5月26日，在廈門(mén)市水行政執法人員見(jiàn)證下，廈門(mén)一破壞水土保持的當事人與廈門(mén)產(chǎn)權交易中心（廈門(mén)市碳和排污權交易中心）簽訂委托協(xié)議，自愿認購寧夏彭陽(yáng)水土保持碳匯483．88噸，用購買(mǎi)碳匯的方式履行破壞水土保持功能造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。據介紹，這一“水行政執法＋碳匯交易”模式為全國首創(chuàng )。
水土保持的重要性人人皆知，它深刻改變著(zhù)地表覆被、土地利用方式和陸地生態(tài)系統結構等，而陸地生態(tài)系統中植被和土壤具有調控碳循環(huán)和固碳的重要功能。
據悉，2024年底，該當事人在廈門(mén)市同安區組織約12公頃的林木采伐更新活動(dòng)時(shí)，未按照相關(guān)法律法規做好水土保持措施，破壞了土壤及灌木喬木草皮等植被，導致水源涵養、陸地碳匯等水土保持功能下降，造成了一定時(shí)期內的生態(tài)環(huán)境損害。
該違法行為被發(fā)現后，廈門(mén)市、區、鎮三級相關(guān)部門(mén)迅速聯(lián)動(dòng)，廈門(mén)市水利局全程跟蹤指導，同安區農業(yè)農村和水利局及時(shí)介入，同安區汀溪鎮政府立案查處，廈門(mén)市水行政執法人員同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調查，隨后啟動(dòng)索賠工作，并組織專(zhuān)家對造成的損失進(jìn)行鑒定評估。
在廈門(mén)市水行政執法人員引導下，當事人意識到對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，表態(tài)愿認購西部寧夏水土保持碳匯產(chǎn)品，既實(shí)施了水土保持生態(tài)修復，又促進(jìn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品良性循環(huán)，同時(shí)還促進(jìn)東西部融合發(fā)展，在水行政柔性執法領(lǐng)域的這一廈門(mén)實(shí)踐，最終實(shí)現了“三贏(yíng)”。
廈門(mén)市水利局表示，這一首開(kāi)先河的新創(chuàng )舉通過(guò)履行違反水法律法規造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，為水行政執法領(lǐng)域追索生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了全新路徑和示范樣本。
記者手記
構建從山頂到海洋的碳匯交易體系
□報業(yè)集團記者 陳挺
從全國首個(gè)海洋碳匯交易平臺，到軍營(yíng)村、白交祠村通過(guò)高山農業(yè)碳匯分紅給百姓帶來(lái)的實(shí)惠，再到此次從水執法碳匯交易取得的突破，廈門(mén)已構建起了從山頂到海洋的碳匯交易體系，涵蓋海洋、農業(yè)、水土保持及垃圾分類(lèi)等碳匯領(lǐng)域，為鄉村振興、生態(tài)環(huán)境保護作出了突出貢獻。
據了解，目前廈門(mén)產(chǎn)權交易中心成立的全國首個(gè)海洋碳匯交易平臺累計交易量達21萬(wàn)噸，已占到全國藍碳市場(chǎng)的80％；中心設立的全國首個(gè)農業(yè)碳匯交易平臺累計交易32萬(wàn)噸，形成“農業(yè)碳票＋鄉村振興”路徑，推動(dòng)農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；中心設立的全國首個(gè)水土保持碳匯交易平臺累計交易38萬(wàn)噸，覆蓋福建、寧夏、湖北等多地，成為國內最大的水土保持碳匯交易平臺；并創(chuàng )新推出全國首張兩岸海上航線(xiàn)（廈金航線(xiàn)）碳中和證書(shū)，促進(jìn)“兩岸融合＋‘雙碳’合作”。
廈門(mén)在實(shí)踐中注重創(chuàng )新探索，金安社區居民堅持7年，從生活垃圾中分出可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾，通過(guò)廈門(mén)產(chǎn)權交易中心（廈門(mén)市碳和排污權交易中心）完成了全國首宗垃圾分類(lèi)碳減排量交易10168噸，變廢為寶，實(shí)現了循環(huán)再利用，獲取相應的資金收益；
依托數字化支撐，廈門(mén)產(chǎn)權交易中心通過(guò)打造“廈綠融”數字識綠平臺，實(shí)現全市入庫278家綠色企業(yè)及項目，實(shí)現碳減排7萬(wàn)余噸，完成綠色貸款余額達295億元；
這一次“水執法＋碳匯交易”的模式創(chuàng )新，則通過(guò)柔性執法避免讓當事人產(chǎn)生不良信用記錄，體現了執法溫度。事實(shí)證明，這種針對輕微違法行為采用說(shuō)服教育、信用引導替代處罰的柔性執法機制，通過(guò)生態(tài)補償費強化主體責任，很受群眾認可和歡迎。
而從“破壞水土保持者”到“水土保持碳匯購買(mǎi)人”的蛻變，也讓當事人在身份蛻變中收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感，進(jìn)而提升對生態(tài)環(huán)境保護的重視，讓“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)碳匯交易，轉化成實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”，有效提升全社會(huì )水土保持意識。（福建日報報業(yè)集團記者 陳挺 通訊員 紀國華 劉廉海 陳金龍）
