（四）實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略，發(fā)展動(dòng)力不斷增強

創(chuàng )新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。出臺實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，構建“1+N”政策體系，建立省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機制和民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化溝通交流機制，圍繞融資服務(wù)、科技創(chuàng )新、政策兌現開(kāi)展優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)。搭建全省統一的向民間資本推介項目平臺，儲備項目597個(gè)、總投資4234億元，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅下滑情況下，民間制造業(yè)、民間基礎設施投資分別增長(cháng)8.1％、4.6％。規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)3.5％，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)4.7％，普惠小微貸款余額增長(cháng)22.3％，均好于全省平均水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。出臺縱深推進(jìn)全面深化改革的實(shí)施方案。新一輪國企改革深化提升加快推進(jìn)，啟動(dòng)對標世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)，12家企業(yè)入選國家“雙百企業(yè)”，8家企業(yè)參與國家“科改行動(dòng)”。農業(yè)農村改革穩步實(shí)施，“三醫”協(xié)同改革縱深推進(jìn)，商事制度改革進(jìn)一步深化，集體林權制度改革不斷取得新成效，價(jià)格改革穩妥推進(jìn)。

專(zhuān)欄2：重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)情況

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。完善營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制，全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現場(chǎng)會(huì )成功舉辦，我省4個(gè)典型經(jīng)驗做法向全國推廣。不折不扣落實(shí)減稅降費各項舉措，持續清理廢除妨礙統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。落實(shí)數字政府改革和建設總體方案，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程，政務(wù)數據共享全面推進(jìn)，建設“易企辦”掌上企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區；制定省級“一件事一次辦”集成化辦理平臺技術(shù)規范和數據標準，“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可平臺上線(xiàn)運行。全省新設經(jīng)營(yíng)主體增長(cháng)9.13％。社會(huì )信用體系建設加快推進(jìn)，漳州、泉州獲評第四批全國社會(huì )信用體系建設示范區。

（五）統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展，區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展持續深化

新型城鎮化建設取得新成效。率先啟動(dòng)全域范圍內戶(hù)口遷移“跨省通辦”，全年農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮37.7萬(wàn)人。廈漳泉都市圈發(fā)展規劃編制完成將印發(fā)實(shí)施，福州都市圈同城化建設加快推進(jìn)，實(shí)施居住證互通互認，200余萬(wàn)名流動(dòng)人口憑證享受基本公共服務(wù)。新型城市建設品質(zhì)有效提升，新改擴建城市道路704公里、新增公共停車(chē)泊位3.1萬(wàn)個(gè)，創(chuàng )建無(wú)障礙設施樣板街道11個(gè)；新建改造公園綠地1002公頃、福道1083公里、郊野公園17平方公里、“口袋公園”147個(gè)；新建改造供水和燃氣管道1363公里、雨水管網(wǎng)575公里，三明市入選全國海綿城市建設示范城市；生活垃圾分類(lèi)穩居全國前列。

區域發(fā)展格局持續優(yōu)化。出臺進(jìn)一步做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)，印發(fā)發(fā)展飛地經(jīng)濟指導意見(jiàn)。深入實(shí)施革命老區振興發(fā)展實(shí)施方案，落實(shí)中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援政策，支持三明與上海、龍巖與廣州對口合作，閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區加快建設。福州新區和平潭綜合實(shí)驗區加快一體化發(fā)展，省海洋大數據中心落戶(hù)等一批重大事項有效落實(shí)。對口支援不斷深化，連續三次在國家組織的對口援疆、援藏工作績(jì)效綜合考核評價(jià)中獲得雙優(yōu)秀；持續推動(dòng)閩寧協(xié)作，連續5年在國家東西部協(xié)作考核中取得“好”的等次。

鄉村振興全面推進(jìn)。深入實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.3％，新創(chuàng )建“福九味”中藥材國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，漳浦、福清2個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，漳平、福安2個(gè)國家農業(yè)現代化示范區，連江筱珵鎮等7個(gè)國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。持續實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，育成水稻、玉米和果樹(shù)等農作物新品種37個(gè)，雜交水稻制種面積57.92萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.18億公斤，保持全國第一。召開(kāi)深入學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗建設福建美麗鄉村現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，實(shí)施農村建設品質(zhì)提升五類(lèi)工程，全年完成鄉村水、電、路、氣、通信等基礎設施投資368.1億元，海滄、石獅、建寧評為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，壽寧、漳浦、翔安創(chuàng )建國家鄉村振興示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，支持光澤止馬鎮、福鼎貫嶺鎮、平和大溪鎮等地72個(gè)農村基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施以工代賑項目建設。

