（五）著(zhù)力推進(jìn)新時(shí)代山海協(xié)作和城鄉融合發(fā)展，提升區域協(xié)調發(fā)展水平

統籌區域協(xié)調發(fā)展。完善新時(shí)代山海協(xié)作“1+N+M”政策體系，優(yōu)化調整山?？h區結對關(guān)系，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng )飛地”“消薄飛地”建設，推動(dòng)落地一批山海協(xié)作項目。支持重點(diǎn)區域加快發(fā)展，持續推進(jìn)福州新區、平潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)老區蘇區振興發(fā)展，加快閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，持續深化三明與上海、龍巖與廣州對口合作，加快對口合作產(chǎn)業(yè)園建設，實(shí)施一批品牌示范合作項目。推進(jìn)陸海統籌發(fā)展，研究制定加快建設“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，持續推進(jìn)福州、廈門(mén)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，推進(jìn)海洋生物醫藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設秀嶼等6個(gè)省級海洋產(chǎn)業(yè)示范縣、石獅海洋生物科技園等海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區。深化閩寧協(xié)作、援疆援藏、援重慶萬(wàn)州等對口支援工作。加強與粵港澳大灣區、長(cháng)三角經(jīng)濟聯(lián)系，推進(jìn)兄弟省份橫向合作，持續推動(dòng)京閩（三明）科技合作。

加快構建城鄉融合新格局。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，推動(dòng)未落戶(hù)常住人口均等享有基本公共服務(wù)。推動(dòng)廈漳泉都市圈規劃落地實(shí)施，推進(jìn)福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化步伐，完善重大交通樞紐、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺布局建設，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升中心城市綜合承載力。以縣域為重點(diǎn)統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，按照“基礎設施圍繞人口配”“公共服務(wù)跟著(zhù)人口走”，構建推進(jìn)城鄉融合發(fā)展“1+N+X”政策體系和工作舉措，立足比較優(yōu)勢和地方特色，聚焦“人、地、錢(qián)”三個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，分類(lèi)引導縣城差異發(fā)展，因地制宜補齊縣城短板弱項。增強鄉鎮綜合服務(wù)能力，建強中心鎮，鼓勵有條件的地區推進(jìn)鄉鎮行政區劃和村級建制調整優(yōu)化。

（六）著(zhù)力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化

夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全黨政同責，加大穩糧惠農政策力度，落實(shí)更嚴格的耕地保護制度，推進(jìn)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建和改造提升高標準農田90萬(wàn)畝，確保糧食播種面積繼續穩定在1253萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩定在507萬(wàn)噸以上。扎實(shí)推進(jìn)糧食增儲和建庫，強化糧食“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”協(xié)同，確保34.4萬(wàn)噸增儲任務(wù)落實(shí)到位。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)，育成具有自主知識產(chǎn)權的農業(yè)優(yōu)新品種30個(gè)以上。

大力發(fā)展特色現代農業(yè)。深入實(shí)施“3212”工程，聚焦糧食、蔬菜、畜禽等重要農產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村等建設。開(kāi)展農產(chǎn)品“三品一標”四大行動(dòng)，推進(jìn)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，改造提升農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。發(fā)展鄉村研學(xué)、農事體驗、森林康養等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)有條件的縣（市、區）打造鄉村振興重點(diǎn)片區。深入推進(jìn)科技特派員制度，健全科技特派員利益共同體支持保護機制，助力鄉村振興和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村建設。深入學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程，加快打造福建版宜居宜業(yè)和美鄉村。推進(jìn)農村建設品質(zhì)提升暨鄉村建設行動(dòng)，強化鄉村空間設計和風(fēng)貌管控，持續推進(jìn)國家級和省級鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，加強農村改廁與生活污水治理有機銜接。推進(jìn)農村精神文明建設，保護傳承福建優(yōu)秀農耕文化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。積極推廣以工代賑等方式，拓寬農民增收渠道。

（七）著(zhù)力擴大高水平對外開(kāi)放，鞏固外貿外資基本盤(pán)

加快建設開(kāi)放強省。深化“助力萬(wàn)企成長(cháng)”行動(dòng)，全力穩住美歐日韓等傳統市場(chǎng)，深耕東盟市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，促進(jìn)內外貿一體化。規范發(fā)展市場(chǎng)采購，促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展，推動(dòng)綜合保稅區業(yè)務(wù)創(chuàng )新。促進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，用好投洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等重大展會(huì )以及“云上投洽會(huì )”等線(xiàn)上平臺，爭取引進(jìn)一批帶動(dòng)引領(lǐng)性強的項目。發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，深入實(shí)施引僑資匯僑智聚僑力工程，完善與海外閩籍華商企業(yè)常態(tài)化對接機制，持續建設高水平交流平臺，打造全球閩商經(jīng)貿協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。深化閩港澳科技合作、經(jīng)貿合作，持續開(kāi)展福建品牌港澳行，推進(jìn)“并船出海”。

