近日，上海市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（滬市監浦處〔2022〕152021002636號）。上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強制性國家標準、技術(shù)規范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品。上海市浦東新區市場(chǎng)監督管理局對其處以沒(méi)收違法所得114.66萬(wàn)元，沒(méi)收違法產(chǎn)品。
經(jīng)查，當事人為“蝶翠詩(shī)”、“DHC”品牌化妝品的境內責任人，負責“蝶翠詩(shī)”、“DHC”牌化妝品在中國的進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)，并依法承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。當事人進(jìn)口銷(xiāo)售的兩款化妝品：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜[進(jìn)口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進(jìn)字（滬）2018000676，于2019年8月7日、2020年2月12日分兩批次進(jìn)口，并于2019年9月1日起對外銷(xiāo)售]、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品[進(jìn)口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進(jìn)字（滬）2018000569，于2019年7月31日進(jìn)口，并于2019年9月1日起對外銷(xiāo)售]，含有“羥乙磷酸四鈉”成分。
經(jīng)核實(shí)，該成分為《化妝品安全技術(shù)規范》（2015版）限用的物質(zhì)（限用于發(fā)用產(chǎn)品、香皂）。至查止，當事人經(jīng)營(yíng)上述兩款不符合安全技術(shù)規范的化妝品的貨值金額為181.47萬(wàn)元（其中：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為113.34萬(wàn)元，蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為68.13萬(wàn)元）、違法所得為114.66萬(wàn)元（其中：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為68.70萬(wàn)元，蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為45.96萬(wàn)元），庫存蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
案發(fā)后，當事人及時(shí)下架，并主動(dòng)發(fā)布召回公告召回上述兩款化妝品。
當事人的上述行為，違反了《化妝品監督管理條例》第六條第二款的規定。鑒于當事人在辦理涉案產(chǎn)品非特殊用途化妝品備案過(guò)程中，提交的備案信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽、產(chǎn)品配方等資料信息均注明了“羥乙磷酸四鈉”成分，其不存在隱瞞產(chǎn)品成分的故意和行為；且在案發(fā)后，又及時(shí)采取下架、召回等整改措施，主動(dòng)消除、減輕違法行為的危害后果。同時(shí)，考慮到涉案產(chǎn)品在日本及周邊國家已上市銷(xiāo)售多年，境外生產(chǎn)者及境內責任人未接到過(guò)上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據《化妝品監督管理條例》第六十條第二項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規定，作減輕行政處罰如下：
一、沒(méi)收違法所得：114.66萬(wàn)元；
二、沒(méi)收不符合化妝品安全技術(shù)規范的蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
天眼查APP顯示，上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司第一大股東為日本株式會(huì )社DHC，持股97.00%。
DHC官網(wǎng)顯示，上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司為其主辦單位和運營(yíng)主體。 2003年7月，DHC在中國內地也開(kāi)始了發(fā)展之旅，成立了上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司。
《化妝品監督管理條例》第六條規定：化妝品注冊人、備案人對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱(chēng)負責。
化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規、強制性國家標準、技術(shù)規范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。
《化妝品監督管理條例》第六十條規定：有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┦褂貌环蠌娭菩試覙藴?、技術(shù)規范的原料、直接接觸化妝品的包裝材料，應當備案但未備案的新原料生產(chǎn)化妝品，或者不按照強制性國家標準或者技術(shù)規范使用原料；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強制性國家標準、技術(shù)規范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；
?。ㄈ┪窗凑栈瘖y品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范的要求組織生產(chǎn)；
?。ㄋ模└幕瘖y品使用期限；
?。ㄎ澹┗瘖y品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；
?。┰谪撠熕幤繁O督管理的部門(mén)責令其實(shí)施召回后拒不召回，或者在負責藥品監督管理的部門(mén)責令停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后拒不停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關(guān)查處違法行為有立功表現的；
?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市浦東新區市場(chǎng)監督管理局行政處罰決定書(shū)
滬市監浦處〔2022〕152021002636號
銀行輸入碼：2021002636
當事人：上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照
