當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近日部署實(shí)施6方面33條穩經(jīng)濟一攬子政策措施，5月31日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》發(fā)布，要求切實(shí)把二季度經(jīng)濟穩住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
千方百計穩市場(chǎng)主體
工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和增長(cháng)引擎，受疫情影響，目前部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然受阻。在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策方面，《通知》提出7項具體舉措，包括推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度等。
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭表示，將全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定。根據疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調整部級“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)加快省級“白名單”企業(yè)區域互認，并強化上下游銜接服務(wù)。工信部還將采取點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域穩定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。
量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是穩經(jīng)濟的重要基礎、穩就業(yè)的主力支撐。社保費緩繳政策出臺后，企業(yè)和各方面高度關(guān)注。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠表示，此次擴大緩繳范圍主要體現為兩方面：一是受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險費單位繳費部分，緩繳期限實(shí)施到2022年年底。二是在5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費政策的基礎上，進(jìn)一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，養老保險費緩繳期限實(shí)施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)一年，原來(lái)明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老保險費期限相應延長(cháng)到年底。
“這些政策通過(guò)條塊結合方式，可以更好更精準地支持困難企業(yè)。”李忠表示。此外，在失業(yè)保險方面，政策體現出三個(gè)“更”字：穩崗返還標準更高，留工補助范圍更廣，支持擴崗舉措更新。目前，前期出臺的失業(yè)保險穩崗和留工補助政策已逐步落實(shí)，失業(yè)保險穩崗資金已經(jīng)直達企業(yè)，這次出臺的政策措施也正在抓緊落實(shí)落地。
著(zhù)力擴大消費和投資
在穩投資促消費等政策方面，《通知》提出了加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目、加快推動(dòng)交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設、穩定和擴大民間投資、促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展、穩定增加汽車(chē)家電等大宗消費等6項具體舉措。
穩定增加汽車(chē)消費，對推動(dòng)消費復蘇回升、帶動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈持續發(fā)展具有重要作用。商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺細化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，確保有關(guān)措施盡快落地見(jiàn)效，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續穩定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩住增量，增加新車(chē)消費；二是盤(pán)活存量，擴大二手車(chē)流通。“近期，部分汽車(chē)限購地區如上海、深圳等城市增加了號牌指標數量，吉林、重慶等地出臺了新車(chē)購置補貼、汽車(chē)以舊換新、支持新能源汽車(chē)消費、便利皮卡車(chē)進(jìn)城等舉措。”盛秋平說(shuō)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要新開(kāi)工一批工程項目，促進(jìn)有效投資。近日，交通運輸部公布了“十四五”時(shí)期我國重點(diǎn)推進(jìn)的11項交通運輸重大工程項目包。交通運輸部副部長(cháng)趙沖久表示，這些重大工程項目聚焦“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點(diǎn)，將對服務(wù)支撐國家重大戰略、完善國家綜合立體交通網(wǎng)、推進(jìn)交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動(dòng)作用，也將對當前促投資、穩增長(cháng)、穩就業(yè)形成有力支撐。
近日，《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》印發(fā)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，盤(pán)活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設，形成新的有效投資，實(shí)現良性循環(huán)。地方政府或國有企業(yè)對盤(pán)活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。對回收資金用于的新建項目，要推動(dòng)加快前期工作，促進(jìn)項目落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。
徐曉蘭表示，工信部將加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規劃重大工程和項目、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳重大技術(shù)改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進(jìn)重大外資項目落地實(shí)施，力爭早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，形成更多實(shí)物工作量。
推動(dòng)政策紅利加速釋放
穩經(jīng)濟大盤(pán)，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
近期，各地穩增長(cháng)政策密集出臺。比如，上海制定了《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》，涉及8個(gè)方面、50條政策措施；吉林出臺了《穩定全省經(jīng)濟若干舉措》，其中既有落實(shí)國務(wù)院33條穩經(jīng)濟一攬子政策的配套措施，也有吉林省的增量措施；浙江省按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，出臺了38項穩經(jīng)濟政策措施。
當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節點(diǎn)，最大限度發(fā)揮穩增長(cháng)政策效力，既要形成合力，更要狠抓落實(shí)。
徐曉蘭表示，工信部將加強統籌協(xié)調、明確職責分工、健全工作機制，把各項政策舉措解讀好、落實(shí)好，形成政策疊加放大效應，確保企業(yè)應享盡享。特別是近期將加大工作力度，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實(shí)效。
“將著(zhù)力落實(shí)好已出臺政策，指導地方商務(wù)主管部門(mén)，狠抓穩外貿等政策落地見(jiàn)效，特別是要向中小微外貿企業(yè)適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業(yè)綜合成本降下來(lái)。同時(shí)，著(zhù)力推動(dòng)出臺新配套措施，將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴大鼓勵范圍；著(zhù)力穩定外貿外資企業(yè)預期，指導各地方加快完善重點(diǎn)外貿企業(yè)服務(wù)保障制度，加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。”盛秋平表示。
趙辰昕表示，要全力推動(dòng)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，加大宏觀(guān)政策調節力度，靠前發(fā)力、適當加力，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間。 （經(jīng)濟日報記者 熊 麗 顧 陽(yáng)）
