臺海網(wǎng)7月4日訊 據福建日報報道 推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一百米”，廈門(mén)市湖里區江頭街道先謀先動(dòng)，打響了深化小區治理工作的“攻堅戰”。
近日，江頭街道召開(kāi)小區治理工作推進(jìn)會(huì )，對一段時(shí)間以來(lái)小區治理工作的成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結，并部署了下一階段的工作重點(diǎn)。在此前成立的街道小區治理事務(wù)中心的基礎上，會(huì )議進(jìn)一步梳理了小區治理事務(wù)中心的工作，同時(shí)，加速推動(dòng)社區小區事務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。
“小區治理是湖里區在新形勢下提出的破解當前社會(huì )治理最基礎單元突出問(wèn)題的一項重要舉措。”江頭街道黨工委書(shū)記蔣曉民說(shuō)。為深入貫徹落實(shí)湖里區小區治理“1+4+N”文件精神，推動(dòng)街道小區治理工作向縱深發(fā)展，讓小區治理真正“落地生根”，江頭街道以推進(jìn)小區黨組織建設為抓手，積極探索城市小區治理新模式，一段時(shí)間來(lái)取得了明顯成效。目前，轄區108個(gè)小區中建立黨支部116個(gè)，在全區率先實(shí)現小區黨支部全覆蓋，并構建起街道、社區、小區黨組織、業(yè)委會(huì )、物業(yè)，以及各駐區單位、社團組織，社區居民等多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的良好格局。
落實(shí)有機制
街道黨工委書(shū)記擔任主任，黨工委副書(shū)記、辦事處主任擔任第一副主任，黨委副書(shū)記擔任常務(wù)副主任，并設立5個(gè)片區工作組和辦公室，由街道各辦主任、各社區主官，轄區司法所、派出所、城管執法中隊等單位主要負責人及工作人員組成隊伍，不久前，江頭街道在全區率先成立小區治理事務(wù)中心，為小區治理提供了自上而下、多方聯(lián)動(dòng)的強力組織保障。
“小區治理涉及組織建設、治安聯(lián)防、文化教育、衛生醫療等諸多方面，但是，當前職能部門(mén)工作難以直接延伸到小區層面，制約了基層群眾自治機制落實(shí)。”江頭街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任鄭朝東說(shuō)。
小區治理事務(wù)中心的設立不僅能保證各項工作的常態(tài)化運作，同時(shí)，通過(guò)抽調各辦的精干力量，切實(shí)加大統籌協(xié)調力度，將轄區內各職能部門(mén)、群團組織歸攏到一起，建立“黨委統領(lǐng)、事務(wù)中心牽總、多部門(mén)協(xié)調、社區主抓、群眾參與”的多方聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“工作事項一口子歸攏、工作力量一盤(pán)棋統籌、工作落實(shí)一攬子推進(jìn)”。
在江頭街道的主官們看來(lái)，打好小區治理這場(chǎng)“攻堅戰”，理順各方主體關(guān)系、完善運作機制是當前工作的重中之重，這就像讓汽車(chē)跑起來(lái)，先得鋪設一條高速公路一樣，有了組織和機制保障，小區治理才能實(shí)現良性運行，事半功倍。
因此，街道不僅理順各單位、各部門(mén)間的“條條”關(guān)系，還通過(guò)理順“上下”關(guān)系，促進(jìn)小區治理重心前移，積極構建街道—社區—小區三級基層治理網(wǎng)絡(luò )，梳理服務(wù)清單，明晰職責界限。此外，街道倡導設立由小區黨支部主導、多方參與的小區自治協(xié)商聯(lián)席機制，設置多個(gè)小區特殊崗位，有效整合和激發(fā)小區內各種公益性資源，實(shí)現小區內的相互服務(wù)，自治管理。
“作為全區小區數量最多的街道，江頭的每個(gè)小區層次不同，居民群體不同，面臨的問(wèn)題也不盡相同，要認真分析研判每個(gè)小區的瓶頸，一小區一策探索破解問(wèn)題的辦法。”蔣曉民表示，街道將通過(guò)分類(lèi)試點(diǎn)，總結工作經(jīng)驗，全面推廣的方式，狠抓小區治理工作。
引領(lǐng)有核心
從管理混亂、居民頗有微詞的“問(wèn)題小區”，到如今成為社區最美小區和全區8個(gè)小區治理試點(diǎn)小區之一，金尚社區豐澤苑小區的華麗蛻變，源自于黨建的引領(lǐng)。
2012年，小區業(yè)委會(huì )換屆，豐澤苑的黨員們紛紛站出來(lái)參與業(yè)委會(huì )選舉，3名黨員當選為業(yè)委會(huì )成員，黨員汪海豐成為業(yè)委會(huì )主任。黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，小區面貌很快發(fā)生了變化。
2017年4月，為進(jìn)一步強化黨支部的核心引領(lǐng)作用，豐澤苑小區成立單獨黨支部，業(yè)委會(huì )主任汪海豐擔任黨支部書(shū)記，小區物業(yè)主任周紀生也向黨支部遞交了入黨申請書(shū)。在黨的旗幟下，黨支部、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)，全體業(yè)主共同參與小區治理的格局初步形成。
