臺海網(wǎng)10月13日訊 據閩北日報報道 南平，地處閩江之源，是福建地域面積最大的設區市，她猶如一塊鑲嵌在八閩大地上的翡翠，有“綠色金庫、綠色屏障、綠色寶地”之美譽(yù)；
然而，美好河山中也有“養不活人”的地方，或深山老林、交通閉塞，或地質(zhì)復雜、生態(tài)脆弱......
福建23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中，南平就曾占了5個(gè)，貧困村351個(gè)。
久困于窮，冀以小康。
易地扶貧搬遷是實(shí)現全面小康的一項浩大工程，更是人類(lèi)向貧困宣戰的一次偉大創(chuàng )舉。
延平區夏道鎮大窠村（資料圖片）
在脫貧攻堅工作中，我市將易地扶貧搬遷作為“頭號工程”，堅持高位謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，將建設、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)規劃”同步編制，宣傳、幫扶、致富“三張牌”一起打，從源頭破解“一方水土不養一方人”的困境。
2016年以來(lái)，全市安置住房完成投資4.7億元，建成易地扶貧搬遷安置住房3644套，入住率100%，10261名搬遷群眾全部挪出窮窩。其中，集中安置點(diǎn)97個(gè)、安置2100戶(hù)5763人，分散安置1544戶(hù)4498人，全面完成上級下達的易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現了挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根。
政和鐵山湖里小區（資料圖片）
高位推動(dòng)，啃下“硬骨頭”
青山綠水間，水泥路像白絲帶蜿蜒環(huán)繞；藍天白云下，灰瓦白墻清新別致；房前庭院旁，草綠花紅相映成趣；明溝暗渠里，濁水變清流汩汩流動(dòng)；田園山林中，雞鴨白鷺怡然自得……這，就是今日的浦城縣山下鄉小溪村。
昔日的小溪村，是偏僻貧困村的典型代表，村子地理位置偏僻、基礎設施薄弱、交通極為不便，發(fā)展舉步維艱。
如今，在當地黨委政府幫助和各部門(mén)的協(xié)作下，小溪發(fā)生翻天覆地的變化。新建的小溪新村，街道干凈整潔，房前屋后花草掩映，社區服務(wù)中心、幼兒園、文化讀書(shū)室、燈光球場(chǎng)、體育健身場(chǎng)所等配套設施完善。村民高興地說(shuō)，全托了國家扶貧政策的福，讓大家也能過(guò)上和城里人一樣的幸福生活。
浦城縣山下鄉小溪村
易地扶貧搬遷是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要抓手，也是解決“一方水土養不好一方人”問(wèn)題的根本之策，是脫貧最難啃的“硬骨頭”。抓好易地扶貧搬遷，事關(guān)貧困群眾的穩定脫貧和長(cháng)遠發(fā)展，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的“關(guān)鍵戰役”。
慮于民也深，則謀其始也精。
為全力打贏(yíng)易地扶貧搬遷攻堅戰，我市始終認真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，把易地扶貧搬遷作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措，將其列入全市“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項目。
——成立南平市易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組，制定《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，出臺《部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)工作責任清單》《進(jìn)一步強化脫貧攻堅確保全面落實(shí)年度目標任務(wù)的通知》和《南平市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，將脫貧攻堅作為各縣（市、區）績(jì)效考評的重要內容，確保脫貧攻堅監管和各項責任傳導落實(shí)到位。
——市發(fā)改委聯(lián)合市扶貧辦、教育局、民政局等十一家部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續扶持工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確保住房安全、舊房拆除和就業(yè)幫扶等政策落到實(shí)處。
