（2025年11月20日中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議，認真學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，緊密結合福建實(shí)際，就制定福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是福建在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭鹊年P(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期新福建建設取得重大成就。“十四五”時(shí)期是福建發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，習近平總書(shū)記在“十四五”開(kāi)局之年、新福建建設十周年的關(guān)鍵節點(diǎn)，兩次蒞臨福建考察并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代新福建建設把脈定向、指路引航。五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設兩岸融合發(fā)展示范區，為新時(shí)代新福建建設提供重大機遇、注入強大動(dòng)力。五年來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，省委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署，團結帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設取得新的重大成就。進(jìn)一步全面深化改革有力推進(jìn)，林改、醫改等特色改革影響力持續提升，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境建設全面發(fā)力。高水平對外開(kāi)放不斷擴大，自由貿易試驗區、二十一世紀海上絲綢之路核心區等平臺效應凸顯，對外交流合作持續拓展。兩岸融合發(fā)展示范區建設政策體系和工作機制不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構建。創(chuàng )新驅動(dòng)成效日益彰顯，國家創(chuàng )新型試點(diǎn)省份建設扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng )新平臺優(yōu)化提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大?，F代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，實(shí)體經(jīng)濟根基穩固，新興產(chǎn)業(yè)比重持續提升，數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟規模保持全國前列。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉居民收入差距持續縮小，基本公共服務(wù)更加均衡可及，新時(shí)代八閩文化影響力持續提升，法治福建建設持續深化，社會(huì )治理效能增強，社會(huì )大局保持穩定。美麗福建鋪展新畫(huà)卷，國家生態(tài)文明試驗區建設不斷深化，綠色低碳轉型步伐加快，污染防治攻堅戰成效突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率保持全國第一。全面從嚴治黨成效顯著(zhù)，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續鞏固。福建在新時(shí)代改革發(fā)展中續寫(xiě)蝶變華章，在第二個(gè)百年奮斗目標新征程中實(shí)現良好開(kāi)局。這些重大成就，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義，生動(dòng)詮釋了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理偉力和實(shí)踐偉力。

2.“十五五”時(shí)期是新時(shí)代新福建建設、推進(jìn)中國式現代化福建實(shí)踐的重要階段。“十五五”時(shí)期是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，必須扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，不懈努力、接續奮斗，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中邁出堅實(shí)步伐。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須把握高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的特征，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟、對臺、生態(tài)、海洋、改革開(kāi)放、華僑等優(yōu)勢，補強科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構、居民收入及民生社會(huì )事業(yè)等突出短板，推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(cháng)遠的戰略任務(wù)取得重大突破。“十五五”時(shí)期是奮勇?tīng)幭?、再上臺階的關(guān)鍵時(shí)期，必須聚焦在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭?，以更高標準、更嚴要求、更?shí)作風(fēng)，凝心聚力、善作善成，推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展邁上新的更高臺階，進(jìn)一步彰顯福建在全國發(fā)展大局中的定位、擔當和作用。

3.“十五五”時(shí)期福建發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，福建發(fā)展處于戰略機遇與風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時(shí)世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國際經(jīng)濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，大國博弈更加復雜激烈。福建作為改革開(kāi)放重要省份，既面臨我國主動(dòng)運籌國際空間、擴大高水平對外開(kāi)放帶來(lái)的新機遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊和影響。從國內看，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。在推進(jìn)現代化建設中，福建既面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機遇，也面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區域發(fā)展態(tài)勢。從自身看，我省在長(cháng)期發(fā)展中積累了堅實(shí)基礎，面對人工智能等技術(shù)引發(fā)新變革、全國統一大市場(chǎng)建設帶來(lái)新空間、以人為本的新型城鎮化激發(fā)新潛能、碳達峰碳中和牽引增創(chuàng )新優(yōu)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，有效需求不足，科技創(chuàng )新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長(cháng)壓力加大，民生保障存在短板弱項，人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。

變局蘊含機遇，挑戰激發(fā)斗志。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，辯證看待新征程上的危與機，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰風(fēng)險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，化挑戰為機遇、化壓力為動(dòng)力，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化福建實(shí)踐新局面。

二、“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標

4.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭?，奮力譜寫(xiě)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設新篇章這一主線(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區建設這一使命，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)幭?，在推?dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，堅持統籌發(fā)展和安全。同時(shí)，著(zhù)眼服務(wù)大局，立足福建實(shí)際，把握以下要求。

——必須堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，在循跡溯源中深化學(xué)思踐悟，融會(huì )貫通、一體落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，確保始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)。

——必須堅決扛牢黨中央賦予的重大使命。始終胸懷“國之大者”，把服務(wù)國家戰略與推動(dòng)福建發(fā)展緊密結合起來(lái)，著(zhù)力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，統籌推進(jìn)重大戰略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，構筑引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢。

——必須切實(shí)擔起經(jīng)濟大省挑大梁的重大責任。緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上對標一流、爭先進(jìn)位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，以一域之穩促全局之穩、以一域之進(jìn)促全局之進(jìn)。