（六）扎實(shí)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展示范區建設，國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續增強

海峽兩岸融合發(fā)展邁出重大步伐。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區的意見(jiàn)》，制定我省實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)布首批增進(jìn)臺胞福祉15條政策措施。全年新設臺企數大陸占比1/4，實(shí)際利用臺資大陸占比近四成，新設臺企戶(hù)數和實(shí)際利用臺資規模保持大陸首位，閩臺貿易額906.2億元。“小三通”客運航線(xiàn)復航，“小四通”工作持續推進(jìn)，向金門(mén)供水超3000萬(wàn)噸。推出第二批兩岸行業(yè)標準共通13個(gè)試點(diǎn)項目，平潭設立大陸首個(gè)臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心。第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節成功舉辦，開(kāi)展“重啟交流、福建先行”行動(dòng)，累計舉辦各類(lèi)重點(diǎn)民間交流活動(dòng)近280項。

“海絲”核心區建設成果豐碩。第五屆“絲路海運”國際合作論壇成功舉辦，“絲路海運”命名航線(xiàn)集裝箱吞吐量突破1500萬(wàn)標箱，“絲路飛翔”開(kāi)通國際和港澳臺空中航線(xiàn)50條，中歐、中亞班列穩定運行。促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，福建自貿試驗區新推出第20批59項創(chuàng )新舉措，其中全國首創(chuàng )26項、對臺特色6項，率先試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放。第三屆海絲中央法務(wù)區論壇成功舉辦，累計引入現代化、國際化法務(wù)機構或項目超100個(gè)，搭建國際商事海事?tīng)幎私鉀Q平臺體系，在全國首創(chuàng )“涉臺海事糾紛解決中心”等一批特色法務(wù)品牌。中國—金磚國家新時(shí)代科創(chuàng )孵化園揭牌運行，金磚創(chuàng )新基地累計簽約金磚合作項目91個(gè)、超450億元。菌草、計量標準化等一批民心相通項目深入實(shí)施，積極推動(dòng)一系列民間交往。

經(jīng)貿合作提質(zhì)增效。出臺促進(jìn)外貿回穩提質(zhì)等政策措施，持續開(kāi)展“福品銷(xiāo)全球”活動(dòng)，組織超4100家次企業(yè)參加236場(chǎng)境外展會(huì )，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”商品出口1365.6億元、增長(cháng)49.8％。全省外貿進(jìn)出口19743.5億元、下降0.2％，其中出口下降2.7％，進(jìn)口增長(cháng)3.9％；新設外商投資企業(yè)數增長(cháng)36.2%，實(shí)際使用外資302.6億元，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)35.8%?？缇畴娚贪l(fā)展良好，市場(chǎng)采購貿易開(kāi)展全國通關(guān)一體化試點(diǎn)，全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)落地率達98.1％。2023全球招商大會(huì )、第十屆中國—中亞合作論壇、中印尼、中菲“兩國雙園”建設推進(jìn)大會(huì )以及經(jīng)貿合作推介會(huì )等重要活動(dòng)成功舉辦，第二十三屆投洽會(huì )期間簽約雙向投資項目366個(gè)、總投資3254.7億元。高水平“走出去”穩步前行，備案對外投資項目404個(gè)，實(shí)際對外投資額增長(cháng)51.4％，派出各類(lèi)勞務(wù)人員規模保持全國首位。第一屆中國僑智發(fā)展大會(huì )成功舉辦。聯(lián)合港澳“并船出海”拓展國際市場(chǎng)，開(kāi)展“2023閩港澳經(jīng)貿交流會(huì )”“香港企業(yè)福建行”“國潮泉州品牌香江行”等活動(dòng)，實(shí)際使用港澳資177億元。

（七）切實(shí)辦實(shí)事惠民生，人民生活水平持續提高

就業(yè)形勢總體平穩。出臺促穩工穩產(chǎn)促就業(yè)7條等措施，統籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金，城鎮調查失業(yè)率4.8％，城鎮新增就業(yè)53萬(wàn)人，均完成年度目標。出臺促進(jìn)畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)10條措施，高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩定。加強企業(yè)工資宏觀(guān)調控，居民收入穩步增加，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.3％、6.9％，城鄉收入差距進(jìn)一步縮小。

