浙江省杭州市臨安區發(fā)現、挖掘、培養優(yōu)秀青年，篩選審核形成“好苗子”儲備庫，吸納一批返鄉創(chuàng )業(yè)青年，鼓勵他們成為鄉村振興中的“領(lǐng)頭雁”。圖為近日，臨安區清涼峰鎮新農人創(chuàng )客中心內，返鄉創(chuàng )業(yè)青年俞冬紅在展示柜前整理貨物。新華社記者 徐 昱攝
湖北省咸寧市通城縣近年來(lái)出臺優(yōu)惠政策，整合資金大力推進(jìn)鄉村微工廠(chǎng)建設，吸引本地青年返鄉創(chuàng )業(yè)。截至目前，全縣建成鄉村微工廠(chǎng)79家，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)近千人。圖為通城縣雋水鎮上闊村微工廠(chǎng)，村民在車(chē)間生產(chǎn)日化用品，準備銷(xiāo)往市場(chǎng)。劉建平攝（人民視覺(jué)）
在貴州正安，“80后”返鄉人員創(chuàng )辦的“貝加爾”吉他廠(chǎng)，去年創(chuàng )下收入近億元；在江西德興，回鄉創(chuàng )業(yè)的鄭智剛正盤(pán)算著(zhù)新建工廠(chǎng)，帶動(dòng)更多人就近就業(yè)；在山東菏澤，退伍軍人李衛華打造的創(chuàng )業(yè)孵化基地，孕育了不少年輕人的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想……2020年，全國各類(lèi)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員達到1010萬(wàn)人，比2019年增加160萬(wàn)人，同比增長(cháng)19%，是近年來(lái)增加最多、增長(cháng)最快的一年。
是什么吸引著(zhù)越來(lái)越多人返鄉創(chuàng )業(yè)？國家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于推廣支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（下稱(chēng)《通知》），勾勒了這樣一幅畫(huà)面——
返鄉創(chuàng )業(yè)，為鄉村振興添動(dòng)能
打磨、上弦、噴漆……生產(chǎn)車(chē)間里，工人們沿著(zhù)操作臺一字排開(kāi)。伴隨機器轟鳴和刺耳的打磨聲，一把把身形挺拔的吉他由此誕生。撥弄琴弦，聲音悅耳。琴聲源源不斷，飛出大山——這是貴州省遵義市正安縣國際吉他產(chǎn)業(yè)園區的一處景象。
在園區百余家吉他廠(chǎng)中，5歲多的“貝加爾”小有名氣。創(chuàng )辦這家吉他廠(chǎng)的“80后”老板趙山，正是一位返鄉創(chuàng )業(yè)者。返鄉之前，趙山在貴陽(yáng)市從事IT行業(yè)?；丶覄?chuàng )業(yè)，緣于他與朋友的一次交談。
“和朋友聊天時(shí)，了解到老家在發(fā)展吉他產(chǎn)業(yè)，就有了創(chuàng )業(yè)的念頭。”趙山此前從未涉足過(guò)這個(gè)行業(yè)，不過(guò)，初生牛犢不怕虎。“雖然沒(méi)干過(guò)這行，但我在電商領(lǐng)域有經(jīng)驗。走電商銷(xiāo)路，我有信心！”
2016年6月，“貝加爾”吉他廠(chǎng)正式落地。不同于多數吉他廠(chǎng)主攻吉他代工，“貝加爾”搞起了網(wǎng)店，產(chǎn)品直接面向消費者，在電商平臺上銷(xiāo)量領(lǐng)先。紅火的生意，吸引了當地不少年輕人加盟“貝加爾”電商部，在家門(mén)口當起“白領(lǐng)”。
同為返鄉創(chuàng )業(yè)大軍中的一員，鄭智剛提及最多的是“鄉愁”。
初中畢業(yè)后，鄭智剛離開(kāi)江西老家，來(lái)到浙江嘉興一家無(wú)紡布設備機械廠(chǎng)打工，一干就是8年。2010年，已熟練掌握相關(guān)工藝的他決定自己創(chuàng )業(yè)。同年，杭州智玲無(wú)紡布機械設備有限公司在浙江杭州落地。發(fā)展至2018年時(shí)，公司年銷(xiāo)售額已達6000多萬(wàn)元。也是這一年，鄭智剛動(dòng)了返鄉創(chuàng )業(yè)的念頭。
“‘漂’了這么多年，一起出來(lái)的親友都很想家。”在鄭智剛的記憶里，兒時(shí)的家鄉總是燈火通明。后來(lái)，不少年輕人外出務(wù)工，老家成了“空心村”。他期盼著(zhù)，能再次看到家家戶(hù)戶(hù)的燈重新亮起來(lái)。
2018年6月，鄭智剛將企業(yè)遷回江西德興，創(chuàng )辦了江西德樂(lè )智能科技有限公司。此前的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，讓他在業(yè)內已小有名氣?；剜l后，不但自家企業(yè)發(fā)展紅火，還帶動(dòng)了當地多家上下游配套設備工廠(chǎng)落地。一些過(guò)去的建檔立卡貧困戶(hù)，也在他的工廠(chǎng)找到了穩定的工作。
