信托業(yè)各類(lèi)監管規則和配套機制正在加快完善。繼信托“三分類(lèi)”等新規正式實(shí)施之后，監管部門(mén)近日就《信托公司管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)適用情況向信托公司征求意見(jiàn)。

　　此前，原中國銀行保險監督管理委員會(huì )信托部就《辦法》適用情況發(fā)函征求意見(jiàn)，要求各監管局信托監管處室組織轄內信托公司對《辦法》適用過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對《辦法》修改完善提出意見(jiàn)建議。

　　記者獲悉，為做好監管制度后評估和修改完善工作，發(fā)揮《辦法》對信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，多地監管部門(mén)組織轄內信托公司對《辦法》適用過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并對《辦法》修改完善提出意見(jiàn)建議。

　　今年6月1日，信托“三分類(lèi)”新規正式實(shí)施。監管部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于規范信托公司信托業(yè)務(wù)分類(lèi)的通知》顯示，未來(lái)信托業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類(lèi)共25個(gè)業(yè)務(wù)品種。

　　“《辦法》實(shí)施超過(guò)16年，目前擬將修訂，主要是為了適應新的監管形勢和市場(chǎng)情況，匹配此前實(shí)施的‘三分類(lèi)’指導文件等監管精神。”有頭部信托公司高管解釋稱(chēng)，《辦法》對信托公司負債經(jīng)營(yíng)的限制較大，無(wú)論信托公司固有資產(chǎn)還是信托產(chǎn)品都不能負債。但從“三分類(lèi)”新規及其配套政策來(lái)看，目前信托產(chǎn)品端的負債已經(jīng)放開(kāi)，這是《辦法》和“三分類(lèi)”新規之間一個(gè)比較大的不同。

　　具體來(lái)看，該頭部信托公司高管表示，如《辦法》第七條規定“未經(jīng)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )批準，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)，任何經(jīng)營(yíng)單位不得在其名稱(chēng)中使用‘信托公司’字樣。法律法規另有規定的除外”，但這是關(guān)于信托業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)的規定，除了未經(jīng)監督部門(mén)批準不得使用“信托公司”名稱(chēng)外，應該規定未經(jīng)國家金融監督管理部門(mén)允許不得從事信托業(yè)務(wù)。

　　又如，《辦法》第十條規定“信托公司注冊資本最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，注冊資本為實(shí)繳貨幣資本。”上述頭部信托公司高管表示，“這一規定與市場(chǎng)實(shí)踐有所不符，建議提高注冊資本的門(mén)檻，同時(shí)申請經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金基金、證券承銷(xiāo)、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，其展業(yè)的注冊資本門(mén)檻可另行規定。”

　　在資深資管研究員袁吉偉看來(lái)，《辦法》此次面向行業(yè)征求意見(jiàn)，對行業(yè)轉型發(fā)展意義重大。一方面，信托業(yè)務(wù)管理要求應重新與信托業(yè)務(wù)分類(lèi)相結合，另一方面，現行《辦法》對固有業(yè)務(wù)要求很少，其修訂要結合現有實(shí)踐，增加固有業(yè)務(wù)監管要求。“此外，《辦法》的修訂也應探索不同類(lèi)別信托公司的差異化管理。比如，專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)服務(wù)信托的信托公司和資產(chǎn)管理信托的信托公司應該差異化監管。”袁吉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，信托業(yè)監管動(dòng)作頻頻。3月，原銀保監會(huì )發(fā)布的信托“三分類(lèi)”新規正式下發(fā)至信托公司，并于6月1日起正式實(shí)施。7月，監管部門(mén)向各地下發(fā)信托業(yè)務(wù)分類(lèi)配套政策，同時(shí)《信托公司行業(yè)評級指引》和《信托公司行業(yè)評級體系》也下發(fā)至各信托公司。

　　“監管對信托業(yè)轉型高度關(guān)注，適時(shí)出臺了一系列引導和鼓勵政策，體現出對行業(yè)發(fā)展的高度重視。”有信托資深人士表示，未來(lái)信托公司要堅持信托本源制度，提升專(zhuān)業(yè)能力，以“受益人利益最大化”為原則，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新金融供給，走差異化道路，發(fā)展好資產(chǎn)管理信托和資產(chǎn)服務(wù)信托。

　　記者獲悉，伴隨著(zhù)信托業(yè)務(wù)“三分類(lèi)”新規的推進(jìn)，行業(yè)相關(guān)監管制度和法規條例的修訂已經(jīng)提上日程。根據信托業(yè)務(wù)新分類(lèi)通知和答記者問(wèn)內容，未來(lái)會(huì )進(jìn)一步完善各類(lèi)具體業(yè)務(wù)監管規則和配套機制，例如關(guān)于集合資金信托計劃組合投資要求、對于存量融資類(lèi)業(yè)務(wù)明確具體監管要求等。此外，還會(huì )完善分級分類(lèi)監管制度、資本管理、信?；鹉技?、信托產(chǎn)品登記等，以及修訂非現場(chǎng)監管報表等。（來(lái)源： 經(jīng)濟參考網(wǎng)）