民生保障進(jìn)一步增強。省委省政府29項為民辦實(shí)事項目全面完成。民生支出4527.15億元、增長(cháng)3.7％，占一般公共預算支出的77.1％。深入實(shí)施全民參保計劃，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌、失業(yè)保險省級統籌穩步開(kāi)展。繼續提高城鄉居民醫保財政補助標準，健全大病保險和醫療救助制度。建立基本養老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調整機制。完成退役軍人接收安置任務(wù)，開(kāi)展“我為老兵辦實(shí)事”活動(dòng)。率先建立低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，基本建成分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。加大普惠托位供給，增加1.28萬(wàn)個(gè)普惠托位，廈門(mén)市獲評第一批國家嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。廈門(mén)、泉州列入第二批國家兒童友好城市。龍巖市全國青年發(fā)展型城市建設試點(diǎn)中期評估獲優(yōu)秀。提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活最低養育標準，建立自然增長(cháng)機制，制定實(shí)施孤獨癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達83.8％。以“整鎮推進(jìn)、一戶(hù)一案、擴量提質(zhì)”等方式推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造1萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)驗在全國推廣。持續做好保供穩價(jià)，居民消費價(jià)格與上年持平，壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)責任制。

專(zhuān)欄3：社會(huì )保障工作和成效

健康福建加快建設?？茖W(xué)精準落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”要求，經(jīng)受住較短時(shí)間疫情高峰沖擊，疫情平穩有序“壓峰”轉段。深化愛(ài)國衛生運動(dòng)，持續推進(jìn)衛生城鎮創(chuàng )建、健康城鎮建設。8個(gè)國家區域醫療中心建設項目加快推進(jìn)，累計開(kāi)展新技術(shù)、新項目、新服務(wù)276項，其中60項新技術(shù)項目填補我省醫療技術(shù)空白。“三醫”協(xié)同發(fā)展實(shí)現部門(mén)網(wǎng)絡(luò )互通。啟動(dòng)三明、南平緊密型城市醫療集團建設國家級試點(diǎn)工作。開(kāi)展“千名醫師下基層”項目，診療27萬(wàn)人次。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃、健康兒童提升計劃。城鄉全民健身場(chǎng)地設施持續改善，人均體育場(chǎng)地面積達2.57平方米、增長(cháng)6.2％。杭州亞運會(huì )參賽成績(jì)取得歷史突破。舉辦廈門(mén)馬拉松、中華龍舟賽等各類(lèi)品牌賽事超400項，開(kāi)展和美鄉村籃球大賽（村BA）等全民健身賽事活動(dòng)超5000場(chǎng)。

專(zhuān)欄4：“健康福建”建設工作和成效

文化強省建設穩步推進(jìn)。召開(kāi)全省文物工作會(huì )議，強化文化遺產(chǎn)挖掘保護，推進(jìn)漳州圣杯嶼沉船水下考古發(fā)掘、福建水下考古（平潭）基地等項目建設。加強優(yōu)秀傳統文化傳播交流，2023年“5·18國際博物館日”中國主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)、“茶和天下·共享非遺”全國主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦。連續11屆獲中國戲劇梅花獎并摘得“雙梅花”。2023年中國金雞百花電影節、首屆中國電視劇大會(huì )等活動(dòng)成功舉辦，《柴米油鹽之上》獲上海電視節白玉蘭獎“最佳系列紀錄片獎”，《山海情》獲“國際傳播獎”。創(chuàng )建14個(gè)城鄉公共文化新空間。

（八）加快建設美麗中國先行示范省，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展

生態(tài)文明改革創(chuàng )新接續推進(jìn)。首個(gè)全國生態(tài)日福建活動(dòng)成功舉辦，我省入選全國省級水網(wǎng)先導區，福州市榮獲首屆全球可持續發(fā)展城市獎，新增晉安、華安、建陽(yáng)、延平、屏南5個(gè)國家生態(tài)文明建設示范區，松溪、周寧2個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，湄洲島、鼓浪嶼、海壇島、大崳山、惠嶼、南日島6個(gè)海島入選首批“和美海島”?！陡＝ㄊ量臻g規劃（2021—2035年）》獲批，省級、設區市級自然資源清單編制完成?！段湟纳絿夜珗@總體規劃》獲批，南平生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制國家試點(diǎn)工作全面完成。出臺城鄉建設、能源、工業(yè)等領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，加快打造湄洲島零碳示范區，三明、廈門(mén)獲評國家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，龍巖市建成投用全球首座“通量—大氣—遙感”碳匯數據雙塔觀(guān)測平臺。國家碳計量中心（福建）獲批籌建。

