jīng)濟更多轉向內生增長(cháng)”“不斷做強做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟，全面增強自主創(chuàng )新能力”。

方向與路徑：“穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，中國經(jīng)濟航船迎來(lái)新的出發(fā)。

逐夢(mèng)未來(lái)的新航程，有開(kāi)闊水域，也有激流險灘——

放眼全球，百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時(shí)，單邊主義、保護主義抬頭，國際經(jīng)貿秩序遇到嚴峻挑戰，大國博弈更趨激烈。

環(huán)顧國內，把握發(fā)展的重要戰略機遇期，我國正堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

變局蘊含機遇，挑戰激發(fā)斗志。

“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”；

“更好統籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭，更好統籌發(fā)展和安全”；

“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，保持社會(huì )和諧穩定”；

…………

習近平總書(shū)記高瞻遠矚、深謀遠慮，為做好開(kāi)局之年經(jīng)濟工作指明方向。

“穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，這8個(gè)字指明2026年經(jīng)濟工作的政策取向。

穩中求進(jìn)工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，是“十五五”時(shí)期仍需一以貫之的重要方法論。

統籌“穩”與“進(jìn)”，要精準施策，增強宏觀(guān)政策前瞻性針對性協(xié)同性。

——繼續實(shí)施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務(wù)總規模和支出總量。

——繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策。引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng )新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

——增強宏觀(guān)政策取向一致性和有效性。將各類(lèi)經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估。

會(huì )議在宏觀(guān)政策部署上，以繼續實(shí)施“更加積極有為的宏觀(guān)政策”的穩定信號，夯實(shí)經(jīng)濟大盤(pán)的穩定底座，加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從量到質(zhì)的轉變。

一位與會(huì )同志深有感觸地說(shuō)，明年政策取向在“穩”和“進(jìn)”的基礎上，強調“質(zhì)”和“效”，既釋放宏觀(guān)政策“穩”的信號，又順應“十五五”開(kāi)局指明優(yōu)化方向，彰顯復雜變局下黨中央對時(shí)與勢的準確把握。

提升“質(zhì)”與“效”，要錨定目標，在堅持高質(zhì)量發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)。

在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求發(fā)展，唯有走好自己的路，才能“亂云飛渡仍從容”，在變局中勇開(kāi)新局。

會(huì )議以“八個(gè)堅持”部署明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，“堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)”擺在首位。

大國經(jīng)濟，一個(gè)重要特征是內部可循環(huán)。

擴大內需，不僅是抵御外部沖擊、推動(dòng)我國經(jīng)濟穩中向好的有效途徑，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的戰略之舉。

2025年8月27日在浙江省湖州市長(cháng)興縣虹星橋鎮宋高村稻香伴日營(yíng)地內拍攝的咖啡屋。這是宋高村做優(yōu)全域土地整治后的農文旅新嘗試，集餐飲、旅游、農業(yè)和文化于一體。新華社記者 徐昱 攝

“深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉居民增收計劃”“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務(wù)消費潛力，同時(shí)要加強監管、規范秩序”“著(zhù)眼惠民生增后勁，推動(dòng)投資止跌回穩，城市更新是投資重要領(lǐng)域”……

習近平總書(shū)記作出的一系列重要部署，強調從供需兩側發(fā)力，突出在發(fā)展中補齊民生短板。

抓住關(guān)鍵，綱舉目張。

“十五五”規劃建議中，“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列12項戰略任務(wù)前兩位。

在應對變局中辦好自己的事，堅持創(chuàng )新是破局關(guān)鍵。

這次會(huì )議上，習近平總書(shū)記圍繞“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”作出新的重大部署。

建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心是習近平總書(shū)記親自謀劃、部署推動(dòng)的一項重大戰略任務(wù)。

這次會(huì )議提出，建設北京（京津冀）、上海（長(cháng)三角）、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心。

2025年4月26日，在安徽省合肥市，觀(guān)眾在第三屆中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )上參觀(guān)一款數據驅動(dòng)的全流程機器化學(xué)家。新華社記者 周牧 攝

“黨中央決定，將北京國際科創(chuàng )中心擴圍至京津冀，上海國際科創(chuàng )中心擴圍至長(cháng)三角，目的是加快形成我國原始創(chuàng )新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰略指引，樹(shù)立以科技支撐引領(lǐng)中國式現代化的標桿。”習近平總書(shū)記闡明其中的深遠考量。

