近日，漳州出臺實(shí)施方案，深化集體林權制度改革，實(shí)現了林業(yè)地票、林票、碳票“三票融合”。“三票融合”在全國尚屬首創(chuàng )，將有助于實(shí)現林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，使集體得財、林農得益、經(jīng)營(yíng)得利、社會(huì )得綠。

　　“三票融合”指以林業(yè)地票、林票、碳票“三票”為核心的林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)折資量化運行機制，即實(shí)行“地票+林票”股份合作模式，村集體和林農分別以林地所有權和承包權入股，持有地票；實(shí)際出資人以經(jīng)營(yíng)權入股，持有林票；地票、林票的發(fā)行人為開(kāi)展合作造林或經(jīng)營(yíng)現有林的漳州市行政轄區內注冊且合法存續的國有企事業(yè)單位。此舉破解了林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權”分置不清、變現不易等問(wèn)題。

　　“出地給地票，出錢(qián)給林票，憑票分紅。”漳州市林業(yè)局林改科科長(cháng)吳金盾解釋道，地票是把林地折算成投資份額制發(fā)的股權收益憑證；林票是把出資金額折算成投資份額制發(fā)的股權收益憑證；碳票是林地林木碳減排量收益權的憑證。村集體所持地票經(jīng)村民代表大會(huì )同意可質(zhì)押貸款，村民所持地票只能在村內交易，旨在將土地所有權、承包權收益牢牢鎖定在村集體和村民手上。林票可供社會(huì )資本進(jìn)入、流轉、退出等，但須由國有企事業(yè)單位控股。碳票可用于交易和質(zhì)押，進(jìn)而提高林票、地票的價(jià)值。

　　方案出臺前，漳州在南靖縣南坑鎮南塘村進(jìn)行試點(diǎn)，由南靖國有林場(chǎng)對造林項目進(jìn)行集約化規模經(jīng)營(yíng)。南塘村村集體和村民以“地票”方式分別分得3％和17％股份純利，南靖國有林場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)主體分得控股的51％分紅，同時(shí)對社會(huì )資本開(kāi)放剩余29％股份投資渠道。據南靖國有林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)王水城測算，每個(gè)輪伐期（10年）林場(chǎng)可獲得每畝4500元的純收入，年投資回報率在13％以上，村集體可實(shí)現每畝300元的村財增收，林農可獲得每畝1700元的純利。

　　為了分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，漳州購買(mǎi)森林保險合同，保險機構提供托底賠償保障，項目經(jīng)營(yíng)單位提供林票、地票兜底回購保證。“林票、地票可以增值，并且有國有林場(chǎng)兜底，一旦遇到天災，還能由保險進(jìn)行理賠。”吳金盾說(shuō)。

　　漳州把漳州林業(yè)交易平臺并入海峽資源環(huán)境交易中心·漳州前置服務(wù)中心。“平臺就像‘林業(yè)淘寶’，‘三票’可以在此流轉、交易、抵押、變現，一部手機就可操作。”漳州市林業(yè)局信息中心工作人員林曉鑾說(shuō)。

　　“‘三票融合’打破了票與票間交易壁壘，進(jìn)一步盤(pán)活了林業(yè)資源，提升了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。”漳州市林業(yè)局總工程師韓順揚說(shuō)，該制度在不改變土地所有權歸屬的基礎上，提高村集體、林農以及經(jīng)營(yíng)者的收益，實(shí)現三方共贏(yíng)。（記者 劉婧 王煒藝）

來(lái)源：閩南日報