王萍萍：2021年就業(yè)形勢總體穩定
就業(yè)是民生之本。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作。2021年，隨著(zhù)國民經(jīng)濟持續恢復，就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施，全國城鎮調查失業(yè)率低于預期目標，就業(yè)形勢總體穩定。
一、城鎮調查失業(yè)率保持總體穩定
2021年，國民經(jīng)濟繼續恢復，就業(yè)保持總體穩定。全年城鎮調查失業(yè)率均值為5.1%，低于5.5%左右的宏觀(guān)調控目標。一季度，受春節因素和部分地區散發(fā)疫情影響，城鎮調查失業(yè)率水平相對較高，2月份升至年內高點(diǎn)5.5%，節后隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定恢復，失業(yè)率逐步回落；二季度各月城鎮調查失業(yè)率保持在5.0%—5.1%的區間；三季度受畢業(yè)季和局部地區疫情汛情影響，失業(yè)率有所波動(dòng)，隨著(zhù)畢業(yè)生陸續入職以及疫情汛情影響減弱，9月份城鎮調查失業(yè)率回落至4.9%。四季度調查失業(yè)率保持在4.9%—5.1%的區間。11月份以后，農業(yè)就業(yè)人員受天氣轉冷影響而減少，建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、教育等行業(yè)也出現較多離職人員，但交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)人員有所增加，并且由于臨近春節部分離職人員暫時(shí)不愿尋找工作而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而使失業(yè)率僅略有上升。12月份，城鎮調查失業(yè)率為5.1%，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)群體就業(yè)形勢總體改善
黨中央、國務(wù)院始終堅持以人民為中心，將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置。2021年各項穩就業(yè)、促就業(yè)的政策措施不斷落地，減負穩崗擴就業(yè)政策延續實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續發(fā)力，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》等綱領(lǐng)性文件先后出臺，為就業(yè)大局穩定、勞動(dòng)者技能提升、重點(diǎn)群體就業(yè)提供了有力保障。2021年下半年，就業(yè)主體人群25—59歲人口失業(yè)率一直穩定在4.5%以下，且低于上年同期水平。
農民工就業(yè)形勢不斷改善。春節后，外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍人口失業(yè)率連續回落，至12月份，外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍人口失業(yè)率為4.6%，低于全國水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。2021年末，全國農民工規模達到29251萬(wàn)人，比上年末增加691萬(wàn)人，已恢復至2019年同期水平。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩定。6、7月份，由于高校畢業(yè)生集中求職，16—24歲青年失業(yè)率明顯上升。9月份以后，隨著(zhù)畢業(yè)生工作落實(shí)，青年失業(yè)率逐步下降。12月份，16—24歲青年失業(yè)率為14.3%，與上月持平。
三、就業(yè)穩定仍面臨挑戰
2021年，我國經(jīng)濟保持穩定恢復，發(fā)展動(dòng)力不斷增強，市場(chǎng)主體活躍度高，為就業(yè)形勢總體穩定提供了有力保障。但我們也要清醒地看到，就業(yè)形勢保持穩定仍面臨著(zhù)挑戰和壓力。當前國際形勢復雜嚴峻，國內經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經(jīng)濟下行壓力加大會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)疫情的影響仍在持續，部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到影響或沖擊，用工需求將會(huì )出現波動(dòng)。還要看到，2022年高校畢業(yè)生規模將達到1076萬(wàn)人，比上年增加167萬(wàn)人，規模和增量均創(chuàng )歷史新高；“招工難”“求職難”等一些就業(yè)領(lǐng)域長(cháng)期存在的結構性矛盾尚未得到根本緩解。
盡管穩就業(yè)面臨著(zhù)挑戰和壓力，但我國經(jīng)濟韌性強、基本面長(cháng)期向好，為就業(yè)穩定提供了有力支撐。2022年，要繼續強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)減負穩崗擴就業(yè)措施落實(shí)落細，加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保就業(yè)形勢穩定。（作者：國家統計局人口和就業(yè)統計司司長(cháng) 王萍萍）
