臺海網(wǎng)11月25日訊 今年以來(lái)，福建省寧德市發(fā)揚“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神，進(jìn)一步強化落實(shí)河湖長(cháng)制，統籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水執法和水文化等建設，著(zhù)力將每條大河小溪打造成為造福人民的閩東幸福河湖。目前，該市河湖面貌煥然一新，流域水質(zhì)穩步提升，河湖長(cháng)制各項工作落實(shí)見(jiàn)效。
創(chuàng )新作為 總河長(cháng)帶頭履職推動(dòng)
總河長(cháng)、市委書(shū)記梁偉新騎共享單車(chē)巡河
該市高度重視河湖長(cháng)制工作，自2017年3月開(kāi)始，就建成以黨政主要領(lǐng)導為河長(cháng)的市、縣、鄉三級“雙河長(cháng)”體系，并持續優(yōu)化河長(cháng)履職機制，充分發(fā)揮各級河湖長(cháng)統籌協(xié)調優(yōu)勢，創(chuàng )新破解河湖治理難點(diǎn)堵點(diǎn)等問(wèn)題。今年以來(lái)，為解決中心城區水環(huán)境治理難題，該市聚力展開(kāi)中心城區水環(huán)境綜合整治攻堅，取得明顯成效。
6月8日，總河長(cháng)、市委書(shū)記梁偉新騎乘共享電動(dòng)單車(chē)巡查城區內河，實(shí)地察看金溪流域沿線(xiàn)生態(tài)治理和景觀(guān)提升情況，現場(chǎng)辦公研究解決問(wèn)題，推動(dòng)中心城區內河水環(huán)境治理。
總河長(cháng)、市長(cháng)張永寧開(kāi)展現場(chǎng)調研、專(zhuān)題研究推進(jìn)霞浦縣杯溪流域水環(huán)境及閩江水庫庫區水葫蘆治理難題。
總河長(cháng)及五大市級流域河長(cháng)多次召集專(zhuān)題會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，積極推進(jìn)交溪、霍童溪、敖江霍口溪、古田溪流域綜合整治，聚焦流域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理，不斷提升流域水環(huán)境質(zhì)量。
市人大立法頒布《寧德市城市內河管理條例》，推進(jìn)轄區城市內河治理規范化、法治化。
通過(guò)總河長(cháng)高位推動(dòng)、縣鄉狠抓落實(shí)、各職能部門(mén)通力協(xié)作和全社會(huì )共同努力，使一些歷史遺留問(wèn)題、河湖治理難點(diǎn)痛點(diǎn)得到了及時(shí)解決。
創(chuàng )新運作 以“四有”標準升級縣鄉河長(cháng)辦
柘榮楮坪鄉河長(cháng)辦
縣鄉河長(cháng)辦“四有”標準全面升級。按照“有固定獨立辦公場(chǎng)所、有完善的河長(cháng)制信息管理平臺、有長(cháng)效的制度機制、有專(zhuān)職的工作人員”的“四有”要求，在實(shí)現縣級河長(cháng)辦標準化建設全覆蓋基礎上，2023年以來(lái)，寧德重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮河長(cháng)辦“四有”標準化建設，現已實(shí)現轄區125個(gè)鄉鎮標準化河長(cháng)辦全覆蓋。
縣級河長(cháng)辦突出“四個(gè)中心”建設。升級縣級河長(cháng)辦的河長(cháng)指揮中心、綜合管理中心、督查督辦中心、宣傳報道中心“四個(gè)中心”建設，完成轄區九縣（市、區）及東僑開(kāi)發(fā)區河湖管理和指揮平臺迭代升級。
創(chuàng )新聯(lián)動(dòng) 司法助力更加持續有力
蕉城區“四長(cháng)聯(lián)動(dòng)”巡河