生態(tài)環(huán)境保護和治理持續加強。高標準實(shí)施藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，細化推進(jìn)“五個(gè)美麗”載體建設任務(wù)。加強新污染物治理，推進(jìn)“城市揚塵污染”點(diǎn)題整治，實(shí)施58個(gè)省級以上工業(yè)園區“污水零直排區”建設，新建改造城市污水管網(wǎng)1237公里、污水處理廠(chǎng)15座，實(shí)現鄉鎮生活污水治理市場(chǎng)化全覆蓋，深化海漂垃圾治理，完成環(huán)境安全隱患整改2608個(gè)。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良并持續居全國前列，主要流域國考斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例99％、提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，南平市國控斷面全域達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；9個(gè)設區城市空氣質(zhì)量達標天數比例98.4％、提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例88.7％、提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)岸段海漂垃圾密度較整治前下降超60％。

（九）統籌發(fā)展和安全，安全發(fā)展基礎不斷夯實(shí)

糧食安全保障力度加大。召開(kāi)全省耕地保護和糧食安全工作會(huì )議，第十九屆糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì )成功舉辦，新建和改造提升高標準農田118萬(wàn)畝、高效節水灌溉10.6萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量達511萬(wàn)噸。糧庫智能化升級改造加快，提前建成建寧、南安、長(cháng)汀3個(gè)省級糧庫。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”，莆田市獲評第三批國家食品安全示范城市。

能源供應保持穩定。推進(jìn)安全穩妥的煤電油氣產(chǎn)供銷(xiāo)儲體系建設，天然氣消費增長(cháng)12.4％?？稍偕茉醇涌彀l(fā)展，可再生能源發(fā)電裝機占比41.3％、提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。提高能源行業(yè)應急處置能力，強化電力運行管理，圓滿(mǎn)完成迎峰度夏電力保供工作。深化電力市場(chǎng)改革，電力中長(cháng)期市場(chǎng)建設有序推進(jìn)，開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)長(cháng)周期試運行。

專(zhuān)欄5：能源基礎設施項目推進(jìn)情況

經(jīng)濟金融等領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解。持續完善金融風(fēng)險防控機制，不良貸款率1.19％，連續4年被評級為無(wú)高風(fēng)險金融機構的省份。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施下調首付比例、調整存量房貸款利率、優(yōu)化限購限售、“認房不認貸”、“換新購”等政策。穩妥處置房企債務(wù)風(fēng)險，專(zhuān)項借款保交樓項目已交付2.9萬(wàn)套、交付率82％。堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險，到期政府債券本息已全部按期償還，所有縣級財力均可覆蓋“三保”支出需求。建立全網(wǎng)全域的保障機制，全力抓好網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全、數據安全。

防災減災救災和安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。有力有效應對極端自然災害，成功防御超強臺風(fēng)“杜蘇芮”、極端降雨臺風(fēng)“?？?rdquo;以及15場(chǎng)暴雨、5個(gè)影響臺風(fēng)，出臺災后恢復重建措施和民生救助保障政策，最大限度降低災害損失。推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故數量下降11％、死亡人數下降11％，未發(fā)生重大以上事故。

平安福建建設邁上新臺階。著(zhù)力防范化解政治安全風(fēng)險，筑牢國家安全東南屏障。強化社會(huì )治安防控，構建社會(huì )面四級巡防機制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博、盜采海砂等違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，做實(shí)做優(yōu)“最小治理單元”，警務(wù)網(wǎng)格和社區網(wǎng)格融合運作，群眾安全感率達99％以上，福州、廈門(mén)、泉州獲評首批全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市，社會(huì )大局保持安定穩定。

總的看，全省經(jīng)濟持續回升向好，財政收入、物價(jià)、就業(yè)、醫療、教育、污染物減排、生態(tài)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、糧食產(chǎn)量等指標較好實(shí)現年度目標任務(wù)，用電量、高速公路出口總流量、景區客流量等客觀(guān)實(shí)物量指標較快增長(cháng)。同時(shí)我們也清醒看到，在前所未有挑戰、超出預期困難的形勢下，我省經(jīng)濟實(shí)際增長(cháng)以及與經(jīng)濟增速相關(guān)的部分指標，與預期目標有一定差距，發(fā)展還面臨不少困難挑戰：一是有效需求不足問(wèn)題凸顯，由于世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足、主要經(jīng)濟體需求減弱，我省經(jīng)濟外向度高、受外部環(huán)境影響大，傳統優(yōu)勢產(chǎn)品訂單外流，外貿出口壓力加大。消費仍處于弱復蘇狀態(tài)，汽車(chē)、家用電器等耐用品消費恢復較慢。投資增長(cháng)仍需擴力，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降12.7％，拉低民間投資增速。二是科技創(chuàng )新不足，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級還不夠優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規模還不夠大，受市場(chǎng)需求變化影響，電子信息、食品、醫藥等行業(yè)增速放緩，部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)動(dòng)力不強。三是公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力上升。面對這些困難和問(wèn)題，我們高度重視，采取有力措施積極應對。