中國證監會(huì )副主席王建軍1月24日表示，1月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了資本市場(chǎng)運行情況及工作考慮的匯報，作出一系列部署，證監會(huì )正在抓緊落實(shí)推進(jìn)。

　　“建設以投資者為本的資本市場(chǎng)，要在制度機制設計上更加體現投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。”他透露，證監會(huì )將進(jìn)一步完善上市公司質(zhì)量評價(jià)標準，突出回報要求，大力推進(jìn)上市公司通過(guò)回購注銷(xiāo)、加大分紅等方式，更好回報投資者。支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場(chǎng)化并購重組，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。鞏固深化常態(tài)化退市機制，對重大違法和沒(méi)有投資價(jià)值的公司“應退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。

　　以投資者為本

　　近期股市出現波動(dòng)，投資者對于資本市場(chǎng)“重融資輕投資”的爭論較多。對此，王建軍直言，這段時(shí)間以來(lái)，資本市場(chǎng)震蕩走弱、波動(dòng)加大，不少投資者深感憂(yōu)慮，提出意見(jiàn)建議，證監會(huì )認真傾聽(tīng)，感同身受。“我們深知，只有廣大投資者有實(shí)實(shí)在在的獲得感，資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展才能有牢固的根基，從而真正實(shí)現穩市場(chǎng)、穩信心。”他說(shuō)。

　　“保護投資者特別是中小投資者的合法權益是證監會(huì )的法定職責，也是我們工作的重中之重，是監管工作政治性、人民性的直接體現。”王建軍表示，從現實(shí)看，股市已經(jīng)成為居民配置資產(chǎn)的重要渠道，市場(chǎng)波動(dòng)直接關(guān)系老百姓的“錢(qián)袋子”。相比機構投資者，個(gè)人投資者尤其是中小投資者，在信息、資金、工具運用等方面存在劣勢，更容易受到財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法違規行為的侵害。“這要求我們牢固樹(shù)立以投資者為本的理念，始終把保護投資者特別是中小投資者合法權益作為工作的重中之重。”他說(shuō)。

　　王建軍表示，市場(chǎng)投資和融資是一體兩面。證監會(huì )將更加突出以投資者為本，本就是根，根深才能木茂。只有把投資者保護好了，市場(chǎng)繁榮發(fā)展才有根基。證監會(huì )將把這一理念貫穿到市場(chǎng)制度設計、監管執法各方面全流程，加快完善投資者保護的制度機制，全力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序和法治環(huán)境，讓投資者切實(shí)感受到市場(chǎng)的公平正義。

　　讓投資者有回報有獲得感

　　建設以投資者為本的資本市場(chǎng)，如何在制度設計上加以體現？王建軍表示，要在制度機制設計上更加體現投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。

　　具體而言，他表示，要大力提升上市公司質(zhì)量。上市公司質(zhì)量突出體現在給投資者的回報上。上市公司要牢固樹(shù)立回報股東意識，沒(méi)有合理的回報就不是合格的上市公司。投資者買(mǎi)股票是要回報的，股市的長(cháng)期回報要能高于存款、債券的收益，才是更加可持續的。證監會(huì )將進(jìn)一步完善上市公司質(zhì)量評價(jià)標準，突出回報要求，大力推進(jìn)上市公司通過(guò)回購注銷(xiāo)、加大分紅等方式，更好回報投資者。支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場(chǎng)化并購重組，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。鞏固深化常態(tài)化退市機制，對重大違法和沒(méi)有投資價(jià)值的公司“應退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。

　　回報投資者要發(fā)揮證券基金機構的作用。證監會(huì )將健全保薦機構評價(jià)機制，突出對其保薦公司的質(zhì)量考核特別是對投資者回報的考核，不能把沒(méi)有長(cháng)期回報的公司帶到市場(chǎng)上來(lái)。證監會(huì )將完善基金產(chǎn)品注冊、投研能力評價(jià)等制度安排，引導投資機構轉變“重銷(xiāo)售輕服務(wù)”的觀(guān)念，增強專(zhuān)業(yè)管理能力，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足投資者財富管理需求。

　　梳理完善基礎制度安排。全面評估發(fā)行定價(jià)、詢(xún)價(jià)等機制，支持更多投資者參與，增強投資者獲得感。把公平性放在更加突出位置，健全適合國情市情的量化交易監管制度，優(yōu)化完善減持、融券、轉融通等制度規則。

　　依法全面加強監管

　　“建設以投資者為本的資本市場(chǎng)，必須依法全面加強監管，特別是加強對上市公司的監管。”王建軍說(shuō)。

　　他說(shuō)，上市公司是我國經(jīng)濟的骨干力量，目前總體情況是好的。但有的上市公司誠信意識不強，上市目的不純，缺乏公眾公司姓“公”的基本認知，侵害投資者利益的事時(shí)有發(fā)生，嚴重影響投資者信心。

　　王建軍透露，證監會(huì )將堅守監管主責主業(yè)，落實(shí)好金融監管要“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角的要求，加快完善更加嚴格的資本市場(chǎng)監管執法體系，增強監管穿透力。特別是進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)防假打假制度機制，保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于欺詐發(fā)行等嚴重損害投資者利益的違法行為，堅決重拳打擊，讓其“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”。對參與造假的中介機構一體追責，讓其痛到不敢再為。

　　“堅持以投資者為本，本立而道生。”王建軍說(shuō)，“保護好投資者，切實(shí)增強投資者的獲得感，市場(chǎng)一定會(huì )走出短期的困擾，回歸到穩定健康發(fā)展的道路上來(lái)。我們堅定相信，我國經(jīng)濟的前景是光明的，我國股市的前景是光明的。”

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