日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》強調，嚴格執行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。
數據顯示，2021年共有20家上市公司從A股市場(chǎng)退市，包括3家主動(dòng)退市和17家強制退市，年退市數量達歷史新高。業(yè)內人士普遍認為，當前A股多元化、常態(tài)化退市機制正逐步完善，從嚴執行強制退市制度，將進(jìn)一步加速構建“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)生態(tài)，今年A股退市公司數量或再創(chuàng )新高。
多元化退市機制威力初顯
3月22日，*ST新億發(fā)布公告稱(chēng)，上交所決定終止公司股票上市，*ST新億也成為2022年A股首家強制退市公司。
公告顯示，根據此前證監會(huì )行政處罰決定書(shū)認定的事實(shí)，*ST新億2018年、2019年連續兩年財務(wù)造假，追溯調整后，公司2018年至2020年連續三個(gè)會(huì )計年度營(yíng)業(yè)收入低于1000萬(wàn)元，最終觸及重大違法強制退市情形。
繼*ST因重大違法被強制退市后，3月31日，*ST艾格股價(jià)收于0.56元/股，因觸及連續20個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)低于1元的退市規定，觸發(fā)面值退市，從而成為今年首家面值退市公司。
此外，在3月30日，*ST中新、*ST拉夏、*ST東電均披露了2021年年報，根據年報數據，三家公司股票觸及終止上市情形，悉數拉響退市警鈴。
具體來(lái)看，*ST中新年報顯示，公司2021年度經(jīng)審計的凈利潤為負值且營(yíng)業(yè)收入低于1億元，經(jīng)審計的期末凈資產(chǎn)為負值，財務(wù)會(huì )計報告被出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計報告。根據上交所相關(guān)規定，公司股票已經(jīng)觸及終止上市條件，公司股票自3月31日起停牌。
*ST拉夏發(fā)布公告，稱(chēng)公司收到上交所擬終止公司股票上市的通知。其年度報告顯示，公司2021年度經(jīng)審計的期末凈資產(chǎn)為負值，財務(wù)會(huì )計報告被出具保留意見(jiàn)的審計報告，公司股票已經(jīng)觸及終止上市條件。
業(yè)內人士表示，隨著(zhù)2021年年報進(jìn)入密集披露季，部分公司已觸及或即將觸及財務(wù)類(lèi)退市指標，A股市場(chǎng)或將進(jìn)入退市風(fēng)險處置的“密集期”。
僅從3月份來(lái)看，就已有多家公司因觸及各類(lèi)強制退市標準而被退市，或被提示了退市風(fēng)險。自2020年底發(fā)布的“退市新規”實(shí)施以來(lái)，財務(wù)類(lèi)、交易類(lèi)、規范類(lèi)、重大違法類(lèi)強制退市標準得到了全面優(yōu)化，從而加速了對市場(chǎng)上“空殼公司”“僵尸企業(yè)”的不斷出清，多元化退市機制威力初顯。
川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長(cháng)陳靂表示，交易類(lèi)指標退市、財務(wù)類(lèi)指標退市公司數量增加，說(shuō)明退市制度正在逐步有效運轉，除違法強制退市外均屬于正常的市場(chǎng)現象，投資者應有充足的心理準備。
華興證券首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟表示，隨著(zhù)退市制度的不斷優(yōu)化和嚴格執行，配套機制與后續環(huán)節的持續完善，未來(lái)A股退市企業(yè)數量，尤其是財務(wù)類(lèi)指標退市、交易類(lèi)指標退市、重大違法類(lèi)退市等強制退市數量將不斷增加，而因為吸收合并、重組上市等主動(dòng)退市數量也有可能提高。作為全面注冊制改革的重要配套制度，多元化退市機制的形成，將推動(dòng)未來(lái)A股IPO數量與退市的比例逐步向國際成熟資本市場(chǎng)看齊，真正形成“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)環(huán)境。
常態(tài)化退市生態(tài)基本形成
近年來(lái)，在政策引導和監管推動(dòng)下，A股退市速度明顯加快。據海通證券研報顯示，2019年至2021年退市數量分別為10家、16家、20家，同比增速分別為100%、60%、25%，僅這三年的退市公司數量就占到A股全部退市數量的31%。
“過(guò)去A股退市制度不健全，退市指標設置不合理，退市流程漫長(cháng)且低效，導致本應退市的公司無(wú)法有效出清，這些公司逐漸被邊緣化而產(chǎn)生大量小市值公司，占用了寶貴的市場(chǎng)資源。”海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家荀玉根表示，近年來(lái)A股退市公司逐漸增多，特別是對財務(wù)造假等行為實(shí)行“零容忍”，進(jìn)一步促進(jìn)了常態(tài)化退市機制的形成。
相關(guān)數據也顯示，近年來(lái)因財務(wù)造假而退市的公司數量也在不斷增加，2019年至2021年A股因財務(wù)造假而退市的公司分別有5家、9家、10家，呈逐步增加的趨勢。
