對比

早戀、吸煙問(wèn)題被單列成項

相比于去年8月的“征求意見(jiàn)稿”，正式版《規定》對“未成年人選秀”不再一棒子打死。“征求意見(jiàn)稿”第十條“不得制作、傳播下列未成年人節目類(lèi)型”中，原本包含了未成年人參與的選秀類(lèi)節目。而在正式發(fā)布的規定中，本條改為“ 不得制作、傳播利用未成年人或者未成年人角色進(jìn)行商業(yè)宣傳的非廣告類(lèi)節目；制作、傳播未成年人參與的歌唱類(lèi)選拔節目、真人秀節目、訪(fǎng)談脫口秀節目應當符合國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)的要求。”可以看出，管理部門(mén)對于有未成年人參與的選秀類(lèi)節目是要先甄別后放行。

在“國家支持、鼓勵含有下列內容的未成年人節目的制作、傳播”中，《規定》增加了“發(fā)揚中華民族傳統家庭美德，樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)”、“反映未成年人健康生活和積極向上的精神面貌”兩條內容。

在“未成年人節目不得含有的內容”中，規定將“肯定、贊許未成年人早戀”，“表現吸煙、售煙和酗酒”單列成項，由此強調管理部門(mén)對于未成年人這兩個(gè)問(wèn)題的重視程度。同時(shí)規定在意見(jiàn)稿“使用毒品、興奮劑等違禁藥品”條目中，增加了“濫用麻醉藥品、精神藥品和其他違禁藥物”，更加明確了不得濫用違禁品的項目。

《規定》在未成年人節目的傳播規范方面更加傾向未成年人——在評估委員會(huì )條目中，貼心地增加了“必要時(shí)，可以邀請未成年人參加評估”內容。

此外，《規定》新增了對于網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構的傳播要求：要求“網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構應當對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)上傳的未成年人節目建立公眾監督舉報制度。在接到公眾書(shū)面舉報后經(jīng)審查發(fā)現節目含有本規定第九條第一款禁止內容或者屬于第十條第一款禁止節目類(lèi)型的，網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構應當及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。”

解讀

《規定》有創(chuàng )新 細化制作規范

在《規定》發(fā)布的同時(shí)，國家廣播電視總局新聞發(fā)言人也就《規定》的發(fā)布回答了記者提問(wèn)。談及出臺背景，發(fā)言人介紹，近年來(lái)，部分未成年人廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目中，出現炫富、炒作明星子女、包裝“童星”、成人化表演、低俗調侃、侵犯隱私權等未成年人合法權益的現象，其中個(gè)別節目有“商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè )化”傾向，引起社會(huì )各界高度關(guān)注。

從新聞發(fā)言人的答問(wèn)中，可以概括出此《規定》的不少創(chuàng )新之處：一是對節目制作、傳播中應遵守的規范予以細化，如服飾表演、話(huà)題環(huán)節設置規范、主持人和嘉賓言行規范、語(yǔ)言文字使用規范、播出時(shí)長(cháng)和節目比例規范等；二是創(chuàng )新了管理方式方法，諸如要求建立未成年人網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)區，規定設立法定監護人同意制度、未成年人保護專(zhuān)員制度、休息提示制度、通知刪除制度、公眾監督舉報制度、未成年人節目評估委員會(huì )制度、社會(huì )評價(jià)制度、年度報告制度等。