統一社會(huì )信用代碼（注冊號）：913100007524892320
住所（住址）：上海市浦東新區趙高路1578號1幢201室
法定代表人（負責人、經(jīng)營(yíng)者）：吉田嘉明
經(jīng)查，當事人為“蝶翠詩(shī)”、“DHC”品牌化妝品的境內責任人，負責“蝶翠詩(shī)”、“DHC”牌化妝品在中國的進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)，并依法承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。當事人進(jìn)口銷(xiāo)售的兩款化妝品：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜[進(jìn)口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進(jìn)字（滬）2018000676，于2019年8月7日、2020年2月12日分兩批次進(jìn)口，并于2019年9月1日起對外銷(xiāo)售]、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品[進(jìn)口非特殊用途化妝品備案編號為國妝網(wǎng)備進(jìn)字（滬）2018000569，于2019年7月31日進(jìn)口，并于2019年9月1日起對外銷(xiāo)售]，含有“羥乙磷酸四鈉”成分。經(jīng)核實(shí)，該成分為《化妝品安全技術(shù)規范》（2015版）限用的物質(zhì)（限用于發(fā)用產(chǎn)品、香皂）。至查止，當事人經(jīng)營(yíng)上述兩款不符合安全技術(shù)規范的化妝品的貨值金額為1814733.60元（其中：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為1133440.00元，蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為681293.60元）、違法所得為1146618.50元（其中：蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為687026.50元，蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為459592.00元），庫存蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
案發(fā)后，當事人及時(shí)下架，并主動(dòng)發(fā)布召回公告召回上述兩款化妝品。
上述事實(shí)，主要有以下證據證明：
證據組一：當事人提供的蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽照片、產(chǎn)品處方等資料復印件；
證據組二：2021年12月27日現場(chǎng)筆錄和照片及當事人提供的DHC物流期間入出庫記錄、DHC全通路商品銷(xiāo)售明細、報損材料、和解協(xié)議、中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單、進(jìn)貨合同、海關(guān)增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)及財務(wù)資料等復印件；
證據組三：當事人提供的整改報告和召回公告、和解協(xié)議復印件；證據組四：2021年12月7日、2021年12月22日對當事人法定代表人的代理人的《詢(xún)問(wèn)筆錄》；
證據組五：當事人提供的授權委托書(shū)和營(yíng)業(yè)執照、株式會(huì )社DHC的授權授權書(shū)、上海蝶翠詩(shī)商業(yè)有限公司的接受株式會(huì )社DHC授權聲明書(shū)、法定代表人身份證、受托人身份證復印件。
本局于2022年6月20日向當事人送達了滬市監浦〔2022〕152021002636號《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據、處罰內容及享有的權利。當事人在法定期限內放棄了陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利。
當事人的上述行為，違反了《化妝品監督管理條例》第六條第二款“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規、強制性國家標準、技術(shù)規范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。”的規定。鑒于當事人在辦理涉案產(chǎn)品非特殊用途化妝品備案過(guò)程中，提交的備案信息憑證、備案標簽、產(chǎn)品包裝標簽、產(chǎn)品配方等資料信息均注明了“羥乙磷酸四鈉”成分，其不存在隱瞞產(chǎn)品成分的故意和行為；且在案發(fā)后，又及時(shí)采取下架、召回等整改措施，主動(dòng)消除、減輕違法行為的危害后果。同時(shí)，考慮到涉案產(chǎn)品在日本及周邊國家已上市銷(xiāo)售多年，境外生產(chǎn)者及境內責任人未接到過(guò)上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據《化妝品監督管理條例》第六十條第二項“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強制性國家標準、技術(shù)規范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；……”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：……（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規定，作減輕行政處罰如下：
一、沒(méi)收違法所得：1146618.50元；
二、沒(méi)收不符合化妝品安全技術(shù)規范的蝶翠詩(shī)男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩(shī)男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。
現要求當事人：
自收到本決定書(shū)之日起十五日內攜帶本決定書(shū)，將沒(méi)收款（人民幣）1146618.50元(壹佰壹拾肆萬(wàn)陸仟陸佰壹拾捌圓伍角整）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。如當事人不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內依法向浦東新區人民政府申請行政復議；也可以在六個(gè)月內直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執行。
上海市浦東新區市場(chǎng)監督管理局
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2022年07月05日
（來(lái)源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