作為資本市場(chǎng)的重要基礎性制度，退市制度改革近年來(lái)一直受到黨中央、國務(wù)院的重視。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高上市公司質(zhì)量。
2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求推進(jìn)退市制度改革，強化退市監管，嚴格執行強制退市制度，研究完善已退市公司的監管和風(fēng)險處置制度，健全上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。
“退市新規實(shí)施一年多以來(lái)可謂效果顯著(zhù)，退市企業(yè)數量出現了明顯的提升。繼續嚴格執行退市制度，對資本市場(chǎng)健康長(cháng)久發(fā)展意義重大。”開(kāi)源證券總裁助理兼研究所所長(cháng)孫金鉅表示，嚴格執行強制退市制度，一是可以?xún)?yōu)化資本市場(chǎng)資源配置作用，將經(jīng)營(yíng)不善、低效的企業(yè)清出市場(chǎng)，促進(jìn)資源更多流向高效、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。二是可以進(jìn)一步保護投資者權益。過(guò)往許多不具備持續經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)沒(méi)有及時(shí)的退市，業(yè)績(jì)一旦爆雷，容易使投資者權益受損。三是與注冊制共同形成企業(yè)上市、退市的暢通通道，推動(dòng)上市公司的優(yōu)勝劣汰和高質(zhì)量發(fā)展，提升資本市場(chǎng)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的功能。
龐溟表示，加強資本市場(chǎng)誠信建設、嚴格執行強制退市制度，有利于提高上市公司的整體質(zhì)量，有利于幫助精準篩選優(yōu)質(zhì)標的，避免和防止逆向選擇，并向市場(chǎng)和投資者釋放明確信號、廓清價(jià)值發(fā)現尺度，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展更多的資本空間和金融資源空間，讓價(jià)值發(fā)現策略和價(jià)值投資理念成為市場(chǎng)的共識與常態(tài)。
保障好投資者合法權益
在常態(tài)化退市機制逐步形成，退市效率明顯提升的背景下，A股退市公司數量快速增加，如何進(jìn)一步完善退市后相關(guān)配套制度，實(shí)現“退得下”還要“退得穩”，切實(shí)保障好投資者的合法權益，是當前監管層面臨的必答題。
今年2月25日，中國證監會(huì )公布《關(guān)于完善上市公司退市后監管工作的指導意見(jiàn)》并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據了解，該《指導意見(jiàn)》立足于落實(shí)證券法要求，保護投資者合法權益，更好保障常態(tài)化退市平穩實(shí)施，依托現有的代辦股份轉讓系統作為退市板塊，按照“順暢銜接、適度監管、防范風(fēng)險、形成合力”的原則，對目前實(shí)踐中存在的堵點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化完善，推動(dòng)形成一套符合退市板塊功能定位、適合退市公司特點(diǎn)的制度安排。
“退市制度的推進(jìn)有助于營(yíng)造一個(gè)穩定健康的資本市場(chǎng)，但強制退市不可避免地會(huì )給投資者帶來(lái)?yè)p失，上市公司退市的投資者保護一直是一個(gè)軟肋。廣大投資者作為弱勢方，雖然通過(guò)民事賠償訴訟的方式維權已逐漸常態(tài)化，但強制退市的上市公司往往自身資不抵債，投資者損失較難得到妥善賠償，需要多元化的解決機制。”國浩律師（上海）事務(wù)所律師朱奕奕表示。
值得肯定的是，新證券法自2020年3月實(shí)施以來(lái)，代表人訴訟、先行賠付制度等投資者權益保護制度也逐漸得到實(shí)踐和發(fā)展。特別是代表人訴訟制度，最高人民法院于2020年7月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規定》，對普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行了詳細規定。同時(shí)，中證中小投資者服務(wù)中心作為投資者保護機構也不斷通過(guò)特別代表人訴訟方式幫助投資者進(jìn)行維權。日益發(fā)展的實(shí)踐也為投資者維權提供了更加充分的程序和實(shí)體依據，拓寬了投資者維權渠道，為投資者維權帶來(lái)了更多便利和保障。
“建立常態(tài)化退市機制，尤其需要在保護投資者合法權益方面發(fā)力，降低退市成本。”朱奕奕建議，從制度構建上，一方面需要進(jìn)一步完善民事賠償制度，保障投資者合法權益，另一方面還應強化保障投資者作為公司股東依法享有的股東基本權利不改變。同時(shí)，在常態(tài)化退市機制下，還要做好投資者教育工作，鼓勵投資者堅持價(jià)值投資，摒棄“炒小炒差”之風(fēng)，遠離存在退市風(fēng)險的公司。 （記者：馬春陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
