臺海網(wǎng)1月16日訊 據福建日報報道 今年廈門(mén)兩會(huì )已經(jīng)勝利閉幕。政府工作報告提出，“構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，建設農村幸福院和社區日間照料中心，以及智慧養老示范社區，引導社會(huì )資本投向醫養護結合的高端養老產(chǎn)業(yè)”。事實(shí)上，早在十年前，廈門(mén)就開(kāi)始探索“公建民營(yíng)、醫養結合”之路，不斷放寬準入條件，支持社會(huì )力量興辦養老機構。這些探索，有何經(jīng)驗值得借鑒？

　　公建民營(yíng)，養老服務(wù)更專(zhuān)業(yè)

　　廈門(mén)市愛(ài)欣老年公寓位于集美區灌口鎮田頭枋塘村。公寓主體建筑是一幢12層大樓，根據不同需求劃分成服務(wù)區、生活區和辦公區等幾個(gè)功能區。其中，棋牌室、閱覽室、醫務(wù)室等一應俱全。“一、二、三、四，加油，堅持！”走進(jìn)健身室，幾名老人正在護工的協(xié)助下鍛煉身體。記者注意到，與正常的健身設備不同，這里的器械都加裝了雙邊扶手。

　　“我們對所有設施都進(jìn)行適老化改造處理。”愛(ài)欣老年公寓創(chuàng )辦人張玉蝦說(shuō)，老人最怕摔倒，因而除了在走廊、馬桶邊等處配備扶手外，還在防滑瓷磚上做了涂料防滑處理，房間的門(mén)也做得更寬一些，方便輪椅進(jìn)出。

　　細節考慮周到，源于服務(wù)專(zhuān)業(yè)。早在2002年，張玉蝦就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)一家養老院。2008年，當得知集美區政府準備試水公建民營(yíng)模式，引入社會(huì )力量運營(yíng)一個(gè)150張床位的養老院后，她通過(guò)公開(kāi)招標獲得了經(jīng)營(yíng)權。次年，養老院就已滿(mǎn)住。2012年，張玉蝦不僅實(shí)現了微利經(jīng)營(yíng)，也積攢了更多的經(jīng)驗。

　　就在當年，作為為民辦實(shí)事項目，政府投資4000多萬(wàn)元建設的集美區社會(huì )福利中心落成啟用。這個(gè)占地一萬(wàn)三千多平方米的社會(huì )福利中心共有354間房、328張床位，同樣采取公建民營(yíng)的模式運作。張玉蝦在公開(kāi)招標中再次脫穎而出，簽訂了為期二十年的合同，并依托福利中心建起愛(ài)欣老年公寓。

　　“一直以來(lái)，民營(yíng)養老院面臨著(zhù)房屋租金高、租期短的難題，一旦租金上漲，就面臨倒閉的困境。”張玉蝦說(shuō)，這導致民營(yíng)養老院無(wú)力，也不敢做設施和服務(wù)投資，因而與一床難求的公辦養老院相比，生存十分艱難。而公建民營(yíng)則有望打破這種局面。

　　根據合同，愛(ài)欣老年公寓前十年免除租金。“政府出資建養老院，免去租金，租期又較長(cháng)，我們可以專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)。”張玉蝦說(shuō)，愛(ài)欣老年公寓不僅用省下來(lái)的資金做適老化改造，完善養老服務(wù)設施，還投入了600多萬(wàn)元，在每個(gè)房間里都安裝了空調、電視以及各類(lèi)娛樂(lè )設施和醫療器械。此外，還將護工和老人的比例由原來(lái)的1∶6、1∶7，增加到1∶3。

　　廈門(mén)敬善養老院位于海滄區社會(huì )福利中心內，由海滄新陽(yáng)醫院受托承包經(jīng)營(yíng)管理，民政部門(mén)負責監督指導。與愛(ài)欣老年公寓一樣，它也是國內最早進(jìn)行公建民營(yíng)試點(diǎn)的養老院之一。養老院院長(cháng)馬巧娣在養老行業(yè)從業(yè)十余年，她也認為，公建民營(yíng)養老院這種模式將讓整個(gè)行業(yè)受益。

　　“民營(yíng)養老院維持微利運營(yíng)，才能承擔起相應的社會(huì )責任。”馬巧娣說(shuō)。據介紹，政府供養的“五保對象”“三無(wú)人員”入住敬善養老院，由企業(yè)無(wú)償提供服務(wù)和照料。