這樣的故事，如今頻繁在全國各地發(fā)生。
近幾年，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員數量不斷攀升。統計表明，一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目平均可吸納6.3人穩定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)。
“越來(lái)越多人返鄉創(chuàng )業(yè)，對鄉村振興有明顯的促進(jìn)作用。”中國人事科學(xué)研究院副研究員吳帥指出，創(chuàng )業(yè)能帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺和當地就業(yè)，從而促進(jìn)居民收入增加。改善經(jīng)濟條件的同時(shí)，鄉村文明程度也將進(jìn)一步提升。“比如，部分地區將原先閑置的土地運用起來(lái)，建成創(chuàng )業(yè)園區等。這有利于倒逼鄉村環(huán)境整治、提升鄉村治理現代化水平。”
政策保障，給創(chuàng )業(yè)種子提供土壤
如果說(shuō)對故鄉的眷戀是返鄉動(dòng)力，好政策便是返鄉創(chuàng )業(yè)的催化劑。
返鄉容易，創(chuàng )業(yè)卻不易。調查顯示，返鄉創(chuàng )業(yè)群體往往面臨“朋友圈”“資源圈”等多方面的挑戰。如若無(wú)法在家鄉建立起穩定的創(chuàng )業(yè)團隊、解決創(chuàng )業(yè)初期所需要的人財物等資源限制，很可能會(huì )打消其返鄉創(chuàng )業(yè)的念頭。
這一點(diǎn)，來(lái)自山東菏澤的李衛華深有體會(huì )。退伍后，李衛華從事過(guò)物業(yè)、酒店管理等工作。最終，他在江蘇常州一家創(chuàng )業(yè)園落腳。2016年，在一次招商會(huì )上，他得知家鄉正在引商投資。出于對家鄉的情感和對菏澤發(fā)展前景的看好，李衛華決定返鄉創(chuàng )辦一家創(chuàng )業(yè)孵化基地。然而，不同于江蘇濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，在菏澤創(chuàng )辦一家企業(yè)，投資回報周期顯然要長(cháng)一些。“在外地多年，剛回來(lái)時(shí)也沒(méi)什么人脈，對家鄉很多情況都不了解。”李衛華坦言，一開(kāi)始，連自己的創(chuàng )業(yè)伙伴也不看好這筆生意。
好在當地政府伸了把手——2萬(wàn)平方米的場(chǎng)地，政府免費提供；稅收獎勵、人才補貼等，法律范圍內都是最優(yōu)；由于李衛華對當地情況不熟悉，有關(guān)部門(mén)主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋……在相關(guān)部門(mén)支持下，李衛華的創(chuàng )業(yè)孵化基地慢慢有了起色。“之前的場(chǎng)地早就不夠用啦！現在已經(jīng)擴展到3萬(wàn)平方米左右。”李衛華告訴記者。
菏澤市返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心副主任甄君華向記者介紹，目前，菏澤市已建立起73個(gè)創(chuàng )業(yè)園區（基地），其中，有6個(gè)被評為省級示范園區（基地）。在這里，創(chuàng )業(yè)者能享受到最優(yōu)惠的政策，以便更快落實(shí)創(chuàng )業(yè)計劃。
如今，放眼全國多地，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺正搭建起更加友好的返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境。在河南汝州，眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等模式豐富多樣，初創(chuàng )期返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)可直接免費入駐；在湖南醴陵，“政府、社會(huì )、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校”四位一體的返鄉創(chuàng )業(yè)孵化聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現了創(chuàng )業(yè)孵化基地共建、資源共享；在四川宜賓，敘州區搭建起孵化物理平臺、服務(wù)平臺、交流平臺、推廣平臺等，助力種子項目落地生根……
