“金九銀十”施工旺季，重大項目建設正酣。近期，各地啟動(dòng)新一批重大項目建設，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、社會(huì )民生等多個(gè)領(lǐng)域。專(zhuān)家表示，推進(jìn)重大項目在四季度加快落地，有助于形成更多實(shí)物工作量，推動(dòng)投資持續恢復增長(cháng)，將為做好明年投資工作打下基礎。
重大項目密集“上新”
10月7日，安徽省舉行2023年第四批重大項目開(kāi)工動(dòng)員會(huì )，共開(kāi)工重大項目1089個(gè)，總投資7074.6億元，涉及制造業(yè)、基礎設施、民生等多個(gè)領(lǐng)域。9月25日，四川省1874個(gè)重大項目啟動(dòng)建設，總投資達10808億元。9月21日，總投資593億元的58個(gè)重點(diǎn)項目在雄安新區集中開(kāi)工，掀起第四季度項目建設新高潮。9月20日，重慶291個(gè)重大項目集中開(kāi)工、投產(chǎn)。
新項目緊鑼密鼓開(kāi)工，在建項目也在全力推進(jìn)。中秋國慶假期，各地搶抓施工黃金期，重大項目建設“不打烊”。
在重慶，我國首條橫穿大巴山腹地的西渝高鐵施工現場(chǎng)，中鐵十七局等單位的3000多名建設者堅守崗位，路基、邊坡、隧道、橋梁等177個(gè)工點(diǎn)同時(shí)施工，連點(diǎn)成線(xiàn)、齊頭推進(jìn)、全線(xiàn)開(kāi)花。在山西，由中鐵六局建安公司參建的集大原鐵路工程山陰南站項目建設不停工、不斷檔，緊張施工趕進(jìn)度。該鐵路全線(xiàn)建成后，將進(jìn)一步增強山西、內蒙古西部與中南、華東、華北地區間的聯(lián)系。在江蘇，張靖皋長(cháng)江大橋北航道橋南錨碇A3標項目施工現場(chǎng)，中交路建公司工作人員抓緊進(jìn)行深層地基加固作業(yè)。截至10月7日，項目已施工1549根加固樁，占加固總量的62%，較原節點(diǎn)目標提前1個(gè)月，為明年汛期前完成基坑封底奠定了良好基礎。
數據顯示，今年前8個(gè)月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長(cháng)9.9%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高6.7個(gè)百分點(diǎn)，對全部固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的貢獻率比前7個(gè)月提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
“重大項目是各類(lèi)生產(chǎn)要素的重要載體。抓好重大項目建設，也是整合要素資源、激活要素潛力的過(guò)程。”國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉認為，重大項目建設是暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵力量，是穩增長(cháng)、調結構、惠民生的重要抓手。特別是在當前經(jīng)濟加快恢復的過(guò)程中，發(fā)揮好重大項目建設牽引作用，對于確保經(jīng)濟運行在合理區間具有突出意義。
專(zhuān)項債發(fā)行提速穩投資
今年以來(lái)，我國扎實(shí)推進(jìn)重大工程項目建設，中央預算內投資基本下達完畢，推動(dòng)地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，并持續加強用地、用海、用能、環(huán)評等要素保障。
根據《國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預算執行情況的報告》，今年新增專(zhuān)項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專(zhuān)項債券資金力爭在10月底前使用完畢。財政部數據顯示，前8個(gè)月，各地發(fā)行用于項目建設等專(zhuān)項債券2.95萬(wàn)億元，完成全年新增專(zhuān)項債券限額的77.5%，比序時(shí)進(jìn)度快10.8個(gè)百分點(diǎn)。債券資金累計支持專(zhuān)項債券項目約2萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實(shí)施，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
前8個(gè)月，我國基礎設施投資同比增長(cháng)6.4%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)23.4%，水利管理業(yè)投資增長(cháng)4.8%，信息傳輸業(yè)投資增長(cháng)3.4%。
為更好發(fā)揮投資穩增長(cháng)效應，專(zhuān)項債發(fā)行速度加快。“8月份各地專(zhuān)項債發(fā)行明顯提速，9月份專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)入沖刺階段，當月發(fā)行3569億元，大幅高于上年同期，全年新增額度基本發(fā)行完畢。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，9月份新增專(zhuān)項債資金投向基建領(lǐng)域占比較高，8月份基建相關(guān)財政支出增速亦顯著(zhù)加快，這都會(huì )對基建投資形成有力支撐。
目前，已有福建、陜西等地宣布今年新增專(zhuān)項債發(fā)行完畢。陜西省財政廳表示，將緊盯已發(fā)行專(zhuān)項債券項目建設和資金支出進(jìn)度，通過(guò)周調度、月通報、專(zhuān)項督導等措施，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專(zhuān)項債券穩投資、補短板、惠民生的積極作用。
促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展
眼下，全年經(jīng)濟運行進(jìn)入最后一個(gè)季度，各地部署做好四季度經(jīng)濟工作，打好“收官戰”。其中，抓好重大項目建設、積極擴大有效投資，是工作重點(diǎn)之一。
遼寧省提出，要不遺余力抓項目、擴投資，加強對投資運行及項目建設的動(dòng)態(tài)分析調度，統籌抓好簽約項目開(kāi)工、開(kāi)工項目投產(chǎn)、投產(chǎn)項目達效，加快投資進(jìn)度、提高投資增速。貴州省提出，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需要，深入謀劃、實(shí)施和儲備一批好項目、大項目，持續加強政府投資項目管理，運用市場(chǎng)機制促進(jìn)項目建設、優(yōu)化投資結構。近期，北京、西安等地還啟動(dòng)了2024年重點(diǎn)工程征集工作，以確保重點(diǎn)項目建設良好有序接替。
華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍表示，今年以來(lái)，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用有所放緩。一些地方財政運行呈現緊平衡狀態(tài)，難以像過(guò)去那樣通過(guò)擴大基礎設施投資來(lái)拉動(dòng)整體投資、促進(jìn)經(jīng)濟恢復。制造業(yè)投資受?chē)鴥刃枨蟛蛔愫屯獠啃枨蟛淮_定等因素影響，四季度仍面臨較大壓力。房地產(chǎn)投資則有可能在四季度收窄跌幅。“四季度做好穩投資工作，一方面要盡快把專(zhuān)項債發(fā)完用好，另一方面要加快推進(jìn)各地的化債工作，并通過(guò)城中村改造、民生領(lǐng)域投資等，盡力托舉基建投資。”王軍說(shuō)。
“隨著(zhù)城市群、都市圈建設提質(zhì)增效，基建投資仍將保持穩中有進(jìn)的態(tài)勢。促進(jìn)基建投資可持續發(fā)展的關(guān)鍵，是做好項目?jì)浜椭\劃，做好投資效益的精準測算，確保投資建設進(jìn)程平穩有序。”魏琪嘉認為，從投資整體情況看，制造業(yè)轉型升級、企業(yè)技術(shù)改造投資、民生領(lǐng)域投資建設等將為投資注入發(fā)展新動(dòng)能。特別是在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)升級蘊含的投資需求是巨大的，關(guān)鍵是要形成助推產(chǎn)業(yè)升級的政策合力。
國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，下階段，要繼續拓展促投資政策空間，加快推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )重大項目；大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數字化轉型；抓緊推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項政策舉措落實(shí)落地見(jiàn)效，充分調動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。 （經(jīng)濟日報記者 熊 麗）
