臺海網(wǎng)12月20日訊 據福建日報報道   走進(jìn)三明市將樂(lè )縣高唐鎮?？诖?，金溪河淙淙東流，青山蔥蔥郁郁。村口一塊花崗巖石碑上，“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”幾個(gè)字熠熠生輝。

1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習近平同志來(lái)到?？谡{研。和鄉親們站在村口，望著(zhù)眼前的山水，他殷殷叮囑：“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶，山區要畫(huà)好山水畫(huà)，做好山水田文章。”后來(lái)，村民們自發(fā)把囑托寫(xiě)進(jìn)村規民約，刻在石碑上。

多年來(lái)，三明牢記囑托，將生態(tài)理念貫徹始終，堅持生態(tài)保護常抓不懈，做到綠色發(fā)展一以貫之，在踐行習近平生態(tài)文明思想上扛起責任勇于擔當，堅決守好生態(tài)底色、打造發(fā)展亮色、改善民生成色。

綠色指揮棒舞得虎虎生風(fēng)

傳統印象中，環(huán)保因“燒錢(qián)”而使企業(yè)壓力大，但福建青山紙業(yè)股份有限公司卻靠上馬減排項目賺了1.2億元。

這源自三明開(kāi)展的排污權交易。

“我們積極推行排污權交易，鼓勵企業(yè)自主淘汰落后產(chǎn)能，引入先進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝，以市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)減排。”三明市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)林大茂說(shuō)，早在2014年，三明便在8個(gè)主要行業(yè)試行實(shí)施排污權有償使用和交易，2016年起全面實(shí)行排污權有償使用和交易。

經(jīng)多年市場(chǎng)培育，當地企業(yè)逐漸形成了資源有價(jià)意識，節能減排成為自覺(jué)行動(dòng)。到目前，三明排污權出讓累計成交總額41904萬(wàn)元。

青山紙業(yè)通過(guò)實(shí)施造紙廢水深度處理和鍋爐煙氣脫硫工程，產(chǎn)生了可交易排污權。利用出讓排污權收益，青山紙業(yè)加碼環(huán)保投入，上馬了高爐超低排放改造、鍋爐濕法除塵、污水深度處理等污染治理項目，進(jìn)一步降低污染物排放量。

與此同時(shí)，三明賦予了排污權金融屬性，協(xié)助企業(yè)將排污權作為抵押物向金融機構申請貸款。去年4月，福建省三鋼（集團）有限責任公司以企業(yè)自有可交易排污權為抵押物，向興業(yè)銀行三明分行貸款3000萬(wàn)元。這是我省首例自有可交易排污權抵押貸款業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，三明充分利用金融、保險等市場(chǎng)杠桿，撬動(dòng)環(huán)保自覺(jué)，用綠色指揮棒引領(lǐng)生態(tài)文明建設。開(kāi)展排污權交易、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)境污染責任保險等改革，取得了企業(yè)、政府、社會(huì )共贏(yíng)的效果。

開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，將評價(jià)結果向社會(huì )公布，直接與企業(yè)評先評優(yōu)、信貸、項目申報等掛鉤，從而促使企業(yè)從漠視污染、被動(dòng)應付，向重視環(huán)保、主動(dòng)減排轉變，扭轉了環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低”的局面；推行環(huán)境污染責任保險，有效提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理水平，降低政府負擔，全市共102家企業(yè)投保環(huán)境污染責任險，保額達9215萬(wàn)元。

綠色指揮棒不僅引領(lǐng)企業(yè)，更為黨政領(lǐng)導干部指明了生態(tài)導向。

“水凈、河清、天藍、地綠、居怡……”這不是環(huán)?？谔?，而是可考核、可量化的指標。每年全市兩會(huì )上，三明市委書(shū)記、市長(cháng)都要與各縣（市、區）黨委、政府主要領(lǐng)導簽訂一份生態(tài)環(huán)保目標責任書(shū)，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入其中。為精準治理，三明還根據每個(gè)區域經(jīng)濟、能源消費、環(huán)境容量等情況，將12個(gè)縣（市、區）分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區三類(lèi)進(jìn)行差異化考核。

承諾了就必須兌現，否則“綠色指揮棒”將給領(lǐng)導干部“當頭一棒”。“我們強化‘黨政同責’‘一崗雙責’，將目標責任書(shū)納入績(jì)效考核的重要內容，并提高考核權重，倒逼各地黨委、政府全面落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境保護責任。” 林大茂說(shuō)，目標責任書(shū)考核事項占市對縣績(jì)效考核總分值的10%，比地區GDP、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標的分值更高，為分值最高的考核事項。

