3月25日下午，深圳市發(fā)布《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》（下稱(chēng)“《措施》”）。
《措施》提出，全力提振消費需求，支持符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開(kāi)設店鋪，對企業(yè)實(shí)際支出開(kāi)店費用、運營(yíng)費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
同時(shí)，在大型電商平臺設立“深圳專(zhuān)區”，組織深圳市消費電子、服裝服飾、黃金珠寶、眼鏡鐘表、家裝家居、食品飲料等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)入駐，安排5億元資金發(fā)放消費券，推動(dòng)以數字人民幣紅包形式發(fā)放帶動(dòng)形成消費熱點(diǎn)。
此外，支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。支持企業(yè)擴大市場(chǎng)、挖潛增效，鼓勵企業(yè)通過(guò)并購重組、收購整合、強強合作，打造世界級商業(yè)集團；支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩價(jià)力度，幫助重點(diǎn)“菜籃子”經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道、加強產(chǎn)銷(xiāo)對接。
深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知
各區人民政府，市政府直屬各單位：
現將《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2022年3月24日
深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，特制定以下工作措施。
一、普惠性紓困扶持措施
1、擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。[辦理方式：納稅申報即享，責任單位：深圳市稅務(wù)局、市財政局、各區政府（新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )，下同）]
2、減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規定在我市權限內予以減免。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：深圳市稅務(wù)局、市財政局、各區政府）
3、緩繳或減免社會(huì )保險費。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區，以及被納入封控管控防范區等封閉管理區的用人單位未能按時(shí)辦理養老、失業(yè)、工傷參保繳費業(yè)務(wù)的，經(jīng)申請后，可以在調整為非中高風(fēng)險地區或解除封控管控防范管理的次月起3個(gè)月內緩繳，最晚不得晚于2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金，不影響個(gè)人社保權益。繼續階段性降低企業(yè)生育保險費率，2022年12月31日前企業(yè)繳費費率由職工工資總額的0.5%調降至0.45%。免征企業(yè)地方補充醫療保險費6個(gè)月。（辦理方式：養老、失業(yè)、工傷保險為申請享受、非接觸辦理，生育、地方補充醫療保險為免申即享，責任單位：市人力資源保障局、市醫保局、深圳市稅務(wù)局、各區政府）
4、緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過(guò)12個(gè)月。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市住房建設局、各區政府）
5、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，并繼續同步實(shí)施浮動(dòng)費率政策。（辦理方式：免申即享，責任單位：市人力資源保障局、各區政府）
6、減免房屋租金。制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租市、區政府以及市屬、區屬獨資、全資、絕對控股國有企業(yè)的房屋，免除3個(gè)月租金、再減半收取3個(gè)月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照深圳市有關(guān)標準執行。市屬、區屬?lài)邢鄬毓善髽I(yè)根據實(shí)際情況參照執行。鼓勵市屬、區屬?lài)袇⒐善髽I(yè)和社區股份合作公司參照國有企業(yè)做法減免房屋租金，市、區在有關(guān)政策中予以適當支持。鼓勵寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)園區等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租，市、區根據實(shí)際予以適當支持。（辦理方式：免申即享，責任單位：市國資委、市財政局、市住房建設局、各區政府）
7、降低用水用電用氣成本。對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年4月、5月應繳交的自來(lái)水費、電費、管道天然氣費給予10%的補貼，對受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)4月、5月欠費不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過(guò)后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。各工業(yè)園區和商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部須將補貼讓利全額傳導至終端用戶(hù)。已完成轉供電改造的工業(yè)園區內用戶(hù)，按政策執行直供電電價(jià)，2022年年底前全面完成工業(yè)園區轉供電改造。系統做好城中村燃氣違規加價(jià)整治工作。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市住房建設局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)集團、深圳供電局、市燃氣集團、各區政府）
8、補貼企業(yè)防疫消殺支出。對工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸及物流業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實(shí)際運營(yíng)規模給予分檔補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)、市衛生健康委、市財政局、各區政府）
