面對需求不足問(wèn)題，宏觀(guān)政策如何發(fā)力備受關(guān)注。今年7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議要求宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為。
在財政政策方面，今年以來(lái)，專(zhuān)項債券、大規模留抵退稅等政策工具發(fā)揮出重要作用。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議連續部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)。
用好專(zhuān)項債務(wù)限額
8月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，“當前處于經(jīng)濟恢復緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要”。
“中央政治局會(huì )議和近期的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議均部署了加大財政政策支持實(shí)體經(jīng)濟、穩定總需求的相關(guān)舉措，包括充分使用專(zhuān)項債結存限額、拉動(dòng)基建、刺激消費等。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒認為，從宏觀(guān)形勢看，一系列部署主要用意在于促進(jìn)需求盡快恢復，穩定經(jīng)濟大盤(pán)，促進(jìn)就業(yè)穩定。
專(zhuān)項債券在拉動(dòng)有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行中具有重要作用。統計顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專(zhuān)項債券3.52萬(wàn)億元，用于項目建設的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時(shí)，將新型基礎設施、新能源項目納入專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)擴大有效投資的作用。
專(zhuān)項債券拉動(dòng)投資效果明顯。今年前7個(gè)月，各地已安排超過(guò)2500億元專(zhuān)項債券資金，用作鐵路、收費公路、干線(xiàn)機場(chǎng)等重大項目，積極發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
8月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢。
北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅認為，當前我國投資需求潛力較大，專(zhuān)項債作為一項積極的財政政策將發(fā)揮投資引導帶動(dòng)作用，有效調動(dòng)社會(huì )投資的積極性。“下半年，地方政府應依法盤(pán)活地方專(zhuān)項債限額空間，繼續推動(dòng)基礎設施建設投資，并發(fā)揮政府投資擴大再生產(chǎn)的乘數效應，拓展新的投資空間。”李旭紅說(shuō)。
“今年受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，土地出讓收入也受到?jīng)_擊，總體財政壓力大于往年，用好專(zhuān)項債限額能夠適當緩解部分地區財政壓力以及推動(dòng)基建。但需要注意的是，專(zhuān)項債的限額與余額之差的地域分布不太均衡，要發(fā)揮出作用，需在項目?jì)?、篩選上下足功夫。”羅志恒表示。
推動(dòng)企業(yè)擴大投資
雖然近年來(lái)疫情對市場(chǎng)影響不小，浙江新勁空調設備有限公司生產(chǎn)車(chē)間仍然開(kāi)足馬力生產(chǎn)，產(chǎn)品持續熱銷(xiāo)。公司負責人范愛(ài)松介紹，通過(guò)數字化改造，企業(yè)實(shí)現了全流程產(chǎn)品生產(chǎn)監管，在市場(chǎng)上打開(kāi)一片新天地。
企業(yè)全力開(kāi)展科技研發(fā)和投資的背后，稅收優(yōu)惠政策紅利功不可沒(méi)。“僅今年，公司就收到了留抵退稅及出口退稅300余萬(wàn)元，為企業(yè)擴大規模提供了有力支撐。”范愛(ài)松表示，公司將這筆資金用于引進(jìn)新能源全自動(dòng)閥類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)，努力打造業(yè)內領(lǐng)先的新能源汽車(chē)空調總成生產(chǎn)企業(yè)。
今年以來(lái)，我國實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費支持政策，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。統計顯示，截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬(wàn)億元。其中，4月1日大規模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月31日，已有20490億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)上，再加上一季度繼續實(shí)施此前出臺的留抵退稅老政策的1233億元，已累計有21723億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)上。
大規模增值稅留抵退稅等政策在有效引導社會(huì )預期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)給企業(yè)送去“真金白銀”，讓企業(yè)投資動(dòng)力更足。增值稅發(fā)票數據顯示，二季度，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)設備投資同比增長(cháng)11.9%，增幅比無(wú)退稅企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
李旭紅分析，一系列組合式稅費支持政策類(lèi)型多、規模大、覆蓋面廣，有效發(fā)揮了逆周期調節的作用，增加企業(yè)現金流，有利于打通企業(yè)資金堵點(diǎn)，刺激企業(yè)投資需求，增強市場(chǎng)主體投資預期。
除了增值稅留抵退稅，今年的組合式稅費支持政策還包括將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，對小規模納稅人階段性免征增值稅，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，階段性緩繳社保費加力擴圍等，預計全年退稅減稅約2.64萬(wàn)億元。
近日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》，在展望下半年財政政策時(shí)明確提出繼續實(shí)施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。
“下一階段，稅費支持政策將進(jìn)一步提高支持的精準度，持續助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，對企業(yè)擴大投資的帶動(dòng)效應將更為明顯。”李旭紅說(shuō)。
增強居民消費動(dòng)力
4月份50萬(wàn)元，5月份80萬(wàn)元，6月份96萬(wàn)元，7月份110萬(wàn)元……近幾個(gè)月來(lái)，“百年老店”河南洛陽(yáng)東華大酒樓的營(yíng)業(yè)額逐步提高。
“今年我們享受到房產(chǎn)稅和土地使用稅兩項減免，以及增值稅加計抵減等一系列稅費優(yōu)惠政策，有效減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，進(jìn)而開(kāi)展充值送套餐、進(jìn)店消費送現金券等各項優(yōu)惠活動(dòng)，激發(fā)了消費者的熱情，經(jīng)營(yíng)狀況明顯回暖。”酒樓副總經(jīng)理谷剛說(shuō)。
實(shí)施組合式稅費支持政策，一方面推動(dòng)企業(yè)紓困發(fā)展，另一方面促進(jìn)居民消費。國家稅務(wù)總局統計表明，截至7月20日，零售、餐飲、旅游、交通運輸等受疫情影響較大的困難行業(yè)新增減稅降費和退稅緩稅緩費5428億元。增值稅發(fā)票數據顯示，6月份批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)銷(xiāo)售收入分別比5月份提高7.5個(gè)、19.1個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，稅收政策還大力支持穩定增加汽車(chē)等大宗消費，助推內需潛力釋放。5月底，國務(wù)院明確，階段性減征部分乘用車(chē)購置稅，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅，提振汽車(chē)消費，這一政策預計減稅600億元。
新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，同樣吸引消費者目光，激發(fā)新能源汽車(chē)消費潛力。記者從國家稅務(wù)總局獲悉，今年1月至7月，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅406.8億元，同比增長(cháng)108.5%，其中7月份免征車(chē)購稅71.7億元，同比增長(cháng)119.1%。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，今年1月至7月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到319.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.2倍。
8月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策至2023年底。這是自2014年我國首次實(shí)施免征新能源汽車(chē)車(chē)購稅政策后第三次延續實(shí)施該政策，預計新增免稅1000億元。
“與去年同期相比，今年我們公司新能源汽車(chē)銷(xiāo)售收入累計增長(cháng)超4000萬(wàn)元，同比增幅近120%，稅收優(yōu)惠政策延續執行給市場(chǎng)注入新動(dòng)力。”四川遂寧市恒思汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司負責人李雪梅介紹，部分熱銷(xiāo)款新能源車(chē)甚至出現了預購等待交付的情況，僅8月上旬就已經(jīng)被預訂了100多臺，9月汽車(chē)市場(chǎng)傳統黃金消費季的銷(xiāo)量預計保持快速增長(cháng)。
“下一步，應繼續做好促投資、促消費財政政策落實(shí)落細的工作，形成多元財政政策的合力。加強財政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地，彌補當前投資、消費需求不足，實(shí)現擴大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應。”李旭紅說(shuō)。 （記者：曾金華 來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》）