綠色發(fā)展之路越走越寬廣

三明市區有三處空氣質(zhì)量國控監測點(diǎn)，其中一處位于三鋼（集團）有限責任公司。

2010年，三鋼廠(chǎng)區內PM10監測數據為94ug/m3，市區監測數據為80ug/m3；2020年以來(lái)，三鋼廠(chǎng)區PM10降至37ug/m3，與市區監測數據相同。

數據變化的背后，是三鋼集團的綠色轉型之路。

三明先有工業(yè)后有城，是全省唯一一個(gè)在中心城區有大型企業(yè)的設區市。矗立在城中心的三鋼集團，曾經(jīng)給三明貼上“工業(yè)污染嚴重，城區霧霾不散，猶如過(guò)江烏龍”的標簽。1979年，三明被國家列為75個(gè)全國重點(diǎn)污染城市之一。1995年，三明市區降塵量與鞍山、包頭并列全國第一。公司安環(huán)部部長(cháng)郭光章還記得，老百姓面對粉塵污染時(shí)無(wú)奈表示“一年吃進(jìn)一塊磚”。“我們真切認識到環(huán)保事關(guān)‘生死’，必須放在發(fā)展中至關(guān)重要的位置。”郭光章說(shuō)。

三鋼開(kāi)始綠色轉型征程：先后制訂了《三鋼集團突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《三鋼環(huán)境安全隱患排查治理制度》等十幾項制度，匯編成冊；新建項目時(shí)，嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)污染防治設施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)污染物減排；當生產(chǎn)與環(huán)保發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須為環(huán)保讓步；當資金周轉困難時(shí)，優(yōu)先保障環(huán)保資金的投入。

2018年10月，三鋼集團在國家超低排放改造實(shí)施意見(jiàn)出臺前，率先啟動(dòng)超低排放改造工作，計劃投資約5億元，實(shí)施120多項超低排放改造，力爭經(jīng)過(guò)三年努力，提前完成超低排放改造任務(wù)。

環(huán)保事業(yè)需要源源不斷的資金投入。近十年，三鋼累計投入環(huán)保資金約13億元，全面提升環(huán)保裝備水平，每年的環(huán)保運行費用均保持在8億元以上。“即便是在三鋼出現巨額虧損的2015年，仍然投入約4000萬(wàn)元用于污染治理。”郭光章說(shuō)。

如今的三鋼面貌煥然一新，2018年獲得“AAA國家級旅游景區”授牌，2019年被評為福建省首家鋼鐵工業(yè)觀(guān)光工廠(chǎng)。同時(shí)，三鋼也成長(cháng)為年產(chǎn)1200萬(wàn)噸鋼、年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)集團。

綠色是發(fā)展的最好底色，綠色為發(fā)展添亮色。三明堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路，全力培育綠色新動(dòng)能。

三明全域樹(shù)茂林豐，生態(tài)資源豐富。去年，當地提出發(fā)展全域森林康養產(chǎn)業(yè)，并制定全省首個(gè)全域森林康養產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃。

“我們委托北京林業(yè)大學(xué)團隊，編制三明市全域森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和7個(gè)市級森林康養試點(diǎn)基地規劃設計。”市林業(yè)局局長(cháng)劉小彥說(shuō)，三明還推動(dòng)組建三明市森林康養基地“十養”聯(lián)盟，讓企業(yè)組織起來(lái)找市場(chǎng)、打天下。目前，大田桃源睡眠小鎮、泰寧境元、清流天芳悅潭、永安天斗霞鶴等基地已開(kāi)放營(yíng)業(yè)。

大田縣整合赤頭坂國有林場(chǎng)優(yōu)質(zhì)森林資源和三明市第一醫院醫技資源，通過(guò)對國有林場(chǎng)原有辦公樓、職工宿舍樓、會(huì )議室等進(jìn)行改造提升，發(fā)展桃源睡眠小鎮項目。

“我們開(kāi)展了中醫助眠、膳食助眠、醫技助眠、森林療養助眠等康養活動(dòng)，打造‘森林+醫養結合’特色產(chǎn)品，設立睡眠專(zhuān)科門(mén)診，將‘焦慮伴睡眠障礙’列入醫保特殊病種報銷(xiāo)目錄。”大田桃源睡眠小鎮運營(yíng)負責人涂聯(lián)明說(shuō)，目前小鎮已開(kāi)發(fā)“2天1夜”“3天2夜”等“追夢(mèng)”系列森林康養套餐產(chǎn)品及30余種助睡眠藥膳，并配有國際先進(jìn)的睡眠腦電監測系統等醫養設施。