在壓實(shí)檢察院駐河長(cháng)辦檢察聯(lián)絡(luò )室、法院駐河長(cháng)辦法官工作室和河道警長(cháng)的基礎上，創(chuàng )新建立“河湖長(cháng)+司法三巡”工作機制，即“日常巡”“專(zhuān)項巡”“回頭巡”，聚焦河湖重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)檢察和公益訴訟深度融合，完善跨部門(mén)跨區域聯(lián)動(dòng)和跨流域生態(tài)檢察司法協(xié)作機制，推動(dòng)行政執法和刑事司法有效銜接，助推河湖長(cháng)制工作落地落實(shí)。
各縣（市、區）還積極探索司法聯(lián)動(dòng)機制，如蕉城區建立“河長(cháng)+檢察長(cháng)+院長(cháng)+警長(cháng)”四長(cháng)聯(lián)動(dòng)巡河，守護寧德中心城區重要水庫水源地；福鼎市采取“河長(cháng)+檢察長(cháng)+法院院長(cháng)”聯(lián)動(dòng)共治，保護赤溪碧水長(cháng)流；古田縣創(chuàng )新“河長(cháng)+警長(cháng)+景長(cháng)”新模式，全天候守護翠屏湖等。
通過(guò)司法助力、聯(lián)合共治，古田及水口庫區水葫蘆、蕉城洪口水庫養殖污染、霍童溪生豬養殖反彈等 “四亂”問(wèn)題得到徹底解決，還河湖水清岸綠，確保了交溪、霍童溪等河流水質(zhì)常年保持全省前列，中心城區及城鎮集中供水水源地水質(zhì)優(yōu)良。
創(chuàng )新治水 河湖“四亂”得到有效整治
蕉城區集中整治洪口水庫網(wǎng)箱養殖
全市以建設幸福河湖為目標，以鞏固五大流域治理為基本盤(pán)，堅持以問(wèn)題為導向，推動(dòng)全域治水，緊盯流域生態(tài)環(huán)境綜合治理成果，有針對性地瞄準水安全保障、水污染防控、水生態(tài)修復、水資源保護開(kāi)發(fā)等工作，追蹤督查水電站清理整治、農村生活污水治理、生豬養殖污染治理、網(wǎng)箱養殖清理、入河排污口整治等方面問(wèn)題，做到發(fā)現問(wèn)題、立促立改、嚴防反彈。
其中，霍童溪入選“福建省幸福河湖十大案例”，周寧縣、屏南縣榮獲國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號。
創(chuàng )新打造 “一縣一特色”初步形成
古田縣“翠屏湖”
該市堅持以“幸福河湖建設”為抓手，突出“一縣一河一特色”，進(jìn)行全市動(dòng)員部署、全面發(fā)動(dòng)推進(jìn)，目前，已打造福安“河湖物業(yè)管理2.0新版本”、古田“翠屏湖首個(gè)幸福湖”、屏南“幸福家鄉河”、福鼎“十里桐溪”、柘榮 “一隊一館一園一坊”、霞浦“幸福濱海灣區水系”等十個(gè)特色項目。
創(chuàng )新融合 “文化+景區”興村富民
楊家溪水利風(fēng)景區
閩東水利風(fēng)景區多、水文化底蘊厚，為打造幸福河湖提供了豐富內涵和高質(zhì)量發(fā)展潛力。
其中，黃鞠水利工程已有1400多年歷史，在閩東首創(chuàng )“火燒水激鑿石工法”劈山挖洞的壯舉，引水灌溉萬(wàn)畝農田，惠澤百姓，至今仍在發(fā)揮部分工程效益，展現了閩東先人“聰明才智，勇于創(chuàng )新”的治水精神。
人魚(yú)同樂(lè )的鯉魚(yú)溪，采用鯉魚(yú)生物預警監測、凈化水質(zhì)，制定鄉規民約保護水生態(tài)，蘊含著(zhù)閩東人民古老智慧，還發(fā)展為人與自然和諧共生的護水愛(ài)魚(yú)文化。
柏柱洋的“紅領(lǐng)巾水庫”，當年由蘇區少先隊員倡議通過(guò)撿廢品、樹(shù)根，積攢一分分錢(qián)，得到全省一千萬(wàn)少先隊員的熱烈響應，紛紛參與“每人捐獻一分錢(qián)”活動(dòng)，累計捐款10萬(wàn)余元支援建設而成，至今還流傳著(zhù)“以我所能盡責任”的紅領(lǐng)巾水庫精神……
這些獨特的水文化，豐富了閩東的水景區，提升了閩東水顏值。近年，還有7個(gè)項目入選首批福建省河湖文化遺產(chǎn)，其中國家級水利風(fēng)景區7個(gè)、省級水利風(fēng)景區13個(gè)，以“水文化”提升了“水內涵”、以“水景區”創(chuàng )造了“水經(jīng)濟”。
