國務(wù)院辦公廳19日發(fā)布關(guān)于轉發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）的通知?！缎袆?dòng)方案》從有序擴大自主開(kāi)放、提高投資促進(jìn)水平、增強開(kāi)放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等四大方面提出20條措施，包括“擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)”“優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”等。
2024年，全國新設立外商投資企業(yè)59080家，同比增長(cháng)9.9%；實(shí)際使用外資金額8262.5億元人民幣，同比下降27.1%。專(zhuān)家指出，在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇的背景下，我國吸引和利用外資仍面臨較為嚴峻復雜的形勢，要持續尋找新的增量，有序擴大自主開(kāi)放，同時(shí)，做好穩外資工作的“加減法”。
“《行動(dòng)方案》強調傾聽(tīng)外資需求，將制約外商來(lái)華投資的難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)一步轉化為吸引投資的動(dòng)因、利好，再次釋放中國積極吸引和利用外資的信號。”商務(wù)部研究院研究員周密表示。
具體來(lái)看，《行動(dòng)方案》在有序擴大自主開(kāi)放方面提出五項具體措施，其中“擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)”列為首項?！缎袆?dòng)方案》提出，支持試點(diǎn)地區抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫院領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，對相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項目開(kāi)展“專(zhuān)班式”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，推動(dòng)項目盡早落地。適時(shí)進(jìn)一步擴大電信、醫療領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。研究制定有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開(kāi)放實(shí)施方案，適時(shí)對外公布并穩步實(shí)施。
“電信、醫療等領(lǐng)域的開(kāi)放過(guò)程相對復雜，需要進(jìn)行相應的配套協(xié)調。”周密表示，“推動(dòng)生物醫藥領(lǐng)域有序開(kāi)放”等措施是對新領(lǐng)域進(jìn)一步加強開(kāi)放的創(chuàng )新探索。
為進(jìn)一步做好外資準入的“減”法，《行動(dòng)方案》提出，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求。對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，嚴格按照內外資一致的原則對外資準入實(shí)施管理。修訂市場(chǎng)準入負面清單，進(jìn)一步壓減清單事項，面向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體擴大開(kāi)放。
放寬市場(chǎng)準入的同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化外商投資結構，促進(jìn)外資服務(wù)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導外資投向現代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區。
如何繼續做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，《行動(dòng)方案》提出，持續打造“投資中國”品牌。落實(shí)深化外商投資促進(jìn)體制機制改革要求，制定打造“投資中國”品牌年度實(shí)施方案，精心設計實(shí)施“投資中國”系列活動(dòng)等。
2024年，商務(wù)部在境內外舉辦了28場(chǎng)“投資中國”招商推介活動(dòng)，“投資中國”品牌影響力不斷擴大。“持續打造‘投資中國’品牌為外商在華投資提供了更高效、更透明的投資‘窗口’，同時(shí)，利用雙邊經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )（混委會(huì )）機制可以更直接地了解和響應外資需求。”周密說(shuō)。
《行動(dòng)方案》在加大服務(wù)保障力度方面還提出“推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項目落地”“建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系”“拓寬外資企業(yè)融資渠道”等具體措施，有利于進(jìn)一步解決外商在華投資的“疑難癥”，為外資企業(yè)在華發(fā)展吃下“定心丸”。
從特斯拉上海儲能超級工廠(chǎng)正式投產(chǎn)，到法國萬(wàn)尼科汽車(chē)零部件中國區總部簽約落地江蘇昆山……近段時(shí)間，外企投資項目頻頻“落子”，中國大市場(chǎng)為各國企業(yè)帶來(lái)了投資興業(yè)的廣闊發(fā)展空間。
“2025年，一系列務(wù)實(shí)舉措將持續推動(dòng)外資在華發(fā)展。配套措施的不斷完善將進(jìn)一步吸引服務(wù)業(yè)外資流入，鼓勵各國有合作意愿的企業(yè)來(lái)華投資。”周密說(shuō)。（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）
