5月31日上午，湖里區舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹“助力企業(yè)合規建設”工作情況。

作為全國工業(yè)百強區、全省城市發(fā)展十優(yōu)區，湖里區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神、習近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年賀信重要精神，自覺(jué)強化特區發(fā)祥地使命擔當，以實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)為抓手，積極探索助力企業(yè)合規建設路徑。

黨的二十大報告提出，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”“毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體自身不僅要在法治框架內合法合規地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也需要在公平透明的法治環(huán)境中成長(cháng)發(fā)展。作為全國工業(yè)百強區、全省城市發(fā)展十優(yōu)區，湖里區自覺(jué)強化特區發(fā)祥地使命擔當，以實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)為抓手，積極探索助力企業(yè)合規建設路徑。2022年以來(lái)，區委區政府高位推動(dòng)，成立區企業(yè)合規建設工作領(lǐng)導小組，成員單位涵蓋20個(gè)涉及企業(yè)監管和服務(wù)的黨委、政府、司法部門(mén)，出臺《關(guān)于助力企業(yè)合規建設 親清護企服務(wù)發(fā)展若干措施》，創(chuàng )新構建企業(yè)刑事合規、行政合規、行業(yè)合規指導“三位一體”的企業(yè)合規治理體系，努力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，湖里區連續四年蟬聯(lián)市對區營(yíng)商環(huán)境考核第一。

以能動(dòng)司法為支點(diǎn)，刑事合規合力同向而行

2022年4月，檢察機關(guān)涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。湖里區成立涉案企業(yè)合規第三方監督評估機制管委會(huì )，公檢法司建立企業(yè)合規協(xié)同工作機制，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，推進(jìn)企業(yè)合規刑事訴訟全流程適用，并有效輻射涉企案件行刑銜接、推動(dòng)行業(yè)治理等工作。在偵查環(huán)節，前移合規工作關(guān)口，依托偵查監督與協(xié)作配合辦公室，成立檢警合規指導組，共同審查涉企案件31件。在檢察環(huán)節，發(fā)揮檢察機關(guān)主導作用，因案施策辦理涉案企業(yè)合規案件2件，對完成合規整改驗收的1家涉案企業(yè)及相關(guān)主管人員依法作出不起訴決定，做實(shí)既“嚴管”又“厚愛(ài)”。在審判環(huán)節，檢法接力推動(dòng)涉案企業(yè)合規整改，結合適用認罪認罰從寬制度，探索將合規整改成果作為量刑情節，實(shí)現刑事法治框架下的“合規互認”。在刑罰執行環(huán)節，為涉企社矯對象外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合理“松綁”，簡(jiǎn)化請假審批流程，累計批準有效期半年的跨市縣活動(dòng)16人次。依法能動(dòng)司法，以“個(gè)案合規+類(lèi)案分析+行業(yè)治理”為路徑，向53家企業(yè)制發(fā)社會(huì )治理類(lèi)檢察建議、司法建議，促成企業(yè)健全內部監管機制37份，檢察機關(guān)、建設、文旅、市政園林等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)建筑、旅游、酒店、生態(tài)等多領(lǐng)域合規治理座談會(huì )，實(shí)現類(lèi)案合規與行業(yè)治理深度融合。

以區域協(xié)同為節點(diǎn)，行政合規推進(jìn)執法有度

各執法部門(mén)落實(shí)《廈門(mén)市推行包容審慎監管執法若干規定》，堅持處罰與教育相結合，防止將“嚴格執法”等同于“從嚴執法”，努力營(yíng)造規范文明寬松有序的執法生態(tài)。積極回應企業(yè)合規激勵政策需求，匯編、宣傳廈門(mén)市29家行政執法單位落實(shí)包容審慎監管執法四張清單制度事項共計1180余項，讓企業(yè)知悉政策、明確權益，促進(jìn)行政機關(guān)“陽(yáng)光執法”。比如，檢察機關(guān)在開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作中，發(fā)現某企業(yè)因施工防塵不到位被行政處罰，可能導致其無(wú)法參與外地項目招投標，該企業(yè)有近700名職工、年納稅額數千萬(wàn)元，市場(chǎng)準入資格受限對企業(yè)經(jīng)營(yíng)有重大影響，經(jīng)依法審查，該企業(yè)符合“首違不罰”情形，檢察機關(guān)主動(dòng)與行政機關(guān)溝通情況、交換意見(jiàn)，最終促成行政機關(guān)與企業(yè)達成和解，有效消除了對企業(yè)的負面影響。又如，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在辦理某企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)噪聲擾民案件中，依法對違法行為輕微的企業(yè)不予行政處罰，同時(shí)推進(jìn)源頭治理，指導企業(yè)制定整改提升方案，真正實(shí)現噪聲達標不擾民，該案例被福建省生態(tài)環(huán)境廳作為柔性執法典型案例宣傳推廣。2022年以來(lái)，市場(chǎng)監管、人社、衛健部門(mén)依法辦理從輕處罰案件311件、減輕處罰案件7件、不予處罰案件57件，城管部門(mén)行政處罰案件“首違不罰”率超過(guò)80%；發(fā)改部門(mén)依法依規開(kāi)展信用懲戒，推動(dòng)政府信用平臺規范行政處罰信息公示，加大信用信息修復力度，面向企業(yè)召開(kāi)20余場(chǎng)培訓會(huì )，讓企業(yè)“輕裝上陣”；稅務(wù)部門(mén)對嚴重失信行為的D級納稅人依法開(kāi)展信用修復，累計成功修復率達85.7%；司法行政部門(mén)加強涉企行政執法監督，對涉企復議案件實(shí)行“快立、快審、快結”，共辦理涉企行政復議案件17件，調解率達17.6%，及時(shí)有效推動(dòng)爭議實(shí)質(zhì)化解。