調查人員在浦城縣仙陽(yáng)鎮仙南村煤渣加工廠(chǎng)的危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)采樣。（資料照片）
臺海網(wǎng)8月6日訊 據福建日報報道 生態(tài)環(huán)境受到了損害，誰(shuí)有賠償義務(wù)？誰(shuí)有索賠權利？怎么賠？
2018年起，我國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，明確由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境。福建以國家生態(tài)文明試驗區建設為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革各項工作，完善工作機制、技術(shù)支撐，持續探索創(chuàng )新，不斷豐富生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐案例。
截至去年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件27起，涉及索賠金額1.06億元，形成一批涵蓋廢水超標、非法傾倒危廢、盜采礦產(chǎn)資源等類(lèi)型的典型案例，初步構建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
福建省生態(tài)環(huán)境廳與省自然資源廳工作人員赴龍巖市永定區，指導非法傾倒危廢案生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂。（資料照片）
環(huán)境有價(jià)損害擔責
【案例】
龍巖市永定區高陂鎮黃田村大水坑、坎市鎮秀山村園背等6處地點(diǎn)曾被工業(yè)固體危廢污染的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境，已完成修復施工。修復費用由違法傾倒危廢的浙江正道環(huán)?？萍加邢薰境袚?，前期應急處置等相關(guān)費用已到位。永定區自然資源局已發(fā)函給該企業(yè)，要求加快剩余6處地點(diǎn)的修復施工和費用支付進(jìn)度。
2018年5月，浙江朝源新材料有限公司和浙江正道環(huán)?？萍加邢薰镜墓ぷ魅藛T運輸工業(yè)固體危險廢物，到龍巖市永定區進(jìn)行非法傾倒。
當年8月28日，永定生態(tài)環(huán)境局破獲該起跨省危險廢物傾倒案件，并向永定區自然資源局移交了賠償案件線(xiàn)索。
據司法鑒定，傾倒的工業(yè)固體危險廢物造成環(huán)境損害價(jià)值3843萬(wàn)余元，應急處置費用1555萬(wàn)余元。
在省生態(tài)環(huán)境廳和自然資源廳的現場(chǎng)指導下，永定生態(tài)環(huán)境局與自然資源局通力協(xié)作，經(jīng)過(guò)多輪磋商，克服了跨區域、跨部門(mén)的困難，最終由永定區自然資源局代表賠償權利人龍巖市政府，與賠償義務(wù)人浙江正道環(huán)?？萍加邢薰揪驮摪干婕暗纳鷳B(tài)環(huán)境損害修復及有關(guān)費用賠償問(wèn)題達成一致。
按照協(xié)議，由浙江正道公司完成本次事件造成的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害修復，按時(shí)支付賠償款項，完成修復施工并移交賠償權利人驗收。
“‘環(huán)境有價(jià)、損害擔責’的價(jià)值理念，在本案生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議中得到了充分體現。”福建省生態(tài)環(huán)境廳法規處相關(guān)負責人介紹說(shuō)，以往，污染、損害環(huán)境的行為只受到行政或刑罰處罰，被損害的生態(tài)環(huán)境需要政府來(lái)修復，也就是“企業(yè)污染、百姓受害、政府埋單”；而實(shí)行生態(tài)損害賠償制度，就是要實(shí)現“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償”。
據介紹，根據2018年起在全國試行的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，生態(tài)環(huán)境損害賠償的責任人是造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，省級、市地級政府（包括直轄市所轄的區縣級政府）作為本行政區域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權利人組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制等工作，主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商，如磋商未達成一致，賠償權利人可依法提起訴訟。
賠償內容包括：清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。
“污染者不僅受罰，還要為生態(tài)環(huán)境的修復埋單。”上述負責人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的推行，可從根本上解決違法成本低的問(wèn)題，讓環(huán)境破壞的后果不再由全社會(huì )來(lái)承擔，而是通過(guò)經(jīng)濟手段助推生態(tài)環(huán)境保護工作。