深度融入共建“一帶一路”。貫徹落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，在制度開(kāi)放、綠色低碳、科技創(chuàng )新、數字等方面穩步拓展合作新領(lǐng)域新空間，推進(jìn)“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，提升中歐班列規模效益，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統籌推進(jìn)重大標志性工程和培育“小而美”項目。高質(zhì)量建設海絲中央法務(wù)區，打造法治創(chuàng )新聚集區和一流法律服務(wù)高地。高水平建設金磚創(chuàng )新基地、金磚科創(chuàng )孵化園。實(shí)施自貿試驗區提升戰略和創(chuàng )新發(fā)展平臺提升行動(dòng)，深化對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)“兩國雙園”建設，進(jìn)一步創(chuàng )新國際經(jīng)貿合作方式。

（八）著(zhù)力深化生態(tài)文明建設，加快建設美麗福建

深化生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區建設，持續完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境治理投融資等機制。持續推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，加快建設全國深化集體林權制度改革先行區，深化新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標準化建設，推動(dòng)做大“林票2.0”規?？偭?，拓寬“兩山”轉化路徑。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續探索用水權改革。

強化環(huán)境污染防治。持續深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰，分區分類(lèi)扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)美麗”建設，加強重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控，統籌減污降碳協(xié)同增效、PM2.5與臭氧協(xié)同治理、氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排。深化閩江、九龍江等重點(diǎn)流域整治，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平，加快入河排污口整治提升、工業(yè)園區“污水零直排區”建設。深化城鎮生活污水處理提質(zhì)增效、城市黑臭水體治理，新建改造城鎮污水管網(wǎng)1850公里，縣級城市消除80％以上黑臭水體。分類(lèi)分批實(shí)施入海排污（放）口排查整治，推進(jìn)提水式海水養殖和網(wǎng)箱養殖整治。加強無(wú)居民海島監視監測，做好海島自然資源保護。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，加強新污染物治理。強化土壤污染源頭防控。持續推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。

加強生態(tài)系統治理和保護。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復、重點(diǎn)流域一體化保護和綜合治理等重大工程，推動(dòng)海洋、濕地、歷史遺留礦山等生態(tài)保護修復。深化武夷山國家公園建設。推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化工作，強化“綠盾”自然保護地監督，推進(jìn)互花米草除治攻堅，加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控，嚴防外來(lái)物種侵害。

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快推進(jìn)交通物流、農業(yè)農村、公共機構能效提升等節能減排重點(diǎn)工程。加大綠色經(jīng)濟培育力度，加快建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，做大做強新能源、節能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“以竹代塑”發(fā)展，探索電動(dòng)化應用“一攬子”解決方案。加快建設國家生態(tài)工業(yè)園區，推動(dòng)建設更多“零碳島”“零碳村”“零碳工廠(chǎng)”“零碳園區”，支持寧德市推進(jìn)近零碳試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏等新能源與抽水蓄能、新型儲能協(xié)同開(kāi)發(fā)，按序時(shí)進(jìn)度完成國家下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗下降目標。健全碳排放權市場(chǎng)交易制度，支持林業(yè)碳匯、海洋碳匯等創(chuàng )新探索，推進(jìn)三明、龍巖、南平3個(gè)國家級林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設。推進(jìn)三明、南平省級綠色金融改革試驗區建設，支持廈門(mén)申創(chuàng )國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。

專(zhuān)欄10：綠色能源項目

（九）著(zhù)力在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制服務(wù)、困難畢業(yè)生結對幫扶，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)財稅金融支持政策，用好省級創(chuàng )業(yè)支持資金，鞏固拓展就業(yè)新空間，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。聚焦大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等特殊困難重點(diǎn)群體，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，保障和支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。促進(jìn)退役軍人多領(lǐng)域、廣范圍、寬渠道的高質(zhì)量就業(yè)。城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人以上。推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，加快各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。逐步健全與經(jīng)濟增長(cháng)相適應的居民收入增長(cháng)機制，適時(shí)提高最低工資標準，多渠道增加中低收入群體收入，擴大中等收入群體，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。（下轉第六版）（上接第五版）

