內容提要
人民軍隊是中國特色社會(huì )主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。正是因為我國國家制度和國家治理體系始終堅持黨指揮槍?zhuān)嗣褴婈牪拍茉谥袊厣珡娷娭飞喜粩噙~出堅實(shí)步伐，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益。新時(shí)代，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，需要在堅持和鞏固上下功夫、在完善和發(fā)展上下功夫、在落實(shí)和執行上下功夫。
建軍先鑄魂，強軍先強魂。90多年來(lái)，人民軍隊牢牢堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，把這一條當作永遠不能變的軍魂、永遠不能丟的命根子。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》把“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。深入把握、充分發(fā)揮這一顯著(zhù)優(yōu)勢，對于推進(jìn)新時(shí)代強軍事業(yè)、確保黨和國家長(cháng)治久安，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。
深入把握堅持黨指揮槍的重大意義
人民軍隊是中國特色社會(huì )主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。實(shí)踐證明，正是因為始終堅持黨指揮槍?zhuān)嗣褴婈牪拍茉谥袊厣珡娷娭飞喜粩噙~出堅實(shí)步伐。
中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢在軍事領(lǐng)域的具體化。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。這一最大優(yōu)勢體現在國防和軍隊建設領(lǐng)域，就是堅持黨指揮槍。習主席指出：“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。”這一重要論述中的“本質(zhì)特征”“重要政治優(yōu)勢”，都是從軍事視角透視黨的領(lǐng)導這一“最本質(zhì)的特征”“最大優(yōu)勢”而得出的結論。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，是黨的領(lǐng)導核心地位在軍事領(lǐng)域的體現，與人民民主專(zhuān)政的國體、人民代表大會(huì )制度的政體相符合、相適應并為之服務(wù)，對于捍衛中國特色社會(huì )主義、促進(jìn)改革發(fā)展穩定起到了不可替代的作用。
我們黨建軍治軍90多年歷史經(jīng)驗的凝練總結。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì )議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導人民軍隊進(jìn)行革命、建設、改革的偉大實(shí)踐。在締造和領(lǐng)導人民軍隊的歷史進(jìn)程中，我們黨把馬克思主義建黨建軍學(xué)說(shuō)與中國實(shí)際緊密結合，建構起黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的一整套制度，主要包括：堅持軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負責制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實(shí)行黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制，實(shí)行支部建在連上等。歷史證明，這套制度完全符合我們的黨情、國情、軍情。90多年來(lái)，我軍之所以始終具有強大的凝聚力向心力戰斗力，能打仗打勝仗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠堅持黨指揮槍。
實(shí)現強軍目標、全面建成世界一流軍隊的根本保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期。前進(jìn)道路上，我們必定會(huì )面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須以強大軍事實(shí)力為支撐，在黨的絕對領(lǐng)導下實(shí)現強軍目標、全面建成世界一流軍隊。把堅持黨指揮槍作為顯著(zhù)優(yōu)勢，表明我們黨將繼續以強大定力，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度不動(dòng)搖，引領(lǐng)人民軍隊書(shū)寫(xiě)新時(shí)代強軍事業(yè)的壯麗篇章，擔當起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。
在不斷砥礪奮進(jìn)中形成的顯著(zhù)優(yōu)勢
“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”，是人民軍隊在黨的堅強領(lǐng)導下，扎根于中國大地，在不斷砥礪奮進(jìn)中形成的。
源于黨的堅強領(lǐng)導。習主席指出：“有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，人民軍隊前進(jìn)就有方向、有力量。”我軍是執行黨的政治任務(wù)的武裝集團，正是在傳承黨的血脈基因、秉持黨的初心使命、遂行黨賦予的使命任務(wù)的歷史進(jìn)程中，不斷積淀和增強堅持黨指揮槍的顯著(zhù)優(yōu)勢。在黨的堅強領(lǐng)導下，黨的各種優(yōu)勢不斷內化為人民軍隊的優(yōu)勢。比如，我們黨始終堅持馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，努力提高廣大黨員、干部的思想理論素質(zhì)，從理論上永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，這是我們黨的理論優(yōu)勢。我們黨把這一理論優(yōu)勢作用于人民軍隊，堅持用黨的創(chuàng )新理論武裝官兵，使廣大官兵在思想上絕對忠誠于黨和人民。
源于人民的偉大力量。習主席指出：“人民軍隊的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰爭的偉力，來(lái)源于人民的偉大力量。”“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”，源于我們黨和軍隊始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，從而贏(yíng)得了人民群眾的鼎力支持。長(cháng)期以來(lái)，正是有了人民群眾“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔架上，最后一個(gè)親骨肉送去上戰場(chǎng)”的生死與共，才有億萬(wàn)軍民同心同德、團結奮斗的強大力量。實(shí)踐證明，發(fā)揮人民群眾作為“力量之源和勝利之本”的偉大作用，就有了人民軍隊的所向披靡、戰無(wú)不勝。