——必須把改革精神改革思維改革方法貫穿始終。大力弘揚改革開(kāi)放精神、特區精神，堅持敢為人先、愛(ài)拼會(huì )贏(yíng)，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節攻堅突破，在改革開(kāi)放上彰顯擔當、創(chuàng )造經(jīng)驗，持續增強發(fā)展動(dòng)力和社會(huì )活力。

——必須探索具有福建特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉、發(fā)展與保護、發(fā)展與民生的關(guān)系，注重在發(fā)展中保障和改善民生，著(zhù)力縮小區域差距、城鄉差別，推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。

——必須激發(fā)爭優(yōu)爭先爭效的昂揚斗志。持續深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效，引導黨員干部在履職盡責的實(shí)際行動(dòng)中銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步明確“先”的目標指向、找準“爭”的著(zhù)力重點(diǎn)、把握“干”的實(shí)踐要求，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。

6.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。錨定新福建宏偉藍圖，綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年全省發(fā)展要實(shí)現以下主要目標。

——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，人均地區生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率穩步提升，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力作用持續增強，區域創(chuàng )新體系整體效能明顯提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系取得突破性進(jìn)展。

——改革開(kāi)放形成新優(yōu)勢。市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制更加完善，營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入一流行列，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省建設取得更大成效，全社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力充分激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現新突破，自由貿易試驗區、二十一世紀海上絲綢之路核心區等建設取得更多制度型開(kāi)放成果，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——兩岸融合發(fā)展取得新成果。兩岸融合發(fā)展示范區建設成果更加豐碩，臺胞臺企同等待遇政策體系更加健全，閩臺人員往來(lái)、貿易投資便利度明顯提高，閩臺交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，推動(dòng)打造兩岸共同家園、建設兩岸共同市場(chǎng)、弘揚兩岸共同文化邁出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。

——文化影響力達到新水平。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，社會(huì )文明程度明顯提升，八閩文脈有力賡續，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著(zhù)提高，文化旅游業(yè)競爭力明顯增強，國際人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建設取得更大進(jìn)展，更高水平文化強省和社科強省建設邁出堅實(shí)步伐。

——高品質(zhì)生活實(shí)現新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結構得到優(yōu)化，中等收入群體持續擴大，多層次社會(huì )保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——高顏值生態(tài)展現新面貌。國家生態(tài)文明試驗區建設取得新的標志性成果，從山頂到海洋的保護治理大格局基本形成，碳達峰目標如期實(shí)現，率先構建清潔低碳安全高效的新能源體系，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

——高效能治理得到新加強。全過(guò)程人民民主制度化、規范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治福建、平安福建建設扎實(shí)推進(jìn)，國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會(huì )治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化中走在前列。

三、做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，加快構建體現福建特色現代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現代服務(wù)業(yè)為依托、基礎設施為保障的現代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭鹊奈镔|(zhì)技術(shù)基礎。

7.加快建設制造強省。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。加快建設“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成萬(wàn)億立柱、千億提升、百億成勢的發(fā)展格局。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現代化工產(chǎn)業(yè)一體化精細化發(fā)展、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、現代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著(zhù)力打造5個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)新材料、綠色食品、新型冶金、特色輕工、綠色建材與智能家居等5個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機器人、生物醫藥、節能環(huán)保、低空經(jīng)濟、光電產(chǎn)業(yè)等5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快制造業(yè)數智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)和風(fēng)險分擔機制。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革。持續深化工業(yè)園區標準化建設。強化標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，完善福建制造品牌建設體系。

8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)，深化福州、廈門(mén)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提高現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展現代物流、工業(yè)設計、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展文化旅游、現代商貿、健康養老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數智化轉型。加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設。健全服務(wù)業(yè)統計監測體系。

9.提高特色現代農業(yè)發(fā)展水平。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強耕地保護和質(zhì)量提升，推進(jìn)高標準農田建設，增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力。樹(shù)立和踐行大食物觀(guān)，堅持農林牧漁并舉，發(fā)展現代設施農業(yè)，推進(jìn)福海糧倉、森林糧庫建設，構建多元化食物供給體系。推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設，提升“福農優(yōu)品”品牌影響力。加快農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)自主創(chuàng )新、農機裝備全面升級。穩定土地承包關(guān)系，穩步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)。提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

10.構建現代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，推動(dòng)傳統基礎設施更新和數智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，打造現代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設新型能源基礎設施，強化能源可靠供應能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力，打造安全韌性現代大水網(wǎng)。全面融入國家數據基礎設施整體布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、算力、數據等新型基礎設施建設，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)多類(lèi)型物流樞紐建設，完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，打造干支倉配一體運行物流網(wǎng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎設施建設。

四、推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新推動(dòng)科技創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著(zhù)力提升體系化科技創(chuàng )新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，強化在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭鹊目萍贾巍?/p>