9、引導金融機構加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品，開(kāi)設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導政策性銀行通過(guò)提供優(yōu)惠利率的應急貸款、專(zhuān)項流動(dòng)資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池對各商業(yè)銀行在2022年3月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險損失補償比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，補償比例最高為80%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市地方金融監管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、各區政府）
10、加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責任。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免40%，政府性融資再擔保機構免收再擔保費，融資擔?；鸬脑贀ｏL(fēng)險分擔比例由最高50%提高到60%，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市國資委、市財政局、各區政府）
二、工業(yè)制造紓困扶持措施
11、鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（辦理方式：免申即享，責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府）
12、全力支持企業(yè)擴大投資。對企業(yè)2022年新投資并完工納統的技改項目，按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目操作規程，在同等條件下按最高的資助比例足額資助，單個(gè)項目最高給予5000萬(wàn)元資助。對2022年新開(kāi)工的先進(jìn)制造業(yè)重大項目，按照“一項目一策”給予跟蹤支持，分段予以資金獎勵。（辦理方式：申請享受、現場(chǎng)辦理，責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府）
13、降低制造業(yè)稅費負擔。繼續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎上繼續延長(cháng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個(gè)月，可通過(guò)電子稅務(wù)局“一鍵享受緩稅”。按照省部署，對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養老保險單位繳費部分給予一定比例的財政補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：深圳市稅務(wù)局、市人力資源保障局、市財政局、各區政府）
三、餐飲業(yè)紓困扶持措施
14、降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營(yíng)成本。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)困難的餐飲商戶(hù)實(shí)施特惠扶持政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶(hù)無(wú)償開(kāi)展數字化代運營(yíng)服務(wù)，逐步提高商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)水平。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務(wù)局、各區政府）
15、推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規模，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造一批特色餐飲街區，培育一批網(wǎng)紅街區和店鋪。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務(wù)局、各區政府）
四、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施
16、全力提振消費需求。支持符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開(kāi)設店鋪，對企業(yè)實(shí)際支出開(kāi)店費用、運營(yíng)費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。在大型電商平臺設立“深圳專(zhuān)區”，組織我市消費電子、服裝服飾、黃金珠寶、眼鏡鐘表、家裝家居、食品飲料等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)入駐，安排5億元資金發(fā)放消費券，推動(dòng)以數字人民幣紅包形式發(fā)放，帶動(dòng)形成消費熱點(diǎn)。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、各區政府）
17、支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。支持企業(yè)擴大市場(chǎng)、挖潛增效，鼓勵企業(yè)通過(guò)并購重組、收購整合、強強合作，打造世界級商業(yè)集團。支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩價(jià)力度，幫助重點(diǎn)“菜籃子”經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道、加強產(chǎn)銷(xiāo)對接。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務(wù)局、各區政府）
五、文體旅游業(yè)紓困扶持措施
18、暫退旅行社全部質(zhì)保金。更大力度實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實(shí)施以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、深圳銀保監局、各區政府）
19、加大文化娛樂(lè )業(yè)資金支持。對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的企業(yè)，按其2022年上半年實(shí)際繳納文化事業(yè)建設費的50%給予資金支持。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、市委宣傳部、深圳市稅務(wù)局、各區政府）