“前三年租金免收、后兩年減半征收”“水電、消防、網(wǎng)絡(luò )等配套設施一應俱全，企業(yè)完成注冊，即可‘拎包入住’”……作為家鄉政策的受益者，鄭智剛最近正琢磨著(zhù)新建一家原料工廠(chǎng)。“下一步，我想進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多人不用離鄉，在家就能找到一份好工作！”
解決痛點(diǎn)，為返鄉群體保障兜底
吸引人才落腳后，如何讓其留得住、發(fā)展得好？
國家發(fā)改委下發(fā)的《通知》提出，建立完善人才培育、引進(jìn)、保障、激勵政策體系，積極吸引人才、留住人才。比如，為人才引進(jìn)培育提供“綠色通道”；為返鄉創(chuàng )業(yè)人才提供培育扶持資金；對創(chuàng )業(yè)成效突出的返鄉創(chuàng )業(yè)人才進(jìn)行跟蹤培育，及時(shí)吸收進(jìn)黨員和村“兩委”隊伍等。
“返鄉創(chuàng )業(yè)好比移植一棵樹(shù)，需要考慮它能否存活、開(kāi)花、結果，果實(shí)是否能賣(mài)出去、賺到錢(qián)。這都需要政府創(chuàng )造更好的發(fā)展生態(tài)。”吳帥說(shuō)。此外，資金、資源向來(lái)是創(chuàng )業(yè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。返鄉創(chuàng )業(yè)群體尤其是農民工群體風(fēng)險承受能力較弱，他們往往怕借款、怕負債，資金短缺時(shí)，更愿向親友借款，而非向金融機構借貸。“解決資金問(wèn)題，需要進(jìn)一步打通融資渠道，為返鄉創(chuàng )業(yè)群體提供保障。”
目前，各地正通過(guò)創(chuàng )新推出信貸政策等方式，為返鄉創(chuàng )業(yè)群體提供融資便利。
河南省設立了總規模100億元的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì )資本加大對初創(chuàng )型返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持力度；江西省贛州市南康區引導區內銀行，創(chuàng )新推出“產(chǎn)業(yè)升級貸”“品牌貸”等50個(gè)金融創(chuàng )新產(chǎn)品，支持返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資；甘肅省高臺縣引入社會(huì )資本出資，設立“弱水三千創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金”，對種子期返鄉創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行天使投資……
“在我們正安，也有專(zhuān)門(mén)針對吉他產(chǎn)業(yè)園區的金融產(chǎn)品，無(wú)需抵押、擔保就能貸款，確實(shí)方便！”趙山告訴記者。
軟件服務(wù)也要跟上。得益于外出務(wù)工經(jīng)歷，多數返鄉創(chuàng )業(yè)群體普遍擅長(cháng)生產(chǎn)技術(shù)，不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的能力仍待進(jìn)一步提升。因此，加強對返鄉創(chuàng )業(yè)群體知識產(chǎn)權、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域的教育培訓，也有助于提高其創(chuàng )業(yè)成功率。
“要考慮如何為抗風(fēng)險能力較弱的創(chuàng )業(yè)者‘兜底’。”在吳帥看來(lái)，最初返鄉創(chuàng )業(yè)的人是否成功，將對后來(lái)者的決策造成影響。而以現實(shí)經(jīng)驗看，一次創(chuàng )業(yè)成功率往往較低。一旦創(chuàng )業(yè)失敗，有關(guān)部門(mén)須做好返鄉創(chuàng )業(yè)者過(guò)渡期的幫扶工作，或幫助他們實(shí)現二次創(chuàng )業(yè)。
“未來(lái)還可以通過(guò)榮譽(yù)獎勵等方式，鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)者引導、帶動(dòng)更多人回家創(chuàng )業(yè)，為鄉村發(fā)展貢獻力量。”吳帥說(shuō)。（記者 廖睿靈）
（來(lái)源：人民日報海外版）