——建立“一月一報、持續追蹤”制度，按月收集匯總《南平市易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題摸底排查表》，印發(fā)《打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)方案》，編制完成了《南平市“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃》，將扶貧工作納入每年度的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃報告。
——實(shí)時(shí)推送國家《“十三五”新時(shí)期易地扶貧搬遷工作政策指引》，指導督促各地更好地推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。梳理編印了《南平中央蘇區縣參照執行西部政策實(shí)用手冊》《南平市精準扶貧政策指導手冊》《南平市造福工程扶貧搬遷政策指導手冊》等政策匯編，分發(fā)至各鄉鎮、行政村，從政策層面上大力推進(jìn)全市扶貧搬遷工作。
與此同時(shí)，我市結合實(shí)際，堅持“政府引導、群眾自愿、科學(xué)規劃、節約用地、因地制宜、分類(lèi)指導、以人為本、重視發(fā)展”的原則，把易地扶貧搬遷與脫貧致富、防災減災、水土保持、美麗鄉村建設、城鎮化建設、工業(yè)園區建設等有機結合，通過(guò)加強組織領(lǐng)導，解決好群眾“不愿搬”的問(wèn)題；科學(xué)規劃建設，解決“搬哪里”的問(wèn)題；發(fā)揮群眾主體作用，解決“怎么建”的問(wèn)題；完善管理機制，解決好群眾“怎么處”的問(wèn)題；拓寬群眾致富渠道，解決好群眾“怎么富”的問(wèn)題。
壓實(shí)責任，打造精品工程
日前，記者走進(jìn)位于富屯溪畔的順昌縣大干鎮災后重建及易地扶貧搬遷造福工程集中安置區——大里社區，一棟棟整齊的樓房拔地而起，電視信號、手機信號全覆蓋，幼兒園、中小學(xué)、醫院、超市等生活配套設施一應俱全。
“‘搬得出、穩得住、能致富’是實(shí)施易地搬遷造福工程的要求。我們要真正辦好，不留死角，讓山區的困難群眾都能得到實(shí)惠，使其成為真正的民心工程。”在大干鎮黨委書(shū)記張經(jīng)政看來(lái)，實(shí)施易地搬遷造福工程是貧困山區群眾擺脫貧困、提高發(fā)展能力的一條有效途徑，更是貧困鄉村農民走出大山、建設美麗家園的“助推器”。
為此，大干鎮每年投入上百萬(wàn)元對大里社區的基礎配套設施進(jìn)行完善，讓新村的環(huán)境越來(lái)越好，人氣越來(lái)越旺。同時(shí)，大里社區因地制宜抓好管理，推選產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì )、管委會(huì )以及各類(lèi)群團組織，設立了便民服務(wù)中心（為民服務(wù)全程代理點(diǎn)），形成了社區黨建“1帶5”工作模式，讓群眾住得舒心，住得放心。
大干鎮大里社區是我市易地扶貧搬遷工作的縮影。
為確保群眾“搬得出、穩得住、能致富”，市委、市政府精心謀劃，科學(xué)施策，層層壓實(shí)責任，高標準高要求高質(zhì)量打造易地扶貧搬遷精品工程。
我市嚴格責任落實(shí)機制、問(wèn)題發(fā)現整改機制、考核問(wèn)責機制，以100%的到戶(hù)核對檢查和“零容忍”態(tài)度對待易地扶貧搬遷工作中出現的問(wèn)題。
相關(guān)部門(mén)通過(guò)核實(shí)再核實(shí)、排查再排查，對97個(gè)集中安置點(diǎn)和127個(gè)分散安置點(diǎn)，3644戶(hù)易地搬遷戶(hù)進(jìn)行全面摸排，認真梳理內業(yè)資料，歸類(lèi)做好檔案臺賬，對不符合條件的對象堅決清退，確保“應搬盡搬”，不落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。
市發(fā)改委聯(lián)合市扶貧辦、自然資源局、住房和城鄉建設局，對全市已建成的搬遷房進(jìn)行全覆蓋核查及“回頭看”核查，所有問(wèn)題面對面進(jìn)行交辦和督促整改到位，嚴守“四線(xiàn)”標準，堅持搬遷、復墾兩不誤，確保政策執行到位。
如今，走進(jìn)每一個(gè)易地扶貧搬遷的新村，一個(gè)個(gè)集中安置點(diǎn)，一棟棟嶄新房屋，如同一道道靚麗風(fēng)景，令人目不暇接，給如詩(shī)如畫(huà)的閩北大地抹上了現代和幸福的色彩。
政和星溪鄉同心安居小區（資料圖片）
創(chuàng )新引領(lǐng)，搬出閩北特色
10日傍晚，在政和縣鐵山鎮錦繡小區的新居室里，貧困戶(hù)鄭立標正在準備晚飯。
2017年，鄭立標一家從偏遠自然村下馬山搬遷到鐵山鎮集中安置點(diǎn)錦繡小區，告別了那間住了22年的土房子。鄭立標說(shuō)，得益于江上村實(shí)施“黨支部+合作社+科特派+貧困戶(hù)”的精準扶貧機制，他在臨江四季農場(chǎng)工作，妻子在江上村做保潔員，一家年收入可達5萬(wàn)元左右。
政和縣鐵山鎮錦繡小區（資料圖片）