這是2025年12月11日拍攝的位于廣州市南沙區明珠灣靈山島尖的大灣區科學(xué)會(huì )堂（無(wú)人機照片）。新華社記者 鄧華 攝

事業(yè)發(fā)展，要在創(chuàng )新；創(chuàng )新之道，唯在得人。

“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”，這一新舉措引起不少與會(huì )同志的關(guān)注。

“教育是基礎，科技是關(guān)鍵，人才是根本，三者協(xié)同融合發(fā)展體現投資于物和投資于人的緊密結合，是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是應對國際競爭的必然要求。”分組討論中，與會(huì )同志形成共識。

戰略上更加主動(dòng)，戰術(shù)上更加精準。

堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；堅持對外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏(yíng)；堅持協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合和區域聯(lián)動(dòng)；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事；堅持守牢底線(xiàn)，積極穩妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

制定全國統一大市場(chǎng)建設條例；深化外商投資促進(jìn)體制機制改革；加強重點(diǎn)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，深化跨行政區合作；制定能源強國建設規劃綱要；實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)；著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)……圍繞“八個(gè)堅持”，會(huì )議提出一系列新部署新舉措。

與會(huì )同志一致認為，這“八個(gè)堅持”突出短期經(jīng)濟工作與中長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展目標相結合，既是對“十四五”時(shí)期成功經(jīng)驗的有效總結，也為“十五五”開(kāi)局之年指明方向，確保中國經(jīng)濟在“穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”軌道上行穩致遠。

團結與實(shí)干：“確保‘十五五’開(kāi)好局、起好步”

形勢越是復雜，越要加強黨的領(lǐng)導，形成統一意志。

這次會(huì )議明確了黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)、政策，在實(shí)際工作中落地落實(shí)落細至關(guān)重要。

習近平總書(shū)記指出：“定了就要落實(shí)，各級各部門(mén)都要有大局觀(guān)、執行力。”

抓落實(shí)，總書(shū)記曾多次強調因地制宜。

這次會(huì )議上，習近平總書(shū)記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)保、農村改廁等，進(jìn)一步闡明因地制宜的重要性。

“因地制宜，本質(zhì)就是實(shí)事求是。”總書(shū)記強調，落實(shí)中需要結合實(shí)際、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主義。

抓落實(shí)，要樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)。

會(huì )議強調，要堅持為人民出政績(jì)、以實(shí)干出政績(jì)，自覺(jué)按規律辦事，完善差異化考核評價(jià)體系。

求真務(wù)實(shí)，擔當作為。與會(huì )同志表示，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，按照黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)要求，增強責任感和使命感，切實(shí)提高應對復雜形勢、處理復雜問(wèn)題的能力，確保上下貫通、執行有力。

政策預期穩，經(jīng)濟大盤(pán)才能穩。

會(huì )議指出，要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務(wù)實(shí)的目標導向，著(zhù)力解決存在的困難問(wèn)題，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業(yè)的獲得感；增強改革與政策的協(xié)同效應，推動(dòng)經(jīng)濟運行和市場(chǎng)預期持續向好。

2025年6月18日，河北省唐山市蘆臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一家采暖設備企業(yè)的工人在生產(chǎn)線(xiàn)上工作。新華社記者 楊世堯 攝

經(jīng)濟工作要取得實(shí)效，必須把握關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。

會(huì )議明確，圍繞做強國內大循環(huán)，拓展內需增長(cháng)新空間；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合；圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，堅定不移深化改革擴大開(kāi)放；圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線(xiàn)，穩妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解。

2025年11月30日，顧客在海南三亞國際免稅城購物。新華社記者 郭程 攝

當前，各地區各部門(mén)各方面正在按照黨的二十屆四中全會(huì )《建議》，編制國家和地方“十五五”規劃及專(zhuān)項規劃。

對此，習近平總書(shū)記明確要求：“要加強統籌，精簡(jiǎn)優(yōu)化交叉重復、缺乏實(shí)效的規劃編制任務(wù)，防止規劃過(guò)多過(guò)濫。所有規劃都要實(shí)事求是，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(cháng)，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續的發(fā)展。”

未來(lái)5年，是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，良好的開(kāi)局是成功的一半。

擊鼓催征，時(shí)不我待。

習近平總書(shū)記發(fā)出有力號召：“全黨全社會(huì )要更加緊密團結在黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，奮力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確保‘十五五’開(kāi)好局、起好步。”

文字記者：趙超、韓潔

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