創(chuàng )新監管 多元機制維護河道健康
福安河湖物業(yè)化督辦中心業(yè)務(wù)培訓
該市創(chuàng )新思維，采取“兩條腿走路”，綜合考慮山區與沿海不同特點(diǎn)，多元化推進(jìn)河湖管護。
在沿海推行“河道物業(yè)化管理”。沿海經(jīng)濟強縣福安、福鼎、霞浦、東僑開(kāi)發(fā)區采取政府統一采購第三方服務(wù)，做強做專(zhuān)河道物業(yè)化管理。福安市在河湖物業(yè)化管理1.0版基礎上總結經(jīng)驗，分離河道日常巡河及督查督辦職能，推出河湖物業(yè)化管理2.0版，形成以鄉鎮為責任主體，基層河道專(zhuān)管員巡河，縣級河長(cháng)辦督查督辦，縣、鄉(鎮)兩級責任主體職責分明、考核到位的河湖物業(yè)化管理新機制，河湖管護效果顯著(zhù)。東僑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區統一發(fā)包藍海公司物業(yè)化管護保潔一條龍服務(wù)，有效解決轄區及東湖國家水利風(fēng)景區河湖管護難題。霞浦縣全縣實(shí)施“331”河湖生態(tài)管護統一機制，實(shí)現從“多龍治水”到“一龍管水”。
在山區實(shí)行“三級河道專(zhuān)管員機制”。蕉城區設置區、鄉、村三級河道專(zhuān)管員新機制，由區河長(cháng)辦選聘鄉級河道專(zhuān)管員16名，充實(shí)到轄區各鄉鎮，即作為鄉鎮河長(cháng)辦骨干力量，提升鄉鎮河湖管理能力，也加強了區河長(cháng)辦與鄉鎮河長(cháng)辦聯(lián)系，使上下聯(lián)動(dòng)更加有效。屏南縣持續完善“縣聘、鄉管、村用”河道專(zhuān)管員聘用機制，既緩解了政府經(jīng)費壓力，又確保河道正常維護。
創(chuàng )新科技 數字賦能推進(jìn)精準管河巡湖
古田智慧河長(cháng)指揮平臺
該市積極引入“智慧巡河”“數字孿生”等新型科技手段，全市9個(gè)縣（市、區）及東僑開(kāi)發(fā)區已建成智慧河湖管理平臺，并對平臺畫(huà)面、數據庫和相關(guān)功能持續更新升級。
同時(shí)，還在赤溪流域抓數字孿生河流建設試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，對全市進(jìn)行部署推進(jìn)，目前各縣河長(cháng)辦已著(zhù)手推進(jìn)構建數字孿生河流前期工作，部分縣市已進(jìn)入實(shí)際操作階段。其中，古田翠屏湖、蕉城霍童溪已進(jìn)入數字孿生河流技術(shù)方案論證階段，智慧河湖數字孿生河流建設有望在2024年取得成果。
創(chuàng )新發(fā)動(dòng) 全社會(huì )愛(ài)河護水形成共識
新村民河長(cháng)在巡河
各級河長(cháng)辦積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，開(kāi)展愛(ài)河護河活動(dòng)。其中，屏南縣部分鄉村因其古村水美生態(tài)好，吸引了一大批來(lái)自上海、北京、新疆等全國各地的文人、畫(huà)家及有志青年落戶(hù)古村，成為新村民群體。該縣河長(cháng)辦與鄉鎮在聯(lián)合開(kāi)展“創(chuàng )建幸福家鄉河、助力水美古村振興”活動(dòng)的同時(shí)，積極引導新村民參與護河治水，保護古村良好水生態(tài)環(huán)境，并在古村集中片區設立了“幸福家鄉河”辦公室，聘請新村民擔任河長(cháng)，目前已聘任新村民河長(cháng)12名。
霞浦縣還在臺灣精致農業(yè)生產(chǎn)示范區首聘臺農擔任“臺胞河長(cháng)”；壽寧縣聘任西埔村“非遺”北路戲演員兼水利風(fēng)景區講解宣傳員及福安畬鄉“畬哥畬妹河長(cháng)”，以“非遺”唱響生態(tài)護河曲；柘榮縣以百幅“非遺”剪紙作品裝扮鄉村河道，非遺“河長(cháng)”應運而生......為助推河湖長(cháng)制、建設閩東幸福河增添新生力量。