源于人民軍隊的英勇奮斗。每一個(gè)豐碑，都是奮斗鑄就的。90多年來(lái)，人民軍隊積極投身實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的歷史洪流，歷經(jīng)硝煙戰火，一路披荊斬棘，付出巨大犧牲，取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利，為黨和人民建立了偉大的歷史功勛。“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”的背后，是人民軍隊的艱辛探索、鐵血擔當、犧牲奉獻。新時(shí)代，人民軍隊在中國特色強軍之路上勇毅篤行、艱苦磨礪、精武強能，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏(yíng)。
源于國家的雄厚實(shí)力。推進(jìn)國防和軍隊建設，需要依靠國家的雄厚實(shí)力。我們黨始終堅持在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的宏偉目標下領(lǐng)導推進(jìn)強軍事業(yè)，堅持富國和強軍相統一。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強。在雄厚國力的支撐下，我們黨堅持把軍事安全置于國家安全的大體系中統籌強化，把國防和軍隊改革置于國家全面深化改革的大盤(pán)子中統籌推進(jìn)，把科技強軍置于國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的大戰略中統籌聯(lián)動(dòng)，從而使“堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢”愈加彰顯。
堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度
黨的十九屆四中全會(huì )《決定》把“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)”作為“十三個(gè)堅持和完善”之一，這對于始終堅持黨指揮槍、不斷推進(jìn)強軍事業(yè)具有重大意義。
在堅持和鞏固上下功夫。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，首先必須增強政治定力和戰略定力，回答好“堅持和鞏固什么”的問(wèn)題，防止出現顛覆性錯誤。習主席強調，深化國防和軍隊改革是中國特色社會(huì )主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義軍事制度的優(yōu)勢。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)。無(wú)論怎么改，這些都絕對不能變。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)深化國防和軍隊改革，黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進(jìn)一步鞏固。我們要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹軍委主席負責制，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，使黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度優(yōu)勢更加彰顯。
在完善和發(fā)展上下功夫。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是一項系統工程，既要回答好“堅持和鞏固什么”的問(wèn)題，又要回答好“完善和發(fā)展什么”的問(wèn)題。新時(shí)代，我們要實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)，必須豐富和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的實(shí)現形式。堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制。健全人民軍隊黨的建設制度體系，完善軍隊黨的思想政治建設制度，完善黨領(lǐng)導人民軍隊的組織體系，完善軍隊干部隊伍建設制度，完善軍隊黨的作風(fēng)紀律建設制度。把建立健全軍事政策制度體系作為堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的重要保障，建立健全維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、確保黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的軍隊黨的建設制度體系，建立健全基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，建立健全精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。
在落實(shí)和執行上下功夫。將制度優(yōu)勢更好轉化為強軍勝戰效能，關(guān)鍵在于保證黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導制度的剛性執行。著(zhù)力提高堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的政治自覺(jué)和實(shí)際能力，提高軍隊各級黨組織的領(lǐng)導力、組織力、執行力。把軍委主席負責制作為最高政治要求來(lái)遵守，作為最高政治紀律來(lái)維護，確保任何時(shí)候任何情況下都堅決聽(tīng)習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。加大制度執行的監督檢查力度，運用紀檢、巡視、審計監督手段，深化政治巡視，搞好政治體檢，糾正政治偏差，切實(shí)讓制度帶電生威。領(lǐng)導干部要當好制度的忠誠執行者、模范踐行者，帶頭在學(xué)懂弄通、按章辦事、嚴格執紀上下功夫，以身作則、以上率下，用模范行動(dòng)感召帶動(dòng)部隊。
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《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）