20、支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體委托旅行社開(kāi)展公務(wù)、工會(huì )、會(huì )展等活動(dòng)，支持基層工會(huì )購買(mǎi)市域內演出賽事、景區門(mén)票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文化街區、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍。旅行社可按規定開(kāi)具普通發(fā)票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷(xiāo)依據。（辦理方式：免申即享，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、深圳市稅務(wù)局、市總工會(huì )、各區政府）
六、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施
21、加大物流補貼力度。對2022年3-6月企業(yè)深港陸路運輸轉海上快線(xiàn)運輸的進(jìn)出口吞吐量增量的新增運費成本進(jìn)行逐月退坡補貼。在確保疫情防控安全的前提下，對時(shí)效性強或有特殊要求的進(jìn)出口貨物，逐步有序恢復深港陸路運輸。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區政府）
22、推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)減負。鼓勵保險公司延長(cháng)出租車(chē)保單保障期限，鼓勵金融機構為出租車(chē)行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員現有車(chē)輛貸款辦理展期業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化疫情期間巡游出租車(chē)駕駛員臨時(shí)補貼考核標準。對巡游出租車(chē)超額減排獎勵考核依據由里程調整為營(yíng)運時(shí)間。對落實(shí)駕駛員租金減免的巡游出租車(chē)企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)權獎勵，企業(yè)可自行選擇經(jīng)營(yíng)權延期9個(gè)月或新增15%投放車(chē)輛。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、深圳銀保監局、各區政府）
23、提升航空運力和機場(chǎng)集貨能力。對航空公司新開(kāi)通國內定期客運航線(xiàn)每條給予500萬(wàn)元資助，新開(kāi)通定期貨運航線(xiàn)每條給予最高不超過(guò)7000萬(wàn)元資助。新開(kāi)通短期貨運航線(xiàn)（含包機航線(xiàn)），按出港貨量每噸500元的標準資助，每家航空公司的資助上限為500萬(wàn)元。對航空貨運代理、進(jìn)口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物、國內出港貨物、進(jìn)口生鮮冷鏈產(chǎn)品每公斤0.08元、0.05元、0.5元的機場(chǎng)服務(wù)保障費優(yōu)惠。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、各區政府）
24、創(chuàng )新交通運輸領(lǐng)域投融資模式。積極爭取交通領(lǐng)域中央預算內投資資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券、公司信用類(lèi)債券、公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等。推動(dòng)設立國家級民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局、各區政府）
七、民辦幼兒園紓困扶持措施
25、實(shí)施民辦幼兒園補助。對普惠性幼兒園及保教費備案標準不超過(guò)所在區（含新區、深汕特別合作區）普惠性幼兒園最高限價(jià)標準的其他民辦幼兒園，按照每班每月最高4500元的標準補助，共補助3個(gè)月，用于疫情期間教職工基本工資支出。（辦理方式：免申即享，責任單位：市教育局、各區政府）
26、減輕辦學(xué)場(chǎng)地租金負擔。民辦幼兒園承租市、區政府以及市屬、區屬獨資、全資、絕對控股國有企業(yè)的房屋，免除3個(gè)月租金。積極鼓勵倡導駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè)、社區股份合作公司、非國有企業(yè)、個(gè)人業(yè)主減免或緩收園舍租金。（辦理方式：免申即享，責任單位：市國資委、市財政局、市住房建設局、各區政府）
八、提高服務(wù)企業(yè)水平
27、完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺。加快建立涉企政策統一發(fā)布機制，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“深i企”匯總發(fā)布。強化部門(mén)數據共享，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、稅務(wù)、海關(guān)、商事登記、政府采購、水電氣等涉企數據和要素資源，不斷擴大“免申即享”范圍，讓各類(lèi)惠企政策快速兌現到位。（辦理方式：免申即享，責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、各行業(yè)主管部門(mén)、各區政府）
28、加速兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，力爭一季度分配下達進(jìn)度達到30%、上半年達到60%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：各產(chǎn)業(yè)資金主管部門(mén)、市財政局、各區政府）
29、加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市市場(chǎng)監管局、各行業(yè)主管部門(mén)、各區政府）
30、精準實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準監測機制，運用大數據手段建立工業(yè)園區、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調“黃金24小時(shí)”，強化精準管控隔離，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）
對國家、廣東省出臺的相關(guān)支持政策，深圳市全面貫徹落實(shí)。各區（新區、深汕特別合作區）可結合實(shí)際，研究制定其他支持措施。同類(lèi)政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。（上海證券報）
