第四：頻繁海外參戰的“治安隊”

從國民警衛隊名稱(chēng)就可以知道，它的重要職能與國家安全密切相關(guān)。按照國民警衛隊官網(wǎng)發(fā)布的多份報告顯示，本土安全是它的三大職責之一。負責本土的防衛、災難救援，其中包括應對自然災害，例如颶風(fēng)、森林火災以及“應對安全危機”。作為北美空天防御司令部的和導彈防御局的主要作戰力量，國民警衛隊負責保護美國本土空中安全，并擔負地基中段反導任務(wù)。2005年，“卡特里娜”颶風(fēng)期間，空中國民警衛隊飛行了3000多架次，運送3萬(wàn)多名乘客和超過(guò)1.1萬(wàn)噸的急需物資。

中國社會(huì )科學(xué)院美國所所長(cháng)倪峰在接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“美國歷史上出動(dòng)國民警衛隊的記錄很多。”但他同時(shí)認為，目前全美多達幾十個(gè)州宣布啟動(dòng)國民警衛隊的情況并不多見(jiàn)，“一般都是單個(gè)州宣布動(dòng)用相關(guān)武裝力量。”

既然實(shí)力如此強大，美國肯定不會(huì )僅將國民警衛隊當作是“維護治安隊”使用。它的首要任務(wù)是作戰，主要是針對全球對手的海外戰爭。從第二次世界大戰到二戰后的歷次美國參與的戰爭，幾乎都有國民警衛隊的身影。每天都有數千名國民警衛隊官兵在全球范圍內部署，而美國國民警衛隊獨立部署超過(guò)78.7萬(wàn)次。在2005年，有消息稱(chēng)國民警衛隊成員和預備役人員構成一線(xiàn)戰斗部隊的比例比美國歷史上任何一次戰爭都要大（伊拉克約占43％，阿富汗約占55％）。第三大職能是合作共建。也就是與盟友的有關(guān)部隊發(fā)展友好合作關(guān)系。

第五：國民警衛隊歸誰(shuí)指揮

根據美國憲法，美國各州、華盛頓特區以及海外領(lǐng)地都有自己的國民警衛隊。國民警衛隊經(jīng)費開(kāi)支由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔，美國國民警衛隊也承擔著(zhù)服從于國家和州政府的雙重職責。此外，和調動(dòng)軍隊需要總統授權不同，各州擁有根據法律“激活”國民警衛隊的權力。美國憲法同樣賦予總統調動(dòng)國民警衛隊的權力。

不過(guò)，此次出動(dòng)的華盛頓特區國民警衛隊比較特殊。美國《軍事時(shí)報》網(wǎng)站稱(chēng)，有陸軍官員說(shuō)，動(dòng)用華盛頓特區國民警衛隊的權力已由總統授權給美國防部長(cháng)，并進(jìn)一步授權給了陸軍部長(cháng)。“華盛頓特區國民警衛隊是唯一一個(gè)只向總統報告的國民警衛隊，所以需要得到總統授權。”

(特約記者 梁佳媛 記者 李司坤)