綠色惠民紅利越來(lái)越豐厚

好生態(tài)能不能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)？在閩江源頭，建寧縣走出了一條綠里淘金、生態(tài)富民之路。

“今年是個(gè)豐收年，種蓮收入30多萬(wàn)元，雜交水稻制種收入6萬(wàn)元。”盤(pán)點(diǎn)一年下來(lái)的收入，建寧縣里心鎮花排村宏壘家庭農場(chǎng)農場(chǎng)主李崇芳喜上眉梢。今年他借助家鄉的特色生態(tài)資源優(yōu)勢，在農場(chǎng)內種植了100畝蓮子和40畝雜交水稻制種，還管理了200棵梨樹(shù)，吃上了“生態(tài)飯”。

依托好生態(tài)，山上種梨又種桃，田里還有建蓮和一大片雜交水稻制種，這是建寧縣農民的“致富套餐”。建寧生態(tài)特色農業(yè)正邁出新步伐。全縣蓮子產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達23.4億元，梨子產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8.51億元，雜交水稻制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值19.43億元。

好生態(tài)，才能有好生活?？v觀(guān)今日三明，生態(tài)紅利觸手可得，百姓收獲滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感。

近年來(lái)，三明堅決打好污染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染防治，抓好中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改。2015年來(lái)，三明市區優(yōu)良空氣天數比例保持在98%以上，2017年在全省率先消滅劣五類(lèi)水，2018年率先消滅劣四類(lèi)水。

與此同時(shí)，三明大力推進(jìn)“綠盈鄉村”建設，構建生態(tài)宜居的鄉村人居環(huán)境。“我們按照‘留白、留綠、留舊、留文、留魂’要求，持續優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間與生態(tài)空間。”林大茂說(shuō)，截至目前，全市1736個(gè)建制村中，687個(gè)達到“綠盈鄉村”建設標準，占比達39.6%。

公眾也積極參與生態(tài)文明建設，在共建共治共享中，匯聚生態(tài)保護合力。

為保障群眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權，激發(fā)公眾參與環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性，三明定于每月27日，常態(tài)化開(kāi)展“環(huán)保設施對公眾開(kāi)放”活動(dòng)，在全市范圍內集中開(kāi)展環(huán)保設施對公眾開(kāi)放，讓社會(huì )大眾更加貼近環(huán)保工作，主動(dòng)參與環(huán)境保護，推動(dòng)構建“政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系”。

好生態(tài)不僅營(yíng)造宜居新生活，更為老百姓致富增收開(kāi)辟了新空間，帶來(lái)新機遇。

秋去冬來(lái)，三明廣大鄉村依然綠意濃厚。

在希望的田野上，農民兄弟綠里“淘金”，演繹著(zhù)一幕又一幕生態(tài)惠民的故事；在脫貧攻堅的戰場(chǎng)上，扶貧干部創(chuàng )新有為，善作善成，貢獻著(zhù)一個(gè)又一個(gè)關(guān)于脫貧致富的綠色方案。

在世界自然遺產(chǎn)泰寧縣，處處可見(jiàn)拿著(zhù)畫(huà)筆、畫(huà)板進(jìn)行寫(xiě)生創(chuàng )作的人群。

“此處生態(tài)環(huán)境得天獨厚，獨有的丹霞地貌、自然景觀(guān)、古建筑群、特有的徽派建筑以及人文風(fēng)情，每一個(gè)角落都是一個(gè)非常好的寫(xiě)生素材。” 2016年，江西人黃良軍，一眼相中泰寧縣上青鄉崇際村這塊寶地，當即決定在崇際村投資建成大美古韻寫(xiě)生基地。如今，寫(xiě)生基地已與近100所高校對接，多所高校師生成為?？?。去年，共接待寫(xiě)生團隊3.2萬(wàn)余人次。

除打造全域化寫(xiě)生基地，崇際村還通過(guò)“合作社+貧困戶(hù)”及“量化折股”等方式，建成崇際“豆腐文化體驗館”，將全村貧困人口全部吸納進(jìn)合作社發(fā)展。依托豐富的旅游資源，部分村民及貧困戶(hù)在際下、上清溪、九龍潭等景區就業(yè)。早在2017年，崇際村25戶(hù)貧困戶(hù)便已全部脫貧。（記者 張輝）