11.強化高質(zhì)量科技供給。前瞻布局基礎研究和應用基礎研究，強化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng )新導向，形成更多原創(chuàng )成果。完善省級科技資金統籌協(xié)調機制，提高基礎研究投入比重。深入實(shí)施科技重大攻關(guān)行動(dòng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。主動(dòng)對接國家戰略科技力量，爭創(chuàng )更多高能級科創(chuàng )平臺和基地，支持國內外企業(yè)、高校、科研院所在閩設立研發(fā)機構。完善科創(chuàng )平臺系統布局和統籌管理機制，推動(dòng)省創(chuàng )新實(shí)驗室提質(zhì)增效。提高福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)能力，打造高水平區域科技創(chuàng )新中心，打造面向未來(lái)、輻射全省的創(chuàng )新策源地。建設大學(xué)城、科學(xué)城、高新區等區域協(xié)同創(chuàng )新共同體。營(yíng)造更具競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

12.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集地。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、更多承擔科技攻關(guān)任務(wù)，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源，推動(dòng)中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng )新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計劃，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度。

13.強化科技成果轉化應用。體系化推進(jìn)科技成果轉移轉化，打造面向全國、鏈接全球的成果轉化優(yōu)選地。推進(jìn)科技成果轉移轉化公共服務(wù)平臺建設，建設高校區域技術(shù)轉移轉化中心（福建）。實(shí)施中試創(chuàng )新服務(wù)平臺體系建設行動(dòng)，布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺。加強專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構、科技中介組織和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設。全面開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革。支持青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化資源集成服務(wù)。完善知識產(chǎn)權保護體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、運用和保護。

14.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進(jìn)的領(lǐng)導體制和工作機制，強化規劃銜接、政策協(xié)同、資源統籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng )新和人才自主培養良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類(lèi)推進(jìn)改革、優(yōu)化學(xué)科設置，深入推進(jìn)“雙一流”和新型研究型、一流應用型高校建設，加強新興學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科建設，強化科研機構、創(chuàng )新平臺、企業(yè)、科學(xué)計劃人才集聚培養功能。深入實(shí)施“八閩英才”培養計劃，培養造就更多戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結構，促進(jìn)人才區域協(xié)調發(fā)展。精準引進(jìn)海外人才，吸引各類(lèi)人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施“人才興鏈”行動(dòng)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特聘專(zhuān)家團制度。健全柔性引才用才機制，暢通高校、科研機構、企業(yè)人才交流通道。以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為評價(jià)導向，深化項目評審、機構評估、人才評價(jià)、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力活力。健全人才服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的人才環(huán)境。

15.深入推進(jìn)數字福建建設。深化數字中國建設綜合試點(diǎn)，一體推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字政府、數字社會(huì )建設，構建數據要素賦能體系，打造數字中國建設標桿。做大做強數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，提高省級集聚區發(fā)展能級。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程、中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)。加快人工智能等數智技術(shù)創(chuàng )新，強化行業(yè)垂直模型產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)，增加算力、算法、數據等供給。因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設省級人工智能產(chǎn)業(yè)園。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會(huì )治理相結合，全方位賦能千行百業(yè)。加強人工智能治理。推動(dòng)平臺經(jīng)濟創(chuàng )新和健康發(fā)展。持續辦好數字中國建設峰會(huì )。

五、深入實(shí)施擴大內需戰略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，筑牢在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭鹊膽鹇砸劳小?/p>

16.加快釋放消費潛能。深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，統籌促就業(yè)、增收入、穩預期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應用，完善福品推廣體系，擴大閩貨潮品影響力，推動(dòng)商品消費擴容升級。擴大優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)供給。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，培育新型消費熱點(diǎn)。創(chuàng )新消費場(chǎng)景，深化農工商旅文體健跨界融合，推動(dòng)商品消費和服務(wù)消費相互促進(jìn)。建設入境消費友好型商圈。統籌推進(jìn)城鄉商業(yè)體系建設。加強便民服務(wù)設施優(yōu)化提升，支持有條件的地區打造一刻鐘幸福圈。完善促進(jìn)消費制度機制，健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的政策措施，落實(shí)帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。

17.持續擴大有效投資。保持投資合理增長(cháng)，提高投資質(zhì)量效益。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類(lèi)政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，擴大高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設備更新和技術(shù)改造。適應人口結構變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎設施和公共服務(wù)資源布局，加強人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統籌用好各類(lèi)政府投資，探索編制全口徑政府投資計劃。深化投資審批制度改革，加強政府投資項目全過(guò)程管理。加強跨區域、跨流域、跨領(lǐng)域項目謀劃論證，加快推進(jìn)一批標志性重大項目建設。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動(dòng)作用，提高民間投資比重，增強市場(chǎng)主導的有效投資增長(cháng)動(dòng)力。

18.主動(dòng)融入全國統一大市場(chǎng)建設。實(shí)行統一的產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用制度，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，破除地方保護和市場(chǎng)分割。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，綜合整治“內卷式”競爭。統一市場(chǎng)監管執法，強化市場(chǎng)監管標準化規范化數字化建設。推進(jìn)地方標準綜合管理制度改革。加快構建現代流通體系，促進(jìn)全社會(huì )物流降本增效。