創(chuàng )新機制,因地制宜探索治理模式
從荒山連綿到綠滿(mǎn)汀江,“長(cháng)汀經(jīng)驗”的背后,是各級政府的持續關(guān)注和扶持,更離不開(kāi)幾代長(cháng)汀人篳路藍縷、數十年與百萬(wàn)畝荒山艱苦的作戰。
“滴水穿石,人一我十”的精神,也貫穿其他地區的水土流失治理工作。長(cháng)汀水土保持生態(tài)建設“貴在持續、貴在實(shí)干、貴在創(chuàng )新、貴在惠民”的經(jīng)驗和啟示,也成為其他水土流失治理地區奉行的圭臬。
治理水土流失,需要勤干苦干,更需要在治理的體制機制上著(zhù)力創(chuàng )新,以改革激發(fā)活力動(dòng)力。
寧化縣是全省第二大嚴重水土流失區、省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,在治理任務(wù)艱巨、財力薄弱的情況下,如何破解治理難題?
2012年,由縣財政出資500萬(wàn)元,寧化在全省率先注冊成立全省首家水保生態(tài)建設公司,對全縣水土流失地統籌治理,實(shí)行“一個(gè)漏斗進(jìn)、一個(gè)漏斗出”,統一管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
水保生態(tài)建設有限公司對全縣水土流失地統一規劃、統一招投標、統一施工管理,從技術(shù)、利益共享、資金等方面,帶動(dòng)各方力量共同參與水土流失治理,實(shí)現由過(guò)去的政府單一主體向在政府主導下的公司、林場(chǎng)、大戶(hù)、農戶(hù)、合作社等多個(gè)治理主體轉變。
專(zhuān)業(yè)的事,交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)干。石壁鎮謝家小流域萬(wàn)畝水保林(草)示范片項目正是該公司組織專(zhuān)業(yè)水保隊伍實(shí)施的。項目針對性地采取以“竹節溝+水保林(草)”的強化治理措施,實(shí)施后當年即初見(jiàn)成效,3年后林草覆蓋率85%以上,減沙率70%以上。
公司還引進(jìn)福州客商,組建厚德農業(yè)公司,承包1萬(wàn)余畝水土流失地,建設水土保持生態(tài)油茶園。進(jìn)入旺產(chǎn)期后,油茶年產(chǎn)值預計2400萬(wàn)元以上。他們還專(zhuān)門(mén)成立福建沃德生物科技有限公司,以進(jìn)一步發(fā)展油茶深加工,提高油茶附加值,轉移更多農村勞動(dòng)力。
從閩東沿海到閩西山區,八閩大地上遍地植綠、治水保土,干群齊心全力打造綠水環(huán)繞、青山常在、宜居宜業(yè)的生態(tài)之省——
安溪縣崩崗治理模式成為全國典型。昔日崩崗區變?yōu)樗I鷳B(tài)區、經(jīng)濟作物區、工業(yè)開(kāi)發(fā)區和生態(tài)旅游區。今年初,在試點(diǎn)的基礎上,安溪率先在全縣范圍內推廣守護生態(tài)“山長(cháng)制”工作,
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?。ㄉ辖拥?版)把生態(tài)環(huán)境的管護責任落實(shí)到山頭地塊,做到管護目標、抓手、責任三個(gè)“心中有數”,做到“底子清”“重點(diǎn)明”。
永春縣堅持把水土流失治理與打造山水名城、創(chuàng )建“最美縣城”和特色鄉鎮結合起來(lái),總結出綠麻竹固土、水泥空心磚筑埂等實(shí)用技術(shù),形成“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護體系。全縣種植綠麻竹5萬(wàn)畝,沿桃溪、湖洋溪兩岸及一重山綠麻竹綿延近50公里,成為一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)。
礦山生態(tài)修復不僅難度大,而且費用高。大田縣與省水土保持實(shí)驗站等科研院所對接,開(kāi)展水土流失分類(lèi)型測量認定工作,實(shí)施一鄉一村一地一策,把礦區改造為山莊、公園、工業(yè)園區、生態(tài)旅游區,讓滿(mǎn)目瘡痍的廢棄礦山在變身綠水青山后,還能成為當地群眾脫貧致富的金山銀山。
龍巖永定區把水土流失治理與土樓景區建設相結合,實(shí)施林相改造工程,對坡度超過(guò)25度的山地實(shí)行退果還林,將部分紅柿果園改種或套種一些常綠又具有觀(guān)賞性的經(jīng)濟作物;旅游公路綠化工程使得生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好,不斷吸引著(zhù)越來(lái)越多的游客到土樓“清新游”,群眾實(shí)實(shí)在在感受到參與水土流失治理、生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的好處……
從荒山荒坡到林密果多,從地瘠人貧到水豐民富,改變惡劣自然條件的實(shí)踐中,水土流失治理重點(diǎn)地區因地制宜,摸索出各具特色的治理模式,當地百姓見(jiàn)證了由“紅”變“綠”、由“綠”變“富”的歷程。
