新華社洛杉磯/基輔5月3日電　題：美烏礦產(chǎn)協(xié)議更像“救急用的創(chuàng )可貼”?

  新華社記者黃恒　李東旭

  美國與烏克蘭日前簽署協(xié)議建立美國-烏克蘭重建投資基金，協(xié)議內容包括對烏克蘭礦產(chǎn)資源的控制與開(kāi)采規定等。

  媒體隨后披露了美烏為達成交易反復拉鋸的談判過(guò)程。分析人士指出，這份協(xié)議是雙方激烈博弈的產(chǎn)物，看似涉及面廣、規模龐大，實(shí)則象征意義大于實(shí)際意義，更像“救急用的創(chuàng )可貼”，對停止戰場(chǎng)流血、推進(jìn)俄烏?；鹫勁胁o(wú)實(shí)質(zhì)影響。

  激烈博弈的產(chǎn)物

  烏政府5月1日公布的文本顯示，此次簽署的協(xié)議是一份“政治框架協(xié)議”。烏克蘭《歐洲真理報》說(shuō)，協(xié)議明確了雙方合作僅限于57類(lèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)的新礦藏開(kāi)發(fā)，未涉及烏鐵路、港口、核電站等基礎設施及其收入。根據協(xié)議，烏克蘭擁有對烏境內礦產(chǎn)資源的所有權和控制權，且協(xié)議的簽署不能與烏克蘭加入歐盟的意愿相違背。

  烏克蘭分析人士指出，此前烏方希望通過(guò)這份協(xié)議獲得美方明確的“安全保障”，而美方則希望烏方償還所謂數千億美元“軍事援助債務(wù)”，雙方這兩大核心訴求最終均未在協(xié)議中體現。

  英國《金融時(shí)報》在報道中稱(chēng)，協(xié)議是美烏雙方激烈斗爭的產(chǎn)物。特朗普政府執政以來(lái)多次施壓烏方簽署礦產(chǎn)協(xié)議，遭到烏方反抗。烏克蘭總統澤連斯基和美國總統特朗普2月28日甚至在白宮爆發(fā)“世紀爭吵”。據媒體披露，直到協(xié)議簽署前一晚，雙方團隊在華盛頓仍爭執不下，最終烏方在美方威脅下讓步，才達成了協(xié)議。

  美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)分析說(shuō)，協(xié)議得以簽署說(shuō)明美烏均有需求——特朗普政府需要讓外界感到美國從烏克蘭獲得了一些回報，烏克蘭則需要證明它與白宮的關(guān)系仍然有效并正不斷改善。正因如此，協(xié)議在內容上對原先雙方爭執不下的核心問(wèn)題做了回避或模糊處理。這份看似范圍廣泛、規模龐大的協(xié)議，其實(shí)無(wú)法產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，更像是“救急用的創(chuàng )可貼”。

  礦產(chǎn)收益存疑

  分析人士指出，這份協(xié)議除了未涉及雙方各自的核心訴求，能否令美國從烏克蘭礦產(chǎn)中獲益也存疑。

  美國外交關(guān)系協(xié)會(huì )文章說(shuō)，根據烏克蘭地質(zhì)調查局統計，該國擁有大量未被開(kāi)采的關(guān)鍵礦產(chǎn)，但許多稀土礦床位于爭議地區或距離戰區過(guò)近，開(kāi)發(fā)難度和風(fēng)險極高。美國智庫歐洲政策分析中心研究員亞歷山大·科良德指出，在俄烏沖突前景充滿(mǎn)不確定性的情況下，美國的資本和技術(shù)在未來(lái)數年都未必敢冒風(fēng)險向烏投資。

  加拿大國際可持續發(fā)展研究所研究員約納斯·戈德曼分析認為，一座礦藏從勘探到開(kāi)采平均需要16年，而烏克蘭目前尚無(wú)任何處于“開(kāi)發(fā)階段的稀土或鋰項目”，因此對美國而言，短期內烏克蘭實(shí)際可獲取的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源在戰略上無(wú)關(guān)緊要。該協(xié)議的“政治意義”高于“經(jīng)濟意義”。

  此外，根據協(xié)議，美國雖獲得烏礦產(chǎn)資源的優(yōu)先開(kāi)采權，但并沒(méi)有得到任何獨家開(kāi)采權，且該協(xié)議僅限于未來(lái)雙方投資的新項目，現有采礦業(yè)務(wù)不在協(xié)議效力范圍內。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)指出，僅這兩條就令美國能否從協(xié)議中獲益打上問(wèn)號。

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