專(zhuān)欄11：促就業(yè)舉措

建設高質(zhì)量教育體系。加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。深入實(shí)施高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，打造“海絲學(xué)院”職教品牌。推進(jìn)新一輪“雙一流”和一流應用型高校建設，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化高等教育學(xué)科設置，著(zhù)力培養國家戰略人才和理工農醫等急需緊缺人才。加快教育強國推進(jìn)工程儲備院校項目建設，支持高校學(xué)生宿舍建設，高質(zhì)量建設福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院。

提高健康服務(wù)供給質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)國家、省級區域醫療中心建設。推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設和醫療“創(chuàng )雙高”。加大特色中醫和中醫院建設力度，支持中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，推進(jìn)縣級中醫院“兩專(zhuān)科一中心”、共享中藥房項目建設。進(jìn)一步推動(dòng)“三醫”協(xié)同治理，深入推廣三明醫改經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)醫保支付方式改革。推進(jìn)城市醫療集團和縣域醫共體建設。加大鄉村醫療衛生人才保障力度。做大做強“運動(dòng)健身進(jìn)萬(wàn)家”品牌，持續增加群眾身邊全民健身場(chǎng)地設施供給，大力開(kāi)展“村”字號系列賽事、社區運動(dòng)會(huì )、全民健身運動(dòng)會(huì )等賽事活動(dòng)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化服務(wù)法制保障體系建設，保護傳統藝術(shù)經(jīng)典，舉辦第九屆福建藝術(shù)節，精心培育攀“高峰”精品力作。加快福建文旅藝術(shù)大學(xué)籌建工作。打造福建非遺傳播品牌，開(kāi)展“清新福建·共享非遺”福建四季非遺傳播、“閩南文化非遺周”等系列活動(dòng)。做好第四次全國文物普查工作，夯實(shí)文物保護利用基礎。

健全社會(huì )保障體系。穩步提升養老保險待遇水平，推進(jìn)醫保精準參保擴面。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉，培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)老年友好環(huán)境建設，引導新建一批示范性長(cháng)者食堂、嵌入式養老服務(wù)機構，全力打造“福見(jiàn)康養”幸福養老體系。完善三孩生育政策及配套措施，提升普惠托育服務(wù)體系，每千人口托位數達到4.0個(gè)以上。推進(jìn)“福蕾行動(dòng)計劃”，實(shí)施困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃。筑牢維護婦女兒童權益的法制屏障，積極推進(jìn)國家兒童友好城市建設。加強社會(huì )優(yōu)撫工作。穩妥推進(jìn)保障性住房規劃建設，規范發(fā)展保租房和公租房，解決好困難工薪收入群體以及新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。深入實(shí)施中長(cháng)期青年發(fā)展規劃，推進(jìn)全國和省級青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設。進(jìn)一步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，大力發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，推進(jìn)“樂(lè )善福行”專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)好“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩。

（十）著(zhù)力有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保大局安定穩定

加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防控。全力推進(jìn)保交樓、保民生、保穩定工作，推進(jìn)項目建設交付，促進(jìn)房地市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持城市老舊小區電梯加裝、危舊房改造，加快城中村和燃氣、污水等地下管網(wǎng)改造，消除住房安全隱患。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強金融風(fēng)險監測評估和預警，建立維護金融穩定的長(cháng)效機制。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。抓實(shí)基層“三保”工作，確?；鶎迂斦椒€運行。

保障能源安全。統籌做好煤電油氣運保障工作，強化迎峰度夏、迎峰度冬電力保供，建成投產(chǎn)漳州核電1號機組、華電可門(mén)三期、漳州LNG外輸通道等項目，推進(jìn)寧德核電5、6號機組、中石油福建LNG接收站等項目建設。保障電力供應安全，完善省內“四縱三橫”主干電網(wǎng)，加快建設主力電源和新能源項目送出工程。

提高公共安全治理水平。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，構建全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數控制在0.008人以?xún)?。提高防災減災救災能力，推進(jìn)200個(gè)自然災害避災點(diǎn)提升項目建設。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，開(kāi)展市場(chǎng)安全風(fēng)險專(zhuān)項整治，強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備質(zhì)量安全監管。全面推進(jìn)省級數字政府網(wǎng)絡(luò )安全工作，深化網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度實(shí)施，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任。全力推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。嚴打嚴治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，推動(dòng)公共安全治理向事前預防轉型。堅決整治拖欠農民工工資。強化涉訪(fǎng)涉穩風(fēng)險防控，深入推進(jìn)群眾參與平安建設和社會(huì )治理。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，認真落實(shí)省委十一屆四次、五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，落實(shí)省十四屆人大二次會(huì )議決議，自覺(jué)接受省人大的監督，認真聽(tīng)取省政協(xié)的意見(jiàn)和建議，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化福建篇章、服務(wù)全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻！