左手拎著(zhù)上海青，右手提著(zhù)剛剛片好的草魚(yú)片，方曉華穿行在江蘇省南京市建鄴區南湖菜市場(chǎng)，仔細挑選著(zhù)。已經(jīng)退休的方曉華每天都會(huì )來(lái)這里采購食材，少不了與商家的秤“打交道”。

近些年來(lái)，電子計價(jià)秤成為市場(chǎng)里的主要計量工具，一些商家使用不合格甚至是作弊的電子計價(jià)秤經(jīng)營(yíng)，嚴重破壞了市場(chǎng)秩序。“以前有的商家存在缺斤短兩的問(wèn)題，現在逐漸規范，服務(wù)也好多了。”方曉華說(shuō)。

一次稱(chēng)量、一筆交易，看似事小，卻與人民群眾生活息息相關(guān)。今年以來(lái)，江蘇省將電子計價(jià)秤列為人民群眾“關(guān)鍵小事”專(zhuān)項整治，組織各地對集貿市場(chǎng)、商超、流動(dòng)攤位等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展抽查檢查，組織多批暗訪(fǎng)調查，增設公平秤，處置計量違法違規行為，有力打擊了利用電子計價(jià)秤作弊的違法行為，維護了消費者的合法權益。

明察暗訪(fǎng)  鎖定證據

“定時(shí)組織專(zhuān)班巡查，對群眾反映較多的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)暗訪(fǎng)調查”

今年年初，有消費者反映，南湖菜市場(chǎng)生鮮水產(chǎn)區有商家存在缺斤短兩的問(wèn)題。

受理舉報后，建鄴區市場(chǎng)監督管理局莫愁湖分局組織工作人員前往現場(chǎng)摸排情況。在檢查中發(fā)現，不少商販使用未經(jīng)檢驗、超期未檢的計量工具，執法人員現場(chǎng)收繳了多臺不合格電子計價(jià)秤，并敦促市場(chǎng)管理方限期整改。

“經(jīng)過(guò)整治，消費者投訴舉報數量明顯下降，但在個(gè)別市場(chǎng)和區域，問(wèn)題仍反復出現。”建鄴區市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)劉從亮說(shuō)，“我們懷疑轄區存在不法商販使用‘鬼秤’的情況。”

所謂“鬼秤”，就是對電子秤進(jìn)行非法改裝，在稱(chēng)量時(shí)可以通過(guò)遙控、輸入密碼等方式對商品重量進(jìn)行隨意變更，從中獲利。針對“鬼秤”隱蔽性較強的特點(diǎn)，建鄴區市場(chǎng)監督管理局決定在常規市場(chǎng)巡查的同時(shí)進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。

5月底的一個(gè)早上，建鄴區市場(chǎng)監督管理局莫愁湖分局局長(cháng)高海平不到7點(diǎn)就來(lái)到轄區內的集慶批發(fā)市場(chǎng)，戴上口罩、帽子，從東入口開(kāi)始在市場(chǎng)內部進(jìn)行暗訪(fǎng)巡查。另一邊，南京市市場(chǎng)監督管理局檢查小隊從西面對市場(chǎng)商販電子計價(jià)秤進(jìn)行例行檢查，“一明一暗”的調查果然發(fā)現了問(wèn)題。

在執法人員即將進(jìn)入牛羊肉售賣(mài)專(zhuān)區時(shí)，高海平發(fā)現，一名從事肉類(lèi)銷(xiāo)售的商家神情慌張，迅速將擺在攤位上的電子計價(jià)秤關(guān)機收入一個(gè)紙箱中，隨即從案板下方拿出一臺嶄新的電子計價(jià)秤，再將紙箱放到小推車(chē)上借故離開(kāi)。

“稍等一下，請您配合我們的檢查！”高海平見(jiàn)狀趕忙攔住了該商家，將藏在紙箱中的秤取了出來(lái)。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)查驗，發(fā)現該秤按動(dòng)特定按鍵后便進(jìn)入作弊狀態(tài)，450克的羊肉在秤上顯示500克。通過(guò)調節，還可隨時(shí)更改為“八折秤”“七折秤”等多種作弊模式。

經(jīng)過(guò)盤(pán)問(wèn)，商家周某某如實(shí)承認使用了非法改裝的作弊計量工具。最終莫愁湖分局沒(méi)收涉案電子計價(jià)秤一臺，并對該商家處以2000元罰款，對市場(chǎng)管理方處以3萬(wàn)元罰款。

“電子計價(jià)秤違規、作弊的情況越來(lái)越隱蔽，因此我們會(huì )定時(shí)組織專(zhuān)班巡查，對群眾反映較多的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)暗訪(fǎng)調查。”南京市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)施冬詠說(shuō)。

把好源頭  加強管理

“把好入口關(guān)，杜絕非法電子秤流入市場(chǎng)”

執法人員與集貿市場(chǎng)商家交流后得知，不少人在購買(mǎi)電子計價(jià)秤時(shí)，賣(mài)家會(huì )刻意宣傳該秤有作弊功能，誘使其購買(mǎi)。

根據線(xiàn)上交易線(xiàn)索，執法人員將目光鎖定在南京市溧水區一家批發(fā)市場(chǎng)。接到交辦線(xiàn)索后，溧水區市場(chǎng)監督管理局對城西批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，當場(chǎng)發(fā)現使用作弊電子計價(jià)秤商家2家。調查得知，這些秤均由市場(chǎng)內某電子秤銷(xiāo)售商家售出。執法人員來(lái)到銷(xiāo)售商家店鋪，當場(chǎng)查獲具有作弊功能的電子計價(jià)秤11臺、沒(méi)有鉛封的不合格秤17臺，全部予以沒(méi)收，并對商家處以6000元罰款。

如何加強長(cháng)效監管？還要壓實(shí)集貿市場(chǎng)管理主體責任。“把好入口關(guān)，杜絕非法電子秤流入市場(chǎng)。”江蘇省市場(chǎng)監督管理局計量處副處長(cháng)潘俊榮說(shuō)。

“我們每天都會(huì )組織專(zhuān)人巡查市場(chǎng)。”南湖菜市場(chǎng)管理方負責人王輝邊說(shuō)邊翻開(kāi)工作臺賬，記者看到已經(jīng)有不少商鋪因為使用不合格或作弊的電子秤被予以清退。

由于電子計價(jià)秤生產(chǎn)廠(chǎng)家眾多，商家購買(mǎi)到未經(jīng)檢測的秤需要前往計量中心自行檢測，多有不便。為此，南京多個(gè)集貿市場(chǎng)由市場(chǎng)管理方統一采購正規電子計價(jià)秤，供商販購買(mǎi)選擇。在南湖菜市場(chǎng)正中間擺放著(zhù)一臺公平秤，“我們買(mǎi)完菜都在這個(gè)公平秤上稱(chēng)一下，放心！”方曉華說(shuō)。潘俊榮介紹，整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已在全省增設1901臺公平秤。

技術(shù)賦能  一秤一碼

“精準定位疑義頻次較高的電子計價(jià)秤，讓群眾也成為電子計價(jià)秤的監督員”

高海平坦言，很多時(shí)候，執法人員明知商販使用“鬼秤”，但找不到密碼或機關(guān)，就無(wú)法對其進(jìn)行立案處罰。

如何破解“鬼秤”機關(guān)？

在無(wú)錫市檢驗檢測認證研究院電子秤作弊碼檢測實(shí)驗室，地上擺放著(zhù)從全國各地郵寄過(guò)來(lái)的電子秤。兩臺黑色機箱閃爍著(zhù)紅色信號指示燈，并發(fā)出“嘀嘀”聲響。一面墻上，陳列著(zhù)各式各樣的“鬼秤”。“目前市場(chǎng)上存在通過(guò)秤內芯片內置作弊程序進(jìn)行作弊的電子秤，單從外觀(guān)及內部結構很難辨別，部分作弊電子秤甚至還帶有原廠(chǎng)鉛封，加大了辨別取證的難度。”無(wú)錫市計量測試院副院長(cháng)王益飛說(shuō)。

實(shí)驗室內的兩臺大黑箱便是讓“鬼秤”現形的工具。將秤拆解之后，連接上破解裝置，系統會(huì )根據密碼位數進(jìn)行窮舉，最終找到作弊碼。“目前該裝置可以在24小時(shí)內完成三位數密碼的破解，無(wú)需現場(chǎng)抓住作弊行為也能固定證據。”王益飛介紹，近年來(lái)，無(wú)錫市計量測試院先后協(xié)助10余個(gè)省份幾十家市場(chǎng)監管部門(mén)破解300余臺作弊電子秤密碼。

如今，方曉華在買(mǎi)菜時(shí)不僅關(guān)注斤兩是否準確，還會(huì )關(guān)注秤上的二維碼。“這個(gè)二維碼就是規范合格的標志，現在買(mǎi)東西，我都要在秤上找一找碼。”他說(shuō)。

據了解，江蘇已在省內7個(gè)城市試點(diǎn)運行電子計價(jià)秤“一秤一碼”監管工作，首批完成3100余家經(jīng)營(yíng)主體近4萬(wàn)臺電子計價(jià)秤賦碼綁定工作。目前，江蘇全省電子計價(jià)秤二維碼管理標識和強制檢定合格標識合二為一，作為電子計價(jià)秤唯一的“電子身份證”，只需綁定一次二維碼即可終身使用。群眾掃描二維碼便可實(shí)時(shí)查詢(xún)電子計價(jià)秤計量檢測等信息，合格與否一目了然。

“這臺秤足斤足兩”“感覺(jué)有點(diǎn)不準”“幾次買(mǎi)下來(lái)覺(jué)得少秤了”。這些評價(jià)均來(lái)自二維碼數據管理后臺，消費者可以對電子計價(jià)秤是否精準進(jìn)行評價(jià)、參與監管，增強消費維權第一責任人的意識，打造共治共享的新型監管模式。

“運用大數據算法，歸集掃碼評價(jià)信息，精準定位疑義頻次較高的電子計價(jià)秤，讓群眾也成為電子計價(jià)秤的監督員，提升監管精準度和效能。”潘俊榮介紹，接下來(lái)江蘇省市場(chǎng)監管局將多維度構建常態(tài)長(cháng)效監管機制，同時(shí)引導經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠信計量承諾，探索建立承諾賠付、先行賠付等制度。

（來(lái)源：人民日報  記者 白光迪）