2016年以來(lái)，市委、市政府堅持把抓好黨建“第一責任”與精準扶貧“一號工程”緊密結合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持工作向脫貧攻堅聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，探索出了一條具有南平特色的易地搬遷致富路。
——在對貧困戶(hù)逐戶(hù)摸排勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和教育、醫療等需求的基礎上，統籌整合各類(lèi)政策和資金，堅持因地制宜、精準發(fā)力，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”。
——積極開(kāi)發(fā)安置點(diǎn)周?chē)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，因地制宜培育壯大種植、養殖、加工、鄉村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的2535戶(hù)易地搬遷貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，符合條件的均享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小額信貸等資金扶持。
——依托省精準就業(yè)扶貧監測系統、各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)供需服務(wù)平臺等渠道推送就業(yè)崗位，鼓勵轄區內龍頭企業(yè)、工業(yè)園區、合作社、扶貧車(chē)間等經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困戶(hù)就業(yè)、設置公益性崗位就業(yè)等，確保有就業(yè)意愿的搬遷對象2572人100%就業(yè)，有培訓需求對象1189人100%培訓。
——做好公共服務(wù)保障，全力做好搬遷戶(hù)子女入學(xué)、就醫管理服務(wù)，2020年6月底前，將符合參保條件的搬遷貧困戶(hù)納入低保兜底、城鄉居民社會(huì )養老保險保障范疇，實(shí)現應保盡保。
尤其是2019年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)省委高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建的要求，創(chuàng )新推行機關(guān)聯(lián)鄉村促振興、機關(guān)聯(lián)社區促治理、機關(guān)聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、機關(guān)聯(lián)商會(huì )促回歸“四聯(lián)四促”機制，從市縣鄉機關(guān)單位篩選出1695個(gè)有較強戰斗力、執行力、創(chuàng )造力的黨組織開(kāi)展“一對一”結對共建，實(shí)現全市1635個(gè)行政村（含346個(gè)貧困村）全覆蓋；持續開(kāi)展下派村支部書(shū)記工作，做到貧困村下派第一書(shū)記全覆蓋；組織發(fā)動(dòng)109家企業(yè)（商會(huì )）與115個(gè)村開(kāi)展結對幫扶……
易地扶貧搬遷讓群眾“搬”出了新天地、過(guò)上了新生活，一張張笑臉綻放在青山綠水中、幸福生活里。
今年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )之年，沖鋒號角已經(jīng)吹響。南平將繼續以“戶(hù)戶(hù)有增收項目、人人有脫貧門(mén)路”為目標，安居與樂(lè )業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，大力推進(jìn)“七銷(xiāo)扶貧”、“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程和激勵性扶貧措施，大力發(fā)展特色種植業(yè)、高效養殖業(yè)，依托農產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺，拓展扶貧農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，抓好就業(yè)崗位特別是公益性崗位開(kāi)發(fā)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng )建就業(yè)扶貧車(chē)間，就近就地吸納貧困人員就業(yè)，實(shí)現“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一片”。文/盧國華 來(lái)源：閩北日報）