“通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員參與業(yè)委會(huì )競聘，鼓勵和引導黨支部與業(yè)委會(huì )的深度融合，小區治理有了主心骨。”江頭街道金尚社區黨委書(shū)記陳素珍說(shuō)。
黨建的引領(lǐng)是小區治理的核心動(dòng)力。圍繞湖里區黨建引領(lǐng)小區治理的這一鮮明特色，江頭街道將持續深化小區黨建工作。
首先，選優(yōu)配強小區支部班子，優(yōu)先選拔20名處級以上領(lǐng)導干部擔任小區黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮他們在小區的影響力、組織力和號召力。其次，社區力量下沉，選派30名社區黨員到小區兼任黨支部副書(shū)記或組織委員。不僅如此，街道特別注重發(fā)揮小區秘書(shū)的“旗手”作用，選派精干社區工作人員擔任小區秘書(shū)，協(xié)助小區黨支部開(kāi)展工作。目前，街道已經(jīng)實(shí)現了小區秘書(shū)的全覆蓋，通過(guò)小區秘書(shū)的服務(wù)和帶動(dòng)，順暢各參與主體間的關(guān)系，舞好小區治理這面大旗。
在這個(gè)過(guò)程中，要大力推動(dòng)小區黨支部與業(yè)委會(huì )深度融合，小區黨支部牽頭制定完善《小區居民公約》《小區議事規則》，規范小區事務(wù)，通過(guò)主導業(yè)主委員會(huì )換屆工作，確保組織認同、群眾信任、能力過(guò)硬的業(yè)主擔任業(yè)委會(huì )主任。
截至目前，街道已成立小區業(yè)委會(huì )或自管小組79個(gè)；小區黨支部書(shū)記兼任業(yè)委會(huì )主任11人；
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?。ㄉ辖拥?版）業(yè)委會(huì )主任黨員24名，業(yè)委會(huì )黨員委員119人。黨支部帶領(lǐng)業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司制定公布“聯(lián)絡(luò )清單”、“治理清單”和“資源清單”，實(shí)現精準施策，真正為小區謀福利。
參與有合力
在如何推動(dòng)小區治理上，江頭街道有著(zhù)清晰的思路——小區治理的核心是要激發(fā)小區內部主體自治自管的內生動(dòng)力，街道最重要的任務(wù)是為參與小區治理的各個(gè)主體提供一個(gè)外力，扶上馬、送一程。
街道引導小區建立鄰里糾紛調解隊、垃圾分類(lèi)督導隊、文明督導隊等社區組織及志愿服務(wù)隊伍，動(dòng)員上級駐區單位、各級文明單位等簽訂小區共建協(xié)議，結合工作職能和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，深入小區開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚強大治理合力。
讓專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事。街道充分挖掘小區志愿服務(wù)能人，調查摸清小區警察34名、小區醫生26名、小區教師52名、小區城管23名，以小區為單位組建治安巡查、教育宣傳、醫療巡診等127支小區黨員志愿服務(wù)隊，在黨支部領(lǐng)導下，定期開(kāi)展志愿活動(dòng)，為居民提供常態(tài)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
不僅要凝聚合力，更要為廣大居民構建參與平臺。街道積極推動(dòng)小區黨組織、業(yè)委會(huì )、物業(yè)溝通協(xié)商，根據小區居民需要，進(jìn)一步整合小區公共資源，搭建集“協(xié)商議事、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文體活動(dòng)”等多功能為一體的小區治理平臺。在有條件的小區建立“小區書(shū)院”，把豐富多彩的課程資源配送到居民“家門(mén)口”。去年，街道著(zhù)力打造了“江源·融厝”黨群活動(dòng)服務(wù)中心、國貿陽(yáng)光黨群活動(dòng)服務(wù)中心、建成了38個(gè)小區“黨群微中心”，逐步解決小區黨支部、居民群眾活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。
值得一提的是，街道還以居民需求為導向，定制小區黨員服務(wù)“超市”，建立服務(wù)供需對接平臺，精準提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升小區居民的參與感、歸屬感、幸福感。目前，街道1032名在職黨員認領(lǐng)了義務(wù)調解、文明宣傳、治安巡邏等77個(gè)小區服務(wù)崗位，并且積極引入社工機構黨組織進(jìn)小區開(kāi)展活動(dòng)。
小區治理是社會(huì )治理的基石，只有把這個(gè)基礎打牢了，社會(huì )治理才會(huì )良性循環(huán)。因此，按照黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會(huì )治理格局的要求，圍繞湖里區小區治理工作的任務(wù)和目標，江頭街道開(kāi)啟了創(chuàng )新探索之路。通過(guò)支部建在小區上，推進(jìn)小區黨支部與業(yè)委會(huì )相融合，探索開(kāi)展小區秘書(shū)、小區醫生、小區城管、小區警察等服務(wù)，實(shí)現小區的共建共治共享，建設和諧有序、溫馨安全、綠色文明、創(chuàng )